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| 독일이 '선제총을 쏘았다', EU가 깨어나 중국과 공평하게 대할 방법을 찾았습니다. 일러스트 사진. (출처: aspistrategist.org) |
7월 13일, 독일 정부는 중국에 대한 새로운 전략을 발표하면서 군사적 응용이 가능한 현대 기술 분야에 대한 투자를 통제하는 등 향후 베이징의 정책에 대응하기 위한 대책을 설명했습니다.
분리된 것이 아니라 덜 의존적일 뿐입니다
"우리의 목표는 분리하는 것이 아니라, 중요한 미래 의존도를 줄이는 것입니다." 올라프 숄츠 독일 총리는 개인 트위터 페이지에서 이렇게 확언했습니다.
따라서 독일 내각은 올라프 숄츠 총리가 이끄는 3당 연립 정부 내에서 수개월에 걸친 논의 끝에 위의 전략을 승인했습니다. 경제 측면에서, 새로운 전략은 이전에 유럽 연합(EU)과 합의한 목표에 따라 주요 부문의 중국 의존도를 줄이기 위한 제안을 제시합니다.
사실, 2022년에 무역 거래액이 거의 3,000억 유로(약 8조 VND)에 달할 것으로 예상되며(2021년 대비 21% 증가), 중국은 독일의 주요 기업에 중요한 시장으로 확고히 자리 잡은 것으로 보입니다. 하지만 64페이지 분량의 전략 문서에서 독일 정부는 "중국은 변했다. 따라서 우리는 이 나라에 대한 접근 방식을 바꿔야 한다"고 강조했다.
독일이 새로운 전략 문서를 발표한 후 베를린 주재 중국 대사관은 베이징이 독일의 도전에 대처하는 데 있어 적대자가 아닌 파트너임을 확언했습니다.
분석가들은 유럽이 마침내 경제적 안정은 국내에서 시작해야 한다는 것을 깨달았다고 논평했다. 유럽인들이 강력한 국내 시장을 구축할 수 있다면 중국을 상대하는 것이 더 쉬울 것이다.
실제로 EU는 북미와 아시아에 뒤처지고 있는 것으로 간주됩니다. 이는 안보 위험을 초래할 뿐만 아니라, 블록의 경제에도 방해가 됩니다. 세계지식재산권기구(WIPO)의 자료에 따르면, 유럽은 혁신 촉진 능력 측면에서 미국과 중국에 뒤처져 있는 것으로 나타났습니다.
미국과 중국과 경쟁할 수 있는 세계적인 기술 강국이 되고, 두 초강대국과의 격차를 줄이려면 EU는 엄청난 기술 혁신 조치를 취해야 합니다. 따라서 이 지역은 경쟁력을 확보하기 위해 현재보다 훨씬 더 많은 수의 기업을 확보하고, 제조 및 기술 센터를 육성하기 위한 조치를 취해야 합니다.
유럽은 깨어났다
분석가들은 개인적인 문제부터 기업의 지속 가능성까지, 행동의 자유를 위해서는 경제적 힘이 필요하다고 말한다. 이는 강력한 성장과 생산성이 필요하지만 스스로 결정할 수 있는 능력에 대한 충분한 확신이 필요한 국가들에도 적용됩니다.
따라서 유럽 위원회(EC)가 제안한 새로운 경제 안보 전략에서 이러한 인식이 강조된 것은 좋은 일입니다. EU 회원국의 경쟁력을 강화하고 단일 시장을 심화하기 위한 기반을 마련하는 것은 경제적 안보를 위한 최우선 과제입니다.
새로운 경제 안보 전략이 단순히 상충되는 정치적 우선순위와 기업 이익을 조화시키는 적절한 원칙일 수 있다는 의견도 제시되었습니다. EC는 효과적인 경제 안보 전략은 기업 부문에 이익이 되어야 하며, 회원국 간의 합의가 이루어져야 한다는 점을 인정합니다.
현재로선 아무것도 분명하지 않지만, 브뤼셀이 지적한 각각의 경제적 안보 위험 뒤에 숨은 요인은 베이징일 것으로 생각됩니다. 즉, 지역 이익을 보호하기 위해 EC가 제안하는 결정은 많은 유럽 기업의 상업적 전략과 충돌하는 경우가 많습니다.
그러나 EU에 대한 위험은 과도한 의존뿐만 아니라 중국의 성장에 뒤처지고 글로벌 시장에서 중국과 미국에 밀릴 수 있다는 두려움도 있습니다. 이러한 관점에서 볼 때, 중국과의 경제적 얽힘을 "예방"하는 것은 기업의 경쟁 위험을 증가시키는 "비용"을 수반합니다.
위에서 언급한 모순은 해결하기 어렵고, 그 결과 EU 정책은 혼란스럽고 우유부단한 상태로 남을 것입니다. 이는 중국과 미국의 성과를 따라가지 못해 유럽인들의 우려를 불러일으킵니다.
유럽 기업들이 수출 시장에 집착하는 반면, 경쟁사들의 최근 성공은 국내 수요를 우선시한 데서 비롯되었습니다.
예를 들어, 조 바이든 미국 대통령의 인플레이션 억제법의 힘은 수입에 대한 차별에서 비롯된 것이 아니라 사람들이 미국에서 녹색 기술 개발을 위한 거대하고 수익성 있는 미래 시장을 기대하게 만드는 데 성공한 데서 비롯됩니다.
미국 재무부가 지적했듯이, 바이든 대통령의 주요 산업 정책 법안이 통과된 이후 미국 공장 건설 붐은 전례가 없고 타의 추종을 불허합니다. 이러한 법률로 인해 대규모 건설 붐이 일었습니다. 물론, 그런 시장은 언제나 현지 공급의 확대를 필요로 할 것이다.
중국의 경우 성장 전략은 오랫동안 수출에 의존해 왔으며, 글로벌 시장에서 가격 경쟁을 위해 비용 효율적인 규모를 활용하고 점차 가치 사슬을 올라가는 것이었습니다.
그러나 베이징이 "이중 순환" 원칙(국내 소비를 촉진하는 동시에 외국 투자를 촉진하고 수출을 위한 생산 증가)을 공식화하기도 전에 중국은 이미 전기 자동차와 같은 핵심 분야의 성장 엔진으로 국내 시장을 활용하고 있었습니다. 전기 자동차 분야는 중국 자동차 제조업체가 기술과 국내 판매를 선도하고 있습니다.
2000년대에 유럽이 태양광(PV) 생산에서 주도권을 잃은 모습을 살펴보셨나요?
그 과정의 첫 번째 단계는 주목할 만한 것이 없습니다. 소비자에 대한 정부 보조금으로 인해 유럽 내 PV 설치가 가속화되었지만, 중국 기업이 들어와 유럽 제조업체보다 더 높은 가격을 제시했습니다.
두 번째 단계에서는 EU 정부가 보조금을 삭감하고 중국 PV 수입에 관세를 부과하면서 유럽의 태양광 성장은 안정화되었습니다. 그 이후 중국은 태양광 설비에서 유럽을 따라잡고 2013년경에 빠르게 앞지르기 시작했습니다. 2020년까지 중국은 253기가와트의 태양광 용량을 설치했는데, 이는 유럽 수준보다 50% 더 높은 수치입니다.
당시 시장에서는 공급 과잉 상황을 예측하고 있었습니다. 그러나 유럽이 중국 수출업체에 이익을 주는 한편 "포기"하는 대신 PV 설비를 늘리는 전략을 고수한다면, 중국 제조업체에서 베이징이 한 것처럼 유럽 제조업체가 다시 성공할 수 있을 만큼 충분히 큰 시장을 창출하게 될 것입니다.
오늘날 유럽은 녹색 기술 분야에서도 같은 실수를 반복할 위기에 처해 있습니다. 내연 기관에 대한 향후 금지 조치부터 배터리 원산지 규정 강화까지 새로운 규정은 친환경 기술 상품 및 서비스에 대한 국내 시장의 예상 규모를 줄이는 데에만 도움이 될 뿐입니다. 거기서부터 국내 공급업체의 공급 능력은 자연스럽게 둔화되었습니다.
유럽인들은 새로운 시장을 창출하는 데 정말 능숙했습니다. 그렇기 때문에 EU는 다양한 친환경 기술 분야의 수출에서 선두주자 역할을 하고 있습니다. 그러므로 긍정적인 시장 형성 규제가 성공의 근원이라는 사실을 잊지 마세요. EC 전략에서 언급한 바와 같이, 내부 시장의 규모는 세계 시장을 형성하고 해외에서 표준을 설정하는 데 있어 유럽의 영향력을 증가시키거나 감소시키지 않을 것입니다.
녹색 기술에 대한 국내 수요를 두 배로 늘리는 것이 유럽의 경제적 안보를 향한 길입니다. 국내 기업들은 자국 시장의 성장에 투자하면 수익을 낼 수 있고, 다른 지역의 정치적 선택에 대한 유럽의 의존도를 줄일 수 있다고 확신합니다.
결론적으로, 정치와 마찬가지로 경제적 안정도 국내에서 시작해야 합니다.
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