지방과 단위에 책임을 부여하기 위해, 도에서 관리하는 공공 투자 프로젝트에는 도 인민위원회와 도 인민위원회가 투자 정책에서 대응 자금을 결정해야 합니다. 예산 수입원이 다양하지 않고 여전히 주로 토지 이용료에 의존하는 상황에서 대응 자본의 "문제"는 매우 어렵고, 지방 자치 단체에서는 프로젝트를 신속하게 실행하고 효율성을 높이기 위해 자본원을 균형 있게 조정할 수 있는 많은 솔루션이 필요합니다.
부지 정리를 위한 자금이 부족하여 진행이 지연되고 있습니다.
역동적인 도시 통합 개발 프로젝트 - 틴지아 도시 하위 프로젝트는 2018년 총리의 승인을 받았으며 2023년에 조정되었으며, 조정 후 총 투자액은 2,3140억 VND가 넘습니다. 세계은행(WB)의 자금조달 자본은 1조 1,990억 VND이고, 탄호아성과 응이썬타운의 대응 자본은 1조 1,150억 VND입니다.
8개 항목으로, 여기에는 Ninh Hai 지역에서 Lach Bang 다리까지 9.9km의 해안 도로 건설 등 많은 중요한 건설 항목이 포함됩니다. 빈민-사오방 노선 2.1km 건설 마이 다리에서 도베 암거까지 5.6km의 탄 운하를 보수하는 이 프로젝트는 응이손 경제 구역의 인프라를 개선하고 지역 간 연결성을 강화하는 데 "새로운 모습"을 가져올 것으로 기대됩니다. 하지만 세계은행(WB)과 체결한 자금조달 계약에 따르면 대출 마감일은 2025년 6월 30일이지만 부지 정리 작업은 여전히 난항을 겪고 있다.
투자자(응이손 경제구역 및 산업구역 건설 투자 프로젝트 관리위원회)에 따르면, 부지 정리 작업 규모와 남은 교통 항목 건설 규모가 매우 큽니다(1번 도로 5.7km, 2번 도로 1.1km). 일부 계약자가 작업장 정리에 어려움을 겪고, 작업 능력이 부족해 공사가 지연되면서, 서명한 계약서에 명시된 기간 내에 프로젝트를 완료하는 것이 어려워졌습니다. 아직 많은 건설 프로젝트가 완료되지 않아 기존 도로와 연결할 수 없습니다. 지금까지 누적된 프로젝트 지출액은 1조 1,445억 VND에 불과해 전체 투자자본의 49.5%에 달했습니다. 이 중 새로 지출된 WB 대출 자본은 6,937억 VND(전체 ODA 자본의 57.8%에 해당)입니다. 신규로 지출된 상대자본은 4,508억 VND(전체 상대자본의 40.4%에 해당)입니다. 2024년에 이 프로젝트에는 2,957억 VND가 넘는 자본금이 배정되었지만, 지금까지 투자자가 지출한 금액은 315억 VND에 불과하여 배정된 자본 계획의 10.7%에 불과합니다.
이 프로젝트에 응이손 타운 예산은 5,378억 VND로 알려졌습니다. 성 인민위원회는 응우옌빈 구 주거지역 프로젝트의 토지 사용료를 포함하여 두 가지 재원에서 자본을 조달하는 계획에 합의했습니다. 재정착 지역의 토지 할당 및 토지 사용료 징수. 그러나 응우옌빈구의 주거지역 프로젝트는 재정착을 위한 토지 할당 및 토지이용료 징수를 위한 충분한 근거가 부족하여 부지 정리에 여전히 어려움을 겪고 있습니다(국가가 토지를 취득할 때 보상, 지원 및 재정착에 대한 성 인민위원회의 2024년 4월 20일자 결정 제16/2023/QD-UBND는 국가가 토지를 취득할 때 보상, 지원 및 재정착을 규정하는 토지법 제31/2024/QH15호 및 정부령 제88/2024/ND-CP가 발효된 2024년 8월 1일부터 만료됨). 그러므로 이 프로젝트에 대한 대응자금을 조달하는 것은 매우 어렵습니다. 지금까지 응이썬 시는 재정착 토지 할당에서 150억 VND만을 징수했고, 탄호아 성의 토지 개발 기금에서 600억 VND를 빌렸습니다. 승인되었지만 지불할 자금이 없는 금액은 1,639억 VND/232가구 및 기관입니다. 필요한 금액에 비해 남은 금액은 4,628억 VND이다.
빔손 타운에서는 트란푸 거리와 남빔손 6 거리를 연결하는 교통 프로젝트도 자금 조달에 어려움을 겪고 있습니다. 총 투자액은 약 3,360억 VND이며, 건설 비용으로 중앙 예산에서 1,170억 VND를 지원받았습니다. 빔손 타운은 건설 비용 일부와 부지 정리 비용을 포함해 추가로 2,190억 VND를 기여해야 합니다. 그러나 지난 2년 동안 토지이용권 경매가 기대에 부응하지 못해 마을에서는 부지 정리 작업을 완료하기 위한 자금을 마련하지 못했습니다. 현재 이 프로젝트는 부지 정리가 필요한 면적의 약 70%만 인도되었습니다. 구현 규모는 계약 가치의 약 33%에 달했으며, 계약 규모보다 약 20% 뒤처졌습니다.
빔손 산업단지에서 응아손-호앙호아 해안도로 구간을 잇는 도로 프로젝트도 올해 12월 완공이 늦어질 위기에 처해 있습니다. 이 프로젝트의 건설 및 설치 가치는 지금까지 295/5360억 VND에 불과하여 55%에 도달했습니다. 그 이유는 응아손 지구를 통과하는 구간인 0.728km에 걸쳐 보상 및 부지 정리 작업에 문제가 발생해 주거용 토지를 소유한 98가구에 영향을 미쳤기 때문이다.
응아손 구 대표에 따르면, 이 프로젝트와 관련하여 응아손 구는 매우 방대한 양의 토지 취득 작업을 진행 중이며, 도로 길이는 16,442km, 피해 면적은 48.33ha, 피해 가구 수는 626가구입니다. 이 중 267가구가 거주하던 토지(약 4.3ha)가 피해를 입었습니다. 재정착 대상 가구 수: 77가구. 주거용 토지의 원산지를 확인하는 복잡하고 긴 작업과 함께, 올해 토지이용료를 징수하기 위한 토지 경매도 계획을 달성하지 못했습니다. 이것이 이 지역의 가장 큰 어려움으로, 부지 정리 작업에 필요한 자금을 조달하는 것이 요구 사항을 충족시키지 못하고 있습니다.
이 프로젝트를 위해 응아손 지방을 통해 부지 정리에 들어간 총 비용은 약 370,647억 VND로 알려졌으며, 이는 총 투자액 추정치보다 1,490억 VND 이상 증가한 수치입니다. 지금까지 토지 취득 및 정리 기금은 1,090억 VND 이상에 불과하며, 이 중 구 예산은 592억 VND 이상을 배정했고, 탄호아 지방 토지 개발 기금에서 500억 VND를 차용했습니다. 그러나 승인된 추정치와 비교하면 936억 VND에 못 미치고, 현재 실제 수요와 비교하면 2,614억 VND 이상에 못 미칩니다. 최근 교통부는 투자 정책을 조정하여 응아손 구에 대한 지방 자본 지원을 프로젝트 부지 정리를 완료하기 위해 2,000억 VND로 확대했습니다.
상대방 자본 자원을 어떻게 해결할 것인가?
지방의 많은 지역에서 실시한 조사에 따르면, 수입원이 다양하지 않아 투자 프로젝트에 대한 자본 조달은 대부분 토지 이용세 수입을 통해 균형을 이루고 있습니다. 하지만 시장이 호의적이지 않고 부동산이 동결된 시기에는 이러한 수입원을 '기다려도' 기대에 부응하지 못하는 경우가 많습니다. 천연자원환경부의 자료에 따르면, 2024년 10월 10일까지 토지이용권 경매 수수료 징수는 약 9조 2,830억 동/22조 8,766억 동에 그쳐 계획의 40.6%에 그쳤고, 이로 인해 대부분 지자체가 프로젝트에 필요한 토지 정리 및 부지 정리에 필요한 자금을 마련하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
빔손 타운에서는 타운 인민 위원회가 지정한 2024년 토지 이용료 투자 자본으로부터의 예상 수입이 3,970억 VND가 넘을 것으로 예상됩니다. 이 중 약 1,630억 VND가 지방 예산으로 조정되고, 2,340억 VND 이상이 군 및 지방 자치 단체 예산으로 조정됩니다. 하지만 올해 9월까지 토지이용료 징수액은 2,010억 VND에 불과했습니다. 예산에 따라 지출해야 하는 다른 업무와 함께; 신규 투자 프로젝트에 대한 자본 할당은 434억 VND에 달했습니다.
광쑤엉구 인민위원회 재정기획부 대표는 구 내 부동산 시장 침체로 인해 2024년 해당 지역의 토지 이용료 징수액이 계획에 미치지 못했다고 전했습니다. 많은 개발 계획 부지가 경매에 나왔지만, 아무도 참여하지 않았습니다. 이에 따라 13개 자치구의 16개 계획지구를 경매에 부쳐 총 499개 토지 필지를 내놓았는데, 지금까지 낙찰된 필지는 151개 필지(2.32ha)에 불과해 30%에 달했고, 토지이용권에 대한 경매 낙찰가는 1,137억 VND에 달했습니다.
기획투자부 국장인 레민 응이아 동지는 “토지 사용료 수입을 투자 자본으로 사용하는 대부분의 프로젝트는 지방의 핵심 프로젝트이거나 외국 자본을 사용하는 대응 프로젝트이기 때문에 투자 규모와 부지 정리 범위가 매우 커서 구현하는 데 많은 시간이 필요합니다. 동시에 베트남 법률과 외국 후원자의 규정을 준수해야 하며, 이는 구현 과정에서 쉽게 어려움과 문제가 발생할 수 있습니다. 더불어 최근 몇 년간 부동산 시장의 변동은 지역의 토지 이용 수익에 영향을 미쳤습니다. 토지법 31/2024/QH15는 2024년 8월 1일부터 시행되며, 이전과 비교하여 많은 새로운 규정과 내용이 있습니다. 시행을 위한 지침 순환문이나 지방의 특정 규정은 없습니다. 이는 또한 지방과 투자자가 시행 과정에서 여전히 혼란스러워 프로젝트를 적시에 경매에 배치하지 못하는 이유이기도 합니다.
현재 천연자원환경부는 각 자치구, 시, 군에 토지이용권 경매 대상 토지 및 구역에 대한 경매를 가속화하기 위한 연구와 해결책을 찾도록 지도하고 요청하고 있습니다. 경매 낙찰자에게 토지이용료 납부를 촉구하고, 계획에 따라 예산을 징수하며 토지 취득 자본을 신속히 마련하여 프로젝트 진행을 촉진합니다. 사실, 최근에는 다른 지자체가 경매를 진행하면서 어려움을 겪거나 '고군분투'하는 경우에도 이 수입원을 신속하고 효과적으로 활용하는 지자체가 여전히 있었습니다.
옌딘 구에서는 2024년에 10개 토지에 대한 경매를 실시하여 427/603개 토지를 성공적으로 경매하여 약 5,420억 VND의 수익을 올렸습니다. 이러한 자본 재원을 통해 지방 예산 균형은 지방 관리 하에 시행 중인 주요 프로젝트를 충당하기에 충분할 뿐만 아니라, 지방 자치 단체는 지구의 공공 투자 계획에 따라 많은 프로젝트의 건설을 조직합니다. 올해 초부터 옌딘구는 34개의 새로운 프로젝트를 시작했으며, 총 투자액은 4,223억 VND에 달합니다. 교통 분야의 프로젝트 6개 포함 농업 분야의 5개 프로젝트 교육 분야의 8개 프로젝트 기술 인프라 분야의 9개 프로젝트...
티에우호아 구에서는 2024년에 경매된 19개 프로젝트에 대해 징수된 토지 이용료가 7,200억 VND를 넘어설 것으로 예상되며, 이 중 구 예산은 2,200억 VND로 조정될 예정입니다. 2020년부터 현재까지, 이 구는 3,990억 VND/5,340억 VND 이상의 대응 기금을 제공했으며, 이는 2020~2025년 기간 계획의 75%에 해당합니다. 2024년에만 이러한 자본원이 1,630억 VND를 넘어설 것입니다.
티에우호아 지구 인민위원회 재정-기획부장인 트린딘퉁 동지는 이렇게 말했습니다. "최근에 우리 지방은 전반적인 계획 작업에 많은 중점을 두고 있으며, 특히 새로운 주거 지역의 1/500에 대한 세부 계획을 수립하고 있습니다. 지금까지 본 지방은 지구 계획, 일반 도시 계획, 일반 공동체 건설 계획, 주거 지역의 1/500 세부 계획, 상업 지역, 산업 클러스터의 1/500 계획을 포함한 100개 이상의 계획 프로젝트를 시행했습니다. 계획을 "커버링"하고 홍보함으로써 본 지방은 투자자를 유치할 때 다른 지방과의 경쟁력을 높이는 데 도움이 되었습니다. 동시에 토지자금, 특히 주거용 토지의 개발을 촉진하여 새로운 주거지역과 현대적이고 동시적인 새로운 도시지역을 형성합니다. 그와 함께 지방 정부는 토지 사용권을 위한 경매를 실시하기 위해 새로운 주거 지역의 기술 인프라에 대한 투자를 효과적으로 시행했으며, 특히 티에우호아 타운과 같이 잠재력이 높은 지역에 투자했습니다. 투자 준비, 부지 정리, 주거 인프라 구축도 동시에 신속하게 진행되며, 프로젝트는 곧 토지 경매를 통해 수익을 창출합니다. 이를 통해, 특히 해당 지역의 핵심 프로젝트에 대한 투자 지출을 위한 자원이 할당됩니다.
기획투자부에 따르면, 올해 지방 예산의 총 공공투자 자본 계획은 9,539,746억 VND이며, 이 중 토지이용료 수입으로부터 얻은 투자 자본은 약 7,924,981억 VND입니다. 10월 16일까지 전 지방은 이 자본 재원 중 약 5조 7,157억 VND를 지출했지만, 이는 전 지방의 평균 지출률보다 높았고 계획의 72.1%에 불과했습니다. |
10월 30일에 개최된 공공투자 자본 지출 촉진에 관한 도 회의에서, 도 인민위원회 위원장은 건설부가 건설 부문의 검사 업무를 지휘하는 것에 관해 도 인민위원회에 조언하고 보고하도록 지시했습니다. 입찰 문서의 질, 건설 공사의 질, 특히 취약한 컨설팅 활동과 같은 문제에 초점을 맞춥니다. 사실, 최근 들어 지방의 핵심 프로젝트 중 일부가 어려움을 겪고 있으며, 때로는 '교착 상태'에 빠지기도 했습니다. 이는 컨설팅 부문의 투자 프로젝트 준비 작업이 현실에 맞지 않기 때문입니다. 많은 프로젝트가 실행에 옮겨졌을 때 GPMB 비용이 "초과"되어 많은 지자체가 많은 자본금을 "지탱"해야 했을 때 수동성과 "부담"을 겪게 되었습니다.
또한 도 인민위원회 위원장은 자연자원환경부와 지방 자치단체가 2024년 4월 10일 도 인민위원회 결정 제1394/QD-UBND에 따라 토지 가격 목록에 아직 포함되지 않은 도로와 거리의 토지 가격을 추가하는 작업을 적극적으로 조정하도록 지시했습니다. 지방자치단체가 재정착 토지 분배 및 토지 사용료 징수에 있어 겪는 여러 어려움을 근본적으로 해결할 수 있는 법적 근거로, 도(省) 인민위원회가 승인한 정책에 따라 토지 가격표를 조정합니다. 토지 이용 프로젝트에 대한 토지 취득 및 정리를 촉진하고 경매와 입찰을 실시하여 토지 이용 세수입을 창출하여 개발 투자 지출에 충당합니다.
PV그룹
마지막 수업: 결승선까지 가속하기
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출처: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-3-giai-bai-toan-von-doi-ung-229616.htm
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