수천억 동 규모의 기금 자금
기업의 과학기술 개발 활동과 혁신을 장려하기 위해, 과학기술법, 과학기술 활동을 위한 투자 및 재정 메커니즘을 규정하는 정부령 제95/2014/ND-CP호, 지침 통지문에는 기업의 과학기술 개발기금의 설립, 관리 및 사용에 대한 규정이 포함되어 있습니다.
하지만 과학기술부의 과학기술법 시행 요약 보고서에 따르면, 2015년부터 2021년까지 기금을 마련한 금액과 기업의 수는 많지 않았습니다. 과학기술활동에 사용된 예산은 60%에 불과했다. 구체적으로 약 220개 기업이 기금을 따로 마련해 사용하고 있으며, 총 마련액은 약 6,5000억 VND입니다. 사용된 자금 규모는 약 3조 2,000억 VND이며, 이 중 2022년 조달에서 사용된 자금 규모는 약 8,480억 VND입니다.
과학기술부 기획재정부장 응우옌 남 하이(Nguyen Nam Hai)는 과학기술부가 기업의 과학기술개발기금 운영에 대한 장애물을 제거하기 위해 기업의 과학기술개발기금 사용을 안내하는 회람 제05/2022/TT-BKHCN호를 발행했다고 밝혔습니다. 하지만 현재의 투자 및 금융 메커니즘에 관한 일부 규정은 이러한 활동에 적합하지 않습니다. 투자 자본의 배분은 여전히 중복되고 분산되어 있으며, 우선순위 분야에 집중되지 않았습니다. 국가 예산을 활용한 과학기술과제 관리 및 예산 편성 등에 관한 규정은 수요에 부응하지 못하고 있다.
한편, 과학기술개발자금의 설립과 사용을 장려하는 규정은 매력적이지 않아 기업의 기금 설립이 많지 않고, 미사용 기금 잔액도 많습니다. 자금에 대한 국가적 관리가 감사 이후 제도에 따라 적용되고, 지출 내용에 대한 지침은 여전히 구체성이 부족하여 기업이 법적 리스크를 겪기 쉽습니다.
하노이에서는 기업의 과학기술개발기금의 설립과 활용도 매우 제한적이다. 보고서에 따르면, 도시 내 26개 국유기업 중 17개 기업만이 기금을 시행했으며, 2021-2023년 기간 동안 기업의 기금 총 배정액은 1,165억 VND이며, 그 중 82억 VND가 사용되었습니다(기금 지출은 3개 기업에서 발생했습니다). 기업들은 주로 기금의 유효한 사용, 기금 관리를 위한 기업 내 규정 및 규칙 개발, 사용되지 않은 기금을 국가과학기술개발기금과 도시과학기술개발기금으로 지불하는 것과 관련된 어려움과 우려에 직면합니다.
하노이 과학기술부에 답변하면서, 하노이 관개 개발 투자 회사는 다음과 같이 밝혔습니다: 회사는 과학기술 개발 기금을 사용하여 정보기술 장비 시스템, 디지털 기술 응용 프로그램, 디지털 관리 인프라 구매에 투자하는 등 프로젝트를 시행하고자 하지만, 해당 부서의 과학기술 개발 기금을 지출할 생각은 없습니다. 그 이유는 위의 지출 범주가 기금 내용에 적합한지 여부가 알 수 없기 때문입니다.
과학기술개발기금 지출에도 어려움을 겪고 있는 한엘 주식회사의 대표는 연구 개발 비용에 투자하는 것은 비용이 많이 들고 위험하다고 말했습니다. 따라서 기업의 수입이 충분하지 않거나, 연구개발에 투자할 충분한 자금이 확보되지 않는다면, 연구개발을 실시하기 어려울 것이다. 특히 국가자본을 보유한 기업의 경우, 기업자본으로 연구개발 비용을 조달하기 위해서는 많은 어려움에 직면하게 됩니다. 국가자본 관리에는 첫 해에 이익을 내야 하지만, 연구개발은 성공하거나 실패할 때까지 2~3년이 걸릴 수 있기 때문입니다.
곧 해결책이 나올 것이다
과학기술부는 기업 과학기술개발자금 사용의 주요 장애물을 제거하기 위해 기업 과학기술개발자금 사용에 대한 지침을 담은 순환문서 05/2022/TT-BKHCN을 발행했고, 재무부는 기업 과학기술개발자금의 설정 및 사용 시의 세무 의무에 대한 지침을 담은 순환문서 67/2022/TT-BTC를 발행했습니다.
이에 따라 지출 내용과 기금 배분 절차의 문제에 대해서는 지출 내용을 확대하고, 보다 구체적인 기금 지출 항목을 규정하며, 기업의 자율적 운영 메커니즘을 마련하는 방향으로 기금 관리 및 사용을 조정했습니다.
과학기술부 기획재정부 Nguyen Hai Nam 국장은 다음과 같이 말했습니다. 과학기술 과제에 따른 지출 외에도 기업은 이 자본원을 사용하여 개발을 지원할 수 있습니다. 기술 이전 활동에 대한 비용 기금 관리 비용 이는 기업의 기대에 부합했습니다.
또한 응우옌 남 하이 씨에 따르면, 2013년 과학기술법 규정에 따라 기업은 기금을 설립하는 올바른 목적을 위해 기금을 관리하고 사용할 자율권과 자기책임권을 가지며, 기업 본사가 있는 지역 과학기술 관리 기관에 기금 설립을 통보해야 합니다.
현재 과학기술부는 관련 부처, 기관, 특히 재무부와 협력하여 과학기술 활동에 대한 투자 및 재정 메커니즘을 규제하는 법령 95/2014/ND-CP를 개정하는 업무를 주관하고 있습니다.
이에 따라 과학기술부는 국유기업의 과학기술개발 기금 배정률에 관한 규정을 포함한 여러 사항에 대한 개정안을 제안할 계획입니다. 해당 개정안은 기업이 연간 과세소득의 10%를 초과하지 않는 범위 내에서 최소 기금 배정률을 적극적으로 정할 수 있도록 하여 국유기업과 다른 유형의 기업 간의 기금 배정률의 평등을 보장하는 방향으로 마련되었습니다.
과학기술부는 향후 계획에 대해 국유기업이 과학기술개발을 위해 기금을 마련해야 한다는 규정은 유지하되, 법령 95를 개정하는 방향으로 기금 마련 비율 결정에 유연성을 허용하는 취지로 과학기술법을 개정할 계획입니다.
과학기술부에 따르면, 실제로 과거에는 이러한 국유기업 기금 배정을 실시하는 데 어려움이 없었으나, 문제는 기금의 집행과 지출에 있었다고 한다. 과학기술부는 관련 부처와 협력하여 이 자원을 투입하여 향후 기금의 효과를 극대화하고, 특히 과학기술법을 개정할 계획입니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html
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