방금 공사 완료
"광남 건강 부문 역량 강화" 프로젝트는 이탈리아 정부의 ODA 대출을 사용하여 기획투자부(베트남 정부를 대신하여)와 이탈리아 대사관(이탈리아 정부를 대신하여) 간의 양해각서(MOU)에서 시작되었습니다.
양해각서(MOU)는 중부 베트남의 특정 지역의 의료 서비스 개선 프로그램을 위한 양보적 대출 제공과 후에 의과대학 및 약학대학에 대한 내용을 담고 있습니다.
총리는 2010년 12월 9일에 투자 정책을 승인했습니다(No. 2243/TTg - QHQT). 광남성 인민위원회는 2012년 12월 11일에 투자 프로젝트를 승인(번호 4073/QD - UBND)하고 3차례(2015년, 2018년, 2020년) 조정 및 보완을 실시했습니다. 이 프로젝트의 총 투자액은 1,071억 VND가 넘습니다(이탈리아 정부의 ODA 자본은 300만 유로가 넘고, 현지 자본은 262억 VND가 넘습니다).
이 프로젝트의 목표는 지방에서 현, 코뮌 수준까지 현대적이고 완전하며 동기적인 광남 의료 시스템을 구축하는 데 투자하여 보호, 치료, 건강 개선 측면에서 점점 더 높고 다양해지는 사람들의 요구를 충족하고, 질병과 사망률을 줄이고, 기대 수명을 늘리고, 삶의 질을 향상시키는 것입니다.
그러나 13년이 넘는 투자 끝에 이 프로젝트는 2020년에야 완료되어 건설 및 설치 구성 요소를 인계받았습니다. 주로 히엡덕과 농손의 공동체 수준 보건소의 새로운 보건소를 짓고 일부 노후화된 항목을 보수할 것입니다.
225만 개가 넘는 UERO의 장비 조달 구성 요소는 타당성 보고서가 승인된 후 방금 구현 단계를 "접근"했을 뿐이며, 아직 입찰을 조직하고 조달을 시행하고 장비 설치를 수행할 자격이 없습니다.
성 인민위원회 부위원장인 쩐 아인 투안(Tran Anh Tuan)에 따르면, 각 시설(꽝남성성 종합병원, 농선 의료센터, 히엡덕 의료센터, 115 응급센터)에 투자된 의료장비 구성 요소가 만료되었다고 합니다.
승인된 프로젝트를 계속해서 시행할 수 없게 되자, 광남성 인민위원회는 재무부에 의료장비 조달 부분을 축소하고 프로젝트를 종료하는 것을 고려하고 합의해 달라고 요청했습니다. 광남성은 국가예산을 활용한 공공투자사업을 통해 의료장비 감축사업에 투자해 수혜자 단위에서 신속한 검진 및 치료를 제공할 예정이다.
많은 의문이 제기되었습니다. 대출이 승인된 지 13년이 지난 지금도 왜 프로젝트가 아직 완료되지 않았을까요? 시간이 너무 오래 걸리고, 투자 가치가 큰(ODA 자본이 225만 유로 이상) 장비 조달 부분을 구현할 수 없으며, 실현 불가능한 장애물이 너무 많은 이유는 무엇입니까?
Tran Xuan Vinh 성 인민위원회 부의장은 투자 효율성이 프로젝트의 가장 중요한 요소라고 말했습니다. 공사 후 장비 없이 무엇을 할 수 있나요? 투자자가 자신의 책임을 다했는가? 지역 예산이 점점 부족해지고 있는데 언제 프로젝트가 완료될까요?
관련 절차를 기다리는 중
기획투자부 장관인 응웬 꽝 투 씨에 따르면, 프로젝트 장비 조달 구성 요소는 2020년부터 추진되고 조사되었지만 성공을 거두지 못했습니다.
코로나19 팬데믹의 영향 외에도 다른 주관적인 이유로 인해 투자 프로세스가 지연되었습니다. 가장 어려운 점은 의료장비 목록과 구성을 검토하고 통일하려면 수혜자와 여러 차례 협의해야 하고, 장비 가치 평가 문제, 유로/동 환율이 처음 승인된 환율에 비해 계속 하락하기 때문에 장비 목록과 수량을 이에 맞게 검토하고 조정할 필요가 있다는 것입니다...
광남성 인민위원회의 권고 및 제안을 받아들여, 재무부는 해당 프로젝트를 종료하고 지방 공공투자 자본을 활용하여 나머지 항목을 완료하기로 합의했습니다.
재무부는 또한 광남성 인민위원회가 제안한 대로 장비 조달을 줄이고 프로젝트를 종료하는 것은 이 프로젝트가 주무 당국이 승인한 목표를 달성하지 못했다는 것을 의미한다고 밝혔다(의료소 건설에는 ODA 자본이 사용되었지만 장비가 없었다). 이탈리아 정부는 이 프로젝트를 실패로 간주하고 양해각서(MOU)의 규정에 따라 이를 처리할 가능성이 있습니다.
MOU 조항 중 하나는 프로젝트 실행이 24개월 이상 지연될 경우 당사자들이 프로젝트 지속을 논의하고 "구체적인 조치를 결정"할 것이라고 설명합니다.
불가항력 사건은 완료되고 자금이 조달될 때까지 계속됩니다. 재무부는 광남성 인민위원회에 기획투자부 및 후원자와 적극적으로 논의해 프로젝트 종료에 따른 결과를 최소화하기 위한 적절한 조치를 취하라고 요청했습니다.
재무부 차관 응웬 둑 치에 따르면, 광남성은 프로젝트를 종료해야 하는 지역과 프로젝트 소유자의 결과, 원인, 책임을 분석하고, 심의 및 결정을 위해 총리에게 보고해야 합니다.
총리의 승인에 따라, 광남성 인민위원회는 두 정부 간 양해각서의 규정에 따라 프로젝트 종료를 처리하기 위해 기획투자부와 논의했습니다. 이는 재무부가 이탈리아 측과 관련 금융 계약에서 대출 취소 및 프로젝트 종료 절차를 논의하는 근거입니다.
기획투자부 부국장인 응우옌 훙 씨에 따르면, 이 프로젝트는 투자 내용을 계속해서 실행하고 완료하는 것이 실행 가능하지 않습니다. 컨설팅 부서가 올바른 목록과 표준을 충족할 수 없고, 후원자가 사전에 합의한 목록 및 구성에 따라 장비를 구성할 수 없습니다.
많은 장치는 더 이상 생산되지 않거나 구성이나 표준이 변경되었으며, 가격을 결정할 시장 이름이 없습니다. 후원사의 요청에 따르면, 의료장비 조달 부분은 국제입찰을 통해 진행되어야 하며, 장비의 25%는 이탈리아에서 조달해야 하므로 구현에는 많은 어려움이 예상되고, 사실상 불가능해 보입니다.
또한, 이 사업은 총리에 의해 세 차례에 걸쳐 조정 및 연장되었으며, 2023년 12월 31일까지만 시행 기간 및 대출 계약이 연장될 수 있었습니다. 광남성은 프로젝트를 완료하기 위해 관련 절차를 기다리고 있습니다.
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