공공 보건 시설 입찰 활동의 장애물 제거

킨테도티 - 인민청원위원회 부위원장인 트란 티 니 하에 따르면, 공공시설은 입찰에 어려움을 겪고 있어 약물과 의료장비가 부족하지만, 비공개 의료시설은 여전히 ​​충분한 약물, 장비를 확보하고 있습니다.

11월 6일 오후, 국회는 제8차 회기를 이어가며 회의장에서 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안을 논의했습니다.

사람들이 외부에서 약을 구입해야 하는 경우 품질과 가격을 통제하기 어렵습니다.

초안 법안에 의견을 제시한 청원 위원회 부위원장인 Tran Thi Nhi Ha(하노이시 국회 대표단)는 제55조 2항의 규정과 관련하여, 검진 및 치료 시설의 의약품 소매점이란 검진 및 치료 시설의 구내에서 의약품, 의료 장비, 화장품, 기능성 식품 및 기타 필수품을 제공하는 시설을 말한다고 말했습니다.

인민청원위원회 부위원장인 Tran Thi Nhi Ha에 따르면 공공시설은 입찰에 어려움을 겪어 의약품과 의료장비가 부족한 반면, 비공공 의료시설은 적절한 의약품, 장비 등을 확보하고 있다. 사진: Ho Nhu Y

규정에 따르면, 병원 약국은 전적인 병원장의 책임을 져야 합니다. 약물 구매 가격과 관련하여, 정부가 발표한 법령 155/2018/ND-CP에 따르면 병원 약국은 해당 약물의 동시 낙찰 가격보다 높지 않은 가격으로 약물을 구매해야 하며, 12개월 이내에 지방 또는 중앙 의료 시설에서 낙찰 가격보다 높지 않은 가격으로 약물을 구매해야 합니다.

Tran Thi Nhi Ha 대표에 따르면, 약물 판매 가격과 관련하여 정부의 법령 제54/2017/ND-CP호는 병원 약국의 모든 약물에 대한 최대 소매 마진을 규정하고 있습니다. 병원약국은 환자의 필요에 따라 약품을 판매하는 특성상 끊임없이 변화하는 품목, 수량, 질병 양상을 예측할 수 없어 계약자를 선정하기 위한 계획을 수립하는 것이 매우 어렵습니다. 병원 약국에 약이 부족하면 사람들은 병원 밖에서 약을 사야 하는데, 이는 불편할 뿐만 아니라 품질과 가격을 통제하기 어려워 최고의 의료 서비스를 받는 데에도 영향을 미칩니다.

Tran Thi Nhi Ha 대표에 따르면, 입찰법 제2조 1항과 제55조 2항의 규정은 병원에 많은 혼란을 야기했는데, 병원 약국에서 약물을 구매하는 것도 합법적인 수입원을 사용하기 때문입니다. 제2조 1항에 따르면, 단위의 합법적 수입원으로부터 자본을 사용하는 모든 계약자 선정 활동은 입찰법을 적용해야 하며, 제55조 2항 규정은 시설이 자체적으로 조달을 결정할 수 있도록 허용합니다. 실제로 많은 보건부서와 의료기관에서는 보건부와 기획투자부에 공식 공문을 보내어 어려움과 부족한 점을 지적하고 이에 대한 지침을 요청했습니다.

트란 티 니 하 대표는 현재 병원 약국에는 환자의 요구를 충족시킬 수 있는 많은 종류의 약품과 의료 장비가 부족하다고 말했습니다. 병원 약국은 약품 외에도 의료 장비, 화장품, 기능성 식품, 보충제, 의료 영양 식품, 우유 등 다양한 품목을 갖추고 있으며, 이는 모두 환자와 그 가족에게 직접적으로 필요한 필수적인 품목입니다.

Tran Thi Nhi Ha 대표는 제55조 2항을 다음과 같이 개정할 것을 제안했습니다. "예방 접종을 위한 백신을 서비스 형태로 구매하는 것과 관련하여; 공공 검진 및 치료 시설 구내의 소매점에서 의약품, 의료 장비, 화장품, 기능성 식품 및 기타 필수품을 구매하는 경우, 검진 및 치료 시설은 입찰법이 규정한 계약자 선정 형태를 적용하지 않고도 홍보, 투명성, 경제적 효율성 및 책임성을 보장하기 위해 자체 구매를 결정할 수 있습니다."

법률 조항 간의 논리성을 확보하기 위해, Tran Thi Nhi Ha 대표는 제2조 제1항을 다음과 같이 개정할 것을 제안했습니다. 국가 예산법의 규정에 따라 국가 예산 자본을 사용하는 계약자 선정 활동, 국가 기관 및 공공 서비스 단위의 법률 규정에 따라 합법적인 수입원의 자본(이 법 제55조 제2항에 명시된 경우 제외).

11월 6일 오후 제15대 국회 제8차 회의 풍경입니다. 사진: Quochoi.vn

공공 및 비공공 의료 시설 간의 역설

29조 "특별한 경우에 있어서의 계약자 선정"에 관한 교육 및 양성 패키지 관련 규정에 관하여, Tran Thi Nhi Ha 대표에 따르면, 특별한 경우에 있어서의 계약자 선정은 "유능한 기관 및 단위를 초청하거나 유능한 기관이 지정한 전문적 교육의 기능과 임무를 가지고 있기 때문에 간부 및 공무원을 위한 전문적 직업 기술을 위한 교육 및 양성 패키지"에 적용됩니다.

교육이나 건강과 같은 분야의 경우, 소수의 공무원을 제외하면 이 산업의 노동력은 대부분 공무원과 계약직 근로자입니다. 현행 규정에 따르면 공무원을 대상으로 한 교육 및 전문성 개발 패키지에는 특별한 경우 계약자 선정에 관한 규정을 적용할 수 없습니다. 따라서, Tran Thi Nhi Ha 대표는 이 조항의 내용에 공무원과 직원을 추가할 것을 제안했습니다.

또한, Tran Thi Nhi Ha 대표에 따르면 현재 우리는 공공 및 비공공 시설 간 약물 및 의료 장비의 입찰 및 구매에 있어 확실한 차이를 목격하고 있습니다. 공공시설은 입찰에 많은 어려움을 겪어 약물과 의료장비가 부족한 반면, 비공개 의료시설은 충분한 약물과 장비를 확보하고 있으며 희귀 약물과 현대 의료장비도 보유하고 있습니다.

또한, 경제적 효율성을 확보하는 것이 입찰의 원칙 중 하나이기는 하지만, 민간 시설도 기존 조달 방식을 이용해 일부 의료장비를 공공시설보다 저렴하게 구매할 수 있다. 그 이유가 무엇인지에 대한 의문은 여전히 ​​풀리지 않은 상태이며 입찰 과정에서 가장 큰 과제로 남아 있습니다.

따라서 Tran Thi Nhi Ha 대표는 공공 시설뿐만 아니라 민간 의료 시설도 조달 결과에 대한 정보를 게시하도록 요구하는 조항을 입찰법에 추가할 것을 제안했습니다. 이는 관리 및 참고에 있어 중요한 가치 있는 데이터베이스이기도 하며, 투명성을 창출하고 입찰의 부정적인 측면을 제한하며, 검진 및 치료에 필요한 적절한 약품 및 의료 장비를 보장합니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-go-vuong-hoat-dong-dau-thau-cho-co-so-y-te-cong-lap.html