신규 ODA 자본 지출은 계획 대비 8.58%에 불과…긴급 해결책 모색

외국 자본 재원으로부터의 공공 투자 지출률은 여전히 ​​낮은데, 그 이유는 주로 부지 정리가 느리고, 입찰이 느리고, 기술 설계가 느리기 때문입니다. 프로젝트는 투자 정책, 프로젝트 및 대출 계약을 조정하기 위한 절차를 수행해야 합니다. 기부자로부터 서류에 대한 이의가 전혀 없다는 답변을 받았습니다. 게다가 올해 첫 몇 달 동안 일부 부처와 지부는 여전히 2023년 자본 계획 지출에 집중했습니다.

세계은행 프로젝트 관리위원회(하노이국립대학교)의 응우옌 탄 투안(Nguyen Thanh Tuan) 이사에 따르면, 이 부서는 현재 2024년 외국인 공공투자자본 추산을 완료하기 위해 TABMIS를 배정하고 수입했습니다. 해당 부서(세계은행 프로젝트 관리위원회)는 2024년에 공공 서비스에 6,457억 7천만 VND의 외국 공공 투자 자본을 받았습니다.

하노이 국립대학교는 이 자본을 활용하는 과정에서 몇 가지 어려움에 직면해 있습니다. 구체적으로, 후원자의 요청에 따라 다음 활동은 시행 전에 후원자로부터 "이의 없음 - NOL"을 얻어야 합니다. 여기에는 프로젝트 총괄 계획, 연간 계획, 프로젝트 운영 매뉴얼, 외국 대출을 이용한 패키지의 입찰 계획, 입찰 컨설턴트를 위한 업무 개요, 사전 검토 패키지의 경우 계약 체결 전 입찰 문서 및 계약자 선정 결과가 포함됩니다. 따라서 후원자가 각 부서에 이의 없음 편지를 보내기 전에 지속적인 업데이트와 조정이 필요하기 때문에 이러한 작업을 구현하는 데 걸리는 시간이 길어지는 경우가 많습니다.

게다가 이 프로젝트는 다양한 자본원을 사용하기 때문에 대금 지불도 어렵습니다. 이로 인해 지불 관리에 많은 시간이 소요되는데, 지불 문서는 계약자에게 지불을 위해 후원자에게 전송되기 전에 국가 재무부와 재무부에서 평가 및 관리되기 때문입니다. 이로 인해 공휴일, 베트남 설날, 후원자의 크리스마스와 새해 연휴 등 특정 시기에 계약자에게 자본금을 지불하는 데 지연이 발생합니다. 따라서 당해년도에 배정된 예산이 충분히 사용되지 않을 위험이 매우 높고, 사업이 취소되어 다음해에 재분배되지 않을 가능성이 매우 높습니다.

Nguyen Anh Dung 교통부 기획투자부 부국장은 이 부처가 2024년에 4조 3,660억 VND의 자본을 배정받아 현재 가장 많은 ODA 자본을 담당하고 있다고 밝혔습니다. 지출 과정에 영향을 미치는 가장 큰 어려움은 부지 정리와 관련이 있습니다. 대표적인 사례가 산림 지역을 통과하는 북부 산간 지방의 교통을 연결하는 프로젝트인데, 이 프로젝트의 산림 전환 절차는 최대 1.5년이 걸립니다. 그러므로 부지 정리 비용이 상당히 늘어나는 경우가 많습니다. 또한, 정책 메커니즘과 사업 실행과 관련된 어려움도 많습니다.

ODA 자본금 지출을 위한 긴급 해결책을 찾으세요

재정부는 향후 자금 인출 진행을 가속화하기 위해 자본 인출 신청 처리 시간이 규정에 맞게 이루어지도록 보장해야 합니다. 공공투자에 있어서의 어려움과 장애물을 직접 처리하고 촉구하며 제거하기 위한 대표단을 조직합니다. 후원사와 지속적으로 논의하여 후원사 측에서 발생하는 장애물(이의 제기 기간 단축, 이의 제기 절차 간소화 등)을 제거하세요.

기획투자부는 지방자치단체가 자본 배분 기간을 연장하여 프로젝트 지출 진행에 영향을 미치지 않도록 진행 속도와 절차를 가속화하도록 지원해야 합니다. 여러 기관에서 시행하는 ODA 프로젝트에 대한 프로젝트 조정을 승인하는 권한에 관해 지방 자치 단체에 더 명확한 지침을 제공합니다.

또한 지자체에서는 각 프로젝트의 지출 능력에 대한 세부적이고 구체적인 검토와 평가를 실시해야 하며, 계획 연도가 최종 지출 연도인 프로젝트에 특히 주의를 기울여 프로젝트에 충분한 자본을 확보하고 지출 연장이나 실행 기간 연장, 많은 행정 절차 발생의 필요성을 피해야 합니다.

"설정된 일정에 따라 프로젝트 규모를 완료하는 것이 불가능하고 할당된 자본 계획을 삭감하거나 이전해야 하는 경우, 삭감, 감소 또는 이전에 대한 서면 제안을 2024년 6월 30일까지 기획투자부와 재무부에 보내 시행을 조정해야 합니다."라고 부채 관리 및 대외 금융부 대표가 말했습니다.

2024년은 2021~2025년 5개년 사회경제개발계획을 시행하는 4년차로, 사회경제개발계획과 2021~2025년 중기 공공투자계획의 목표 이행에 있어 획기적이고 긍정적인 변화를 만들어내는 데 매우 중요한 해입니다. 공공투자자본의 집행 진척과 지출을 가속화하는 것은 매우 중요한 의미를 지니며, 국산품 생산 촉진, 인프라 구축, 개발 병목 해소, 경제의 신속하고 지속 가능한 발전에 직접적으로 기여합니다. 따라서 재무부를 비롯한 각 부처에서는 공공투자 자본의 지출을 가속화하기 위한 솔루션을 면밀히 모니터링하고 단호하게 이행해야 하며, 정부의 결의안 01/NQ-CP에 명시된 대로 자본계획의 최소 95% 지출률을 달성하기 위해 노력해야 합니다.

출처: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810