자본금 1조8000억동 이상

최근, 수사경찰청(공안부)은 농업 및 농촌 개발부 산하 관개 투자 및 건설 관리위원회 4가 투자한 응에안성 반몽 저수지 프로젝트의 투자 및 시행 과정에서 위반 사항이 있음을 밝혔습니다. 이 프로젝트는 일정이 늦어져 총 투자 금액을 여러 차례 조정해야 했으며, 국가 예산에 큰 낭비를 초래했습니다.

2024년 10월 31일, 수사경찰청은 농업 및 농촌 개발부 4부, 황단 투자 및 건설 회사(황단 회사) 및 관련 단위에서 발생한 "회계 규정 위반으로 심각한 결과를 초래함" 및 "입찰 규정 위반으로 심각한 결과를 초래함"에 대한 형사 사건을 개시했습니다. 동시에 8명의 피고인에 대한 기소와 예방 조치를 적용합니다.

2020년 11월 17일자 국회 결의안 135호(반몽 저수지 프로젝트를 시행하기 위해 산림 이용 목적을 변경하는 내용) 시행에 대한 정부 보고서를 검토한 국회 과학기술환경위원회의 2024년 5월 21일자 보고서에 따르면, 이 프로젝트는 응에안성과 타인호아성에 위치하고 있습니다.

이것은 총리의 투자 허가를 받고, 2009년 농업 및 농촌 개발부의 승인을 받은 A그룹 관개 프로젝트입니다.

반몽 저수지의 용량은 2억 2,500만 m3이며, 히에우 강을 따라 18,871헥타르의 농작물에 관개수를 공급합니다. 산업 생산과 사람들을 위한 물 공급 건기에는 까강에 물을 보충하고, 히에우강 하류의 홍수를 줄입니다. 동시에 45MW 용량의 발전과 결합되었습니다.

이 프로젝트는 2010년에 건설을 시작했습니다. 2011년에 자본 조달의 어려움으로 인해 프로젝트를 중단하고 진행을 지연해야 했기 때문에 2012-2016년 기간에는 투자자본을 기술적 중단 지점에만 할당하고 나머지는 2017-2020년 기간으로 이전했습니다.

2017년에 프로젝트가 다시 추진된 이후 산림법이 크게 바뀌었고, 공사와 부지 정리에 관한 기술·경제적 기준에 대한 규정이 조정돼 프로젝트 추진 비용이 늘어났습니다.

구체적으로, 이 프로젝트의 보상, 지원 및 재정착 부문은 8,600억 VND에서 1조 9,060억 VND로 2.2배 증가했습니다. 기술적 중단 이후, 2017년에 이 프로젝트는 2016~2020년 기간을 위한 중기자본 재원에서 자본을 재분배하였지만, 여전히 투자 결정 시점의 총액(2009년 단위 가격)에 따라 계산되었기 때문에, 배정된 예산으로는 프로젝트를 완료하기에 충분하지 않았습니다.

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반몽 저수지 프로젝트의 관점. 사진: 응에안신문

따라서 총리는 할당된 자본의 현실에 맞춰 프로젝트 투자를 두 단계로 나누는 것을 허용했습니다.

특히, 결의안 135호를 이행하는 과정에서 농업 및 농촌 개발부는 투자자들에게 프로젝트 과제를 이행하기 위한 자본원과 1단계를 완료하는 데 필요한 자본원을 검토하도록 지시했습니다. 검토 결과, 보충이 필요한 자본원은 1,8080억 VND입니다.

그러나 각 지방의 법적 근거와 관개용지 목표 결정에 어려움이 있어 총리는 2023년 10월이 되어서야 투자 정책 조정을 승인했고, 농업농촌개발부는 2024년 2월에야 1단계 투자사업 조정을 승인했습니다.

1단계 프로젝트를 시행하기 위한 자본금은 5,552억 VND로 조정되었습니다.

재무부와 농업농촌개발부 보고서에 따르면, 2010년부터 2020년까지의 자본금은 3조4,960억 VND이며, 이는 100%로 편성 및 지출되었습니다. 2021~2025년 기간은 2조 5600억 VND이며, 그 중 1조 8820억 VND가 중장기 자본에 배정됩니다.

그러나 2024년 5월(국회 과학기술환경위원회 보고 시점)까지 배정된 금액은 약 4,470억 VND에 불과하여 계획된 중기자본의 23.75%에 불과했고, 2024년에는 2,000억 VND가 배정되었습니다.

여러 부처와 지방이 지명되었습니다.

프로젝트 투자 정책 조정을 승인하는 결정 제1248호와 프로젝트 투자 조정을 승인하는 결정 제532호에 따르면, 1단계는 2025년 12월 31일에 종료되어야 합니다. 남은 시간은 많지 않지만, 남은 규모는 매우 크며, 주로 응에안성 및 탄호아성 인민위원회의 책임 하에 있는 부지 정리, 보상, 재정착 지원 및 대체 산림 조성 구성 요소에 속합니다.

과학기술환경위원회는 현재 할당된 자본이 1단계 사업의 나머지 과제를 이행하기에 충분하지만, 재산림화, 부지 정리, 관개용지 부족과 관련된 어려움과 문제의 해결이 여전히 매우 느리다고 지적했습니다. 조만간 해결되지 않으면 프로젝트 1단계가 예정대로 완료될 것이라는 보장은 없습니다.

책임과 관련하여, 이 위원회는 농업 및 농촌 개발부가 산림 재생 작업에 대한 지방 자치 단체의 검사, 지도 및 조정을 실제로 철저히 수행하지 못했다고 생각합니다. 베트남 산림 보호 및 개발 기금에 돈을 납부하는 방법에 대한 구체적인 지침은 지방 자치 단체에 없습니다.

기획투자부는 프로젝트 투자 정책 조정 승인에 대한 자문을 하는 데 느립니다.

응에안성과 타인호아성 인민위원회의 경우, 위원회는 그들이 토지 정리 및 재정착 구성요소에 대한 책임을 다하지 못했다고 생각합니다. 산림 이용 목적의 변경 및 대체 산림 조성 국회의 결의안을 진지하게 이행하지 않고 있다.

또한, 비용 추정은 아직 현실과 가깝지 않습니다. 프로젝트 투자를 준비하는 직원의 역량은 여전히 ​​제한적이며, 발생할 수 있는 모든 어려움과 문제를 예측하고 예상할 수 없어 전체 프로젝트 투자에 대한 여러 가지 조정이 필요합니다. 자본 배분 진행 상황에 맞춰 프로젝트 실행 계획을 적극적으로 개발하지 않습니다.

위원회는 정부가 반몽 저수지 사업을 시행하기 위해 산림 이용 목적을 변경하는 것에 관한 국회 결의안 135호를 엄격히 이행하도록 지시할 것을 권고한다. 또한, 승인된 결정에 따라 프로젝트의 업무와 구성 요소를 시행하는 데 있어서 농업 및 농촌 개발부, 응에안성 인민위원회, 탄화성 인민위원회의 책임을 결정합니다.

정부가 국회의 감독을 위한 기초로 활용될 프로젝트의 미완성 과제를 이행하기 위한 계획 수립을 지시할 것을 권고하며, 특히 산림 이용 목적의 전환 및 대체 산림 조림에 관한 사항을 권고한다.

이 프로젝트와 관련하여, 최근 경찰조사청(공안부)은 반몽 저수지 프로젝트(농업 및 농촌 개발부 산하 관개 투자 및 건설 관리위원회 4에서 투자)의 투자 및 시행 과정에서 위반 사항이 있음을 밝혔습니다. 이 프로젝트는 일정이 늦어져 총 투자 금액을 여러 번 조정해야 했으며, 국가 예산에 큰 낭비를 초래했습니다.

이에 따라 조사 기관은 황단 투자 및 건설 회사 유한회사 4부 및 관련 부서에서 발생한 위반 사항에 대한 수사를 시작했습니다. 동시에 8명의 피고인에 대한 기소와 예방 조치를 적용합니다.

2022년 10월 17일, 국회 과학기술환경위원회는 반몽 저수지 사업(응에안) 시행을 위한 산림 이용 목적 변경에 관한 국회 결의안 135호의 이행 모니터링 결과를 보고했습니다.

본 위원회의 평가에 따르면, 본 사업은 자본 조달의 어려움으로 인해 14년 이상의 장기적 시행 기간이 소요될 것으로 예상됩니다. 자본을 배분할 때에는 경제·기술 기준, 인플레이션, 부지 정리 비용의 증가 등을 반복적으로 조정하고 변경하는 것이 필요하다. 프로젝트 비용이 증가하게 되는 법적 규정의 변화는 불가피합니다.

프로젝트가 길어질수록 공공 투자 비용이 높아지고, 이는 투자 자원의 낭비로 이어진다.

수사 경찰청은 응에안성 반몽 저수지 프로젝트 시행에 따른 위반 사항을 밝히고 농업 및 농촌 개발부 4부, 황단 투자 및 건설 회사(황단 회사) 및 관련 부서에서 발생한 위반 사항을 근거로 사건을 개시했습니다.