트럼프의 미국 제조업 부활 꿈은 이루어질까?

트럼프 대통령의 '부흥' 야망

1970년에는 미국 노동력의 25% 이상이 제조업에 종사했습니다. 현재 이 수치는 8%에 불과합니다. 도널드 트럼프 미국 대통령은 백악관에 복귀한 이후 여러 차례 관세 공격을 개시했고 미국 제조업을 '부흥'시키겠다는 야망을 보였습니다.

도널드 트럼프 대통령은 소셜 네트워크인 Truth Social에 "수년간 우리는 전 세계 거의 모든 나라로부터 사기를 당해 왔습니다."라고 글을 올렸습니다. 그는 또한 미국이 수입에 크게 의존하고 있으며 2024년에는 1조 2,000억 달러에 달하는 무역 적자가 발생할 것이라고 언급했습니다.

도널드 트럼프 미국 대통령이 새로운 세금 정책을 발표했다(사진: 로이터).

도널드 트럼프 대통령은 지난주 대부분 국가에 부과한 관세 인상에 대해 90일 동안 유예를 선언했지만, 모든 국가에 대해 기본 관세인 10%는 유지한다고 4월 9일 발표했습니다. 그러나 중국은 예외입니다. 미국 정부가 역사상 전례 없는 수준으로 이 나라에 대한 상호 관세를 인상했기 때문입니다.

4월 17일, 트럼프 대통령은 미국이 지난 몇 달간 중국과의 보복 관세 전쟁을 끝내고 싶다는 의사를 다시 한번 밝혔습니다. 트럼프 대통령은 백악관에서 기자들에게 "세율을 더 이상 인상하고 싶지 않습니다. 언젠가는 사람들이 구매를 중단하게 될 테니까요. 오히려 세율을 낮춰서 사람들이 계속 소비할 수 있도록 하고 싶을 수도 있습니다."라고 말했습니다.

분석가들은 이는 미국이 지난 몇 달 동안 중국과의 보복 관세 전쟁을 끝내고 싶어한다는 신호라고 말한다. 미국 대통령은 임기 시작 이래 중국에 대한 추가 수입 관세를 3번이나 발표했으며, 이에 대한 상응 관세도 며칠 만에 두 번이나 인상되었습니다. 현재 트럼프 대통령의 임기 중 중국에 부과된 미국의 총 수입세는 모든 제품에 대해 145%, 일부 품목에 대해 245%입니다.

워싱턴이 관세를 발표할 때마다 베이징은 동등한 수준의 수입 관세를 부과하고, 많은 중요 금속의 수출을 억제하고, 미국 기업을 신뢰할 수 없는 기관 목록에 올리거나 수출을 제한하는 등의 대응 정책을 펼쳤습니다.

트럼프 행정부는 새로운 수입 관세 조치가 수십 년간 지속된 이러한 하락세를 반전시킬 수 있기를 바라고 있습니다. 하지만 50년 전 미국을 특징짓던 공장 도시와 조립 라인을 복원하는 일은 현재의 상황에서는 어려울 수도 있습니다.

트럼프 대통령은 백악관에서 열린 행사에서 "미국의 철강 노동자, 자동차 노동자, 농부, 숙련된 장인들은 외국인들이 우리의 일자리와 공장을 빼앗는 것을 지켜보았습니다."라고 말했습니다.

시대는 변한다

트럼프 대통령의 관세 발표 이후, 여러 주요 기업이 미국에 새로운 공장이나 생산 라인을 건설할 것이라고 밝혔습니다. 특히 현대는 최근 미국 앨라배마와 조지아에 있는 자동차 공장에 제품을 공급하기 위해 루이지애나에 58억 달러 규모의 철강 공장을 건설할 계획이라고 발표했습니다.

혼다는 베스트셀러 모델 중 하나 에 대한 관세를 피하기 위해 멕시코가 아닌 인디애나에서 차세대 시빅 하이브리드를 생산할 것이라고 로이터 통신에 밝혔습니다.

애플은 또한 중국산 수입품에 대한 관세 면제를 받기 위해 2만 명의 추가 직원을 고용하고 미국에서 AI 서버를 생산할 것이라고 밝혔습니다. 볼보 자동차, 폭스바겐의 아우디, 메르세데스-벤츠 등 다른 회사도 올해 일부 생산 시설을 미국으로 이전할 것이라고 발표했습니다.

여러 대기업이 미국에 새로운 공장이나 생산 라인을 설립할 것이라고 밝혔다(사진: 로이터).

그러나 전문가들은 여러 경제 변동 속에서 새로운 세율로 인해 해외에 공장을 둔 제조업체가 공급망을 미국으로 옮길 가능성은 낮다고 보고 있습니다. 기업이 이러한 옵션을 선택하더라도 숙련 노동력의 심각한 부족이라는 큰 문제에 직면하게 될 것입니다.

일부 CEO는 단기적으로만 지속될 수 있는 정책에 근거하여 장기적인 사업 결정을 내리는 것을 꺼립니다. "이러한 관세가 영구화된다면 고려해야 할 요소가 많습니다. 예를 들어, 공장을 어디에 두어야 할지, 이전해야 할지 등입니다." 제너럴 모터스의 최고재무책임자(CFO)인 폴 제이콥슨이 지난달 투자자들에게 말했습니다.

"이러한 질문들은 현재 답이 없습니다. 시장이 관세와 이익 손실의 막대한 영향을 반영하고 있는 상황에서, 수십억 달러를 인프라에 투자하고도 결국에는 끝나는 세상을 상상해 보십시오. 기업들을 그렇게 계속 이리저리 옮겨 다닐 수는 없습니다."라고 그는 덧붙였습니다.

기업들이 미국으로 돌아오는 이유는 무엇일까?

6년 전, LVMH CEO 베르나르 아르노와 트럼프 대통령은 럭셔리 브랜드 루이비통의 핸드백을 생산하는 텍사스 공장 준공식을 가졌습니다.

그러나 로이터는 루이비통의 전직 직원들을 인용해 이 공장은 웅장한 오픈 이후 생산 문제로 어려움을 겪고 있다고 보도했습니다. 루이비통의 글로벌 통계에 따르면, 이 시설은 브랜드 기준을 충족하는 숙련된 근로자가 부족해 생산량 측면에서 항상 최하위 그룹에 속합니다.

이는 LVMH뿐만 아니라 수입 관세를 피하기 위해 미국에 공장을 열고자 하는 다른 기업에도 어려운 문제입니다.

경제학자들은 많은 기업이 미국으로 이전하더라도 창출되는 일자리 수는 상대적으로 적을 것이며, 경기가 침체에 빠지면 더 많은 일자리가 사라질 수 있다고 말합니다.

트럼프 대통령의 첫 임기 동안 실시된 연구에 따르면, 그의 관세로 인해 많은 산업이 더 높은 세금을 내야 했고, 이로 인해 보호 산업에서 창출된 일자리보다 더 많은 일자리가 사라졌습니다.

미국기업연구소(AEI)의 경제정책 연구 책임자인 마이클 스트레인은 보고서에서 "이러한 전략은 미국의 제조업을 회복하는 데 성공하지 못할 것"이라고 말했습니다.

2019년 텍사스 공장에서 트럼프 대통령과 LVMH CEO 베르나르 아르노(사진: WWD)

워싱턴 대학의 공급망학 교수인 파노스 쿠벨리스 씨에 따르면, 새로운 정책으로 인해 일부 자동차 회사는 관세를 피하기 위해 미국에서 생산을 늘리고 국내 공급업체로부터 철강과 알루미늄을 구매하게 됐습니다.

일부 자동차 제조업체는 여유 생산능력이 있고 전기 자동차 공급망이 아직 형성 단계에 있어 구조 조정이 더 쉽기 때문에 더 쉽게 조정할 수 있을 것입니다.

하지만 하버드 케네디 스쿨의 국제 무역 및 투자 교수인 로버트 로렌스는 대부분의 자동차 제조업체는 가능한 한 오랫동안 이러한 관세가 어떻게 적용되는지 지켜볼 것이라고 말했습니다.

자동차 산업 외에도 많은 다른 제조 산업도 미국으로의 복귀에 신중한 태도를 보이고 있습니다. 위스콘신에 본사를 둔 플라스틱 부품 제조업체인 EVCO는 중국에서 생산되는 보트, 오프로드 차량, 야외스포츠 장비용 금형에 대한 높은 관세를 부과받았습니다.

회사의 커뮤니케이션 부사장인 안나 바츠는 기자들에게 "제조업을 이전하는 것이 그렇게 간단한 일이라고 생각하는 것은 순진한 생각입니다. 그저 어디든 공장을 옮기면 되니까요."라고 말했습니다.

바츠 여사에 따르면 관세가 부과되더라도 생산 시설을 미국으로 다시 옮기는 것은 어렵다고 한다. 미국의 노동비는 중국보다 훨씬 높습니다. 게다가 이 회사가 미국에 새로운 공장을 짓는 데는 1,200만~1,500만 달러의 비용과 1년 정도가 소요될 것이고, 일부 제조 장비를 인증하는 데도 1년이 더 걸릴 것입니다. 그 결과, 많은 회사가 미국뿐만 아니라 미국, 캐나다, 멕시코로 생산 기지를 이전하는 것을 고려하고 있습니다.

트럼프가 미국 제조업을 되살릴 수 있을까?

관세 계획의 설계자 중 한 명이자 백악관의 수석 고문인 피터 나바로는 이 계획의 궁극적인 목표는 "반쯤 비어 있는 공장을 채우는 것"이라고 말했습니다.

하지만 오늘날의 미국은 50년 전과 크게 다릅니다. 수백만 명의 근로자가 조립 라인에 근무하던 것과 달리 현대 공장은 이제 대부분 자동화되어 로봇이 인간을 대신해 대부분의 작업을 수행합니다.

즉, 새 공장이나 재가동된 공장에서는 필요한 근로자 수는 줄어들지만, 고도로 숙련된 인력과 보다 전문화된 기술이 필요하게 됩니다.

"제조업 일자리는 극적으로 변화했습니다. 필요한 근로자 수도 크게 늘었습니다." 전미제조업협회(NAMA) 제조업연구소(MI) 소장인 캐럴린 리가 CNN에 말했다.

현재 미국의 노동력은 현대 제조업의 요구 사항에 적합하지 않습니다(사진: 로이터).

캘리포니아 대학교 버클리 캠퍼스 하스 경영대학원의 올라프 그로스 교수는 제조업을 미국으로 다시 유치하려는 노력에 동의합니다. 그러나 국가는 평균 수준에서 더 높은 수준으로 노동 기술을 업그레이드해야 할 것입니다. 그는 보고서에서 "현재의 미국 노동력은 현대 제조업의 요구에 적합하지 않다"고 밝혔다.

게다가 생산을 미국으로 다시 유치하기 위해 수입 관세를 부과하는 것은 트럼프 행정부가 보호하겠다고 약속한 바로 그 노동자들을 해칠 수 있습니다. 세금이 인상되면 물건값이 오를 것이다.

JPMorgan은 2월 보고서에서 "수입 관세는 본질적으로 국내 소비자와 판매자에게 부과되는 세금이며, 외국 제조업체에게는 부과되지 않습니다."라고 밝혔습니다.

따라서 트럼프 대통령의 세금 정책은 미국 제조업을 되살리려는 노력의 일부일 수도 있습니다. 수입 관세가 실제로 기업의 국내 제조 능력을 확대하도록 장려한다면, 다음 과제는 현대 제조에 필요한 미국 노동력을 교육하고 그들이 그렇게 하는 데 의욕을 갖도록 하는 것이라고 전문가들은 말한다.

기술적 과제 외에도 공급망을 변경하는 일은 많은 장벽에 직면합니다. 이는 비용이 많이 들고 시간이 오래 걸리는 과정이기 때문입니다. 특히 첨단 기술 산업의 경우 더욱 그렇습니다.

게다가 각 산업에 따라 기업의 공급망은 투입 자재, 인프라, 품질, 노동비부터 현지 국가의 정책까지 서로 다른 제약을 받습니다.

전문가들은 새로운 관세 정책의 장기적 효과에 대해 여전히 회의적인 입장을 취하고 있다. 일부 기업은 관세에 적응하기 위한 조치를 취하고 있지만, 대부분 기업은 쉽게 변경될 수 있는 정책에 많은 투자를 할 준비가 아직 되어 있지 않습니다.

출처: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giac-mo-hoi-sinh-san-xuat-my-cua-ong-trump-lieu-co-thanh-hien-thuc-20250420101520200.htm