반몽 저수지 프로젝트: 수천억 원의 자본 확충, 15년째 완료일 없이

응에안성 과 타인호아성에 위치한 반몽 저수지 프로젝트는 1단계에서 총 투자액을 3조 7,440억 동에서 5조 5,500억 동 이상으로 늘려야 했습니다. 하지만 이 프로젝트는 15년 동안 진행되어 왔지만 아직 완료일은 정해지지 않았습니다.

자본금 1조 8천억 동 이상

최근, 수사경찰청( 공안부 )은 농업농촌개발부 산하 관개투자건설관리위원회 4호가 투자한 응에안성 반몽저수지 사업의 투자 및 시행 과정에서 위법 사항이 발견되어, 총 투자액을 여러 차례 조정해야 했고, 국가 예산에 막대한 낭비가 발생했다는 사실을 밝혔습니다.

2024년 10월 31일, 수사경찰청은 농업 및 농촌 개발부 4부, 황단 투자 및 건설 회사(황단 회사) 및 관련 부서에서 발생한 "회계 규정 위반으로 심각한 결과를 초래함" 및 "입찰 규정 위반으로 심각한 결과를 초래함"에 대한 형사 사건을 개시했습니다. 동시에 피고인 8명에 대한 기소와 예방조치를 취해주십시오.

2020년 11월 17일자 국회 결의안 135호에 따른 반몽 저수지 사업을 시행하기 위한 산림 이용 목적 변경에 관한 정부 보고서를 검토한 국회 과학기술환경위원회의 2024년 5월 21일자 보고서에 따르면, 이 프로젝트는 응에안성과 타인호아성에 위치하고 있습니다.

이는 총리의 투자 허가를 받고, 2009년 농업 및 농촌 개발부의 승인을 받은 A그룹 관개 프로젝트입니다.

반몽 저수지는 2억 2,500만 m3의 용량을 보유하고 있으며, 히에우 강을 따라 18,871 헥타르의 농작물에 관개수를 공급합니다. 산업 생산과 사람들을 위한 물 공급 건기에는 까강에 물을 보충하고, 히에우강 하류의 홍수를 줄입니다. 동시에 45MW 용량의 발전과 결합됩니다.

이 프로젝트는 2010년에 건설을 시작했습니다. 2011년에는 자금 조달의 어려움으로 인해 프로젝트가 중단되고 진행이 지연되었습니다. 따라서 2012~2016년에는 투자자본을 기술적 중단점에만 투입하고 나머지는 2017~2020년 기간으로 이전했습니다.

2017년에 프로젝트가 재실행된 후, 임업법이 많이 바뀌었고, 공사 및 부지 정리에 대한 기술 및 경제 기준에 대한 규정이 조정되어 프로젝트 실행 비용이 증가했습니다.

구체적으로, 이 프로젝트의 보상, 지원 및 재정착 부문은 8,600억 동에서 1조 9,060억 동으로 2.2배 증가했습니다. 기술적 중단 이후, 2017년에 이 프로젝트는 2016~2020년 기간의 중기자본원에서 자본을 재분배하였지만, 여전히 투자 결정 시점의 총액(2009년 단가)을 기준으로 계산하였기 때문에, 배정된 예산으로는 프로젝트를 완료하기에 충분하지 않았습니다.

희망 1251.jpg — 반몽 저수지 프로젝트의 관점. 사진: 응에안 신문

따라서 총리는 배정된 자본의 현실에 맞춰 프로젝트 투자를 두 단계로 나누도록 허용했습니다.

특히, 제135호 결의안 이행 과정에서 농업농촌개발부는 투자자들에게 프로젝트 과제 이행을 위한 자본 재원과 1단계 완료에 필요한 자본 재원을 검토하도록 지시했습니다. 검토 결과, 추가적으로 필요한 자본 재원은 1조 8,080억 VND입니다.

그러나 각 지방의 법적 근거와 관개용지 목표 설정에 어려움이 있어 총리는 2023년 10월이 되어서야 투자정책 조정을 승인했고, 농업농촌개발부는 2024년 2월에야 1단계 투자사업 조정을 승인했습니다.

1단계 사업을 시행하기 위한 자본금은 5,552억 VND로 조정되었습니다.

재무부와 농업농촌개발부 보고서에 따르면, 2010년부터 2020년까지의 자본금은 3조4,960억 동이며, 이는 100%로 편성 및 지출되었습니다. 2021~2025년 기간은 2조 5600억 동이며, 이 중 1조 8820억 동이 중장기자금으로 배정됩니다.

그러나 2024년 5월(국회 과학기술환경위원회 보고 시점)까지 배정된 금액은 약 4,470억 동에 불과해 계획된 중기자본의 23.75%에 불과했고, 2024년에는 2,000억 동이 배정됐습니다.

일련의 부처와 지방이 지명되었습니다.

프로젝트 투자 정책 조정을 승인하는 결정 제1248호와 프로젝트 투자 조정을 승인하는 결정 제532호에 따르면, 1단계는 2025년 12월 31일에 종료되어야 합니다. 남은 시간은 많지 않지만, 남은 규모는 매우 크며, 주로 응에안성과 타인호아성 인민위원회의 책임 하에 있는 부지 정리, 보상, 재정착 지원 및 대체 조림과 같은 구성 요소에 속합니다.

과학기술환경위원회는 현재 할당된 자본이 1단계 사업의 나머지 과제를 이행하기에 충분하지만, 재산림화, 부지 정리, 관개용지 부족과 관련된 어려움과 문제의 해결이 여전히 매우 느리다고 지적했습니다. 조만간 해결되지 않으면 프로젝트 1단계가 예정대로 완료될 것이라는 보장이 없습니다.

책임과 관련하여, 이 위원회는 농업 및 농촌 개발부가 산림 재생 작업에 대한 지방 자치 단체의 검사, 지도 및 조정을 철저히 하지 못했다고 생각합니다. 베트남 산림 보호 및 개발 기금에 돈을 납부하는 방법에 대한 구체적인 지침은 지방 자치 단체에 없습니다.

기획투자부는 프로젝트 투자 정책 조정에 대한 승인에 대한 조언이 느리다.

응에안성과 타인호아성 인민위원회의 경우, 위원회는 토지 정리 및 재정착 부문에 대한 책임을 다하지 못했다고 생각합니다. 산림 이용 목적 변경 및 대체 산림 조성 국회의 결의안을 진지하게 이행하지 않음.

또한, 비용 추정은 아직 현실과 가깝지 않습니다. 프로젝트 투자를 준비하는 직원의 역량은 여전히 제한적이어서 발생할 수 있는 모든 어려움과 문제를 예측하고 예상할 수 없어 전체 프로젝트 투자에 여러 가지 조정이 필요합니다. 자본 배분 진행 상황에 맞춰 프로젝트 실행 계획을 적극적으로 개발하지 않습니다.

위원회는 정부가 반몽 저수지 프로젝트를 시행하기 위해 산림 이용 목적 변경에 관한 국회 결의안 135호를 엄격히 이행하도록 지시할 것을 권고합니다. 또한, 승인된 결정에 따라 프로젝트의 업무와 구성 요소를 시행하는 데 있어 농업 및 농촌 개발부, 응에안성 인민위원회, 탄호아성 인민위원회의 책임을 결정합니다.

정부가 특히 산림 이용 목적 전환 및 대체 산림 조림을 감독할 수 있는 근거로 삼을 프로젝트의 미완료 과제를 이행하기 위한 계획을 수립하도록 지시할 것을 권고합니다.

이 프로젝트와 관련하여, 최근 경찰조사청(공안부)은 반몽 저수지 프로젝트(농업 및 농촌 개발부 산하 관개 투자 및 건설 관리 위원회 4에서 투자)의 투자 및 시행 과정에서 위반 사항이 있음을 밝혔습니다. 이 프로젝트는 일정이 지연되어 총 투자 금액을 여러 번 조정해야 했으며, 국가 예산에 큰 낭비를 초래했습니다.

이에 따라 수사기관은 황단투자건설주식회사 및 관련 부서인 4부서에서 발생한 위반 사항에 대한 수사를 시작했습니다. 동시에 피고인 8명에 대한 기소와 예방조치를 취해주십시오.

2022년 10월 17일, 국회 과학기술환경위원회는 반몽저수지사업(응에안) 시행을 위한 산림이용목적변경에 관한 국회결의안 제135호의 이행상황 모니터링 결과를 보고했습니다.

본 위원회의 평가에 따르면, 본 사업은 자본 조달의 어려움으로 인해 14년 이상의 장기 실행 기간이 소요될 것으로 예상된다. 자본을 배분할 때에는 경제·기술 기준과 인플레이션을 반복적으로 조정하고 변경하며, 부지 정리 비용을 증가시키는 것이 필요합니다. 법적 규정의 변화로 인해 프로젝트 비용이 증가하는 것은 불가피합니다.

프로젝트가 길어질수록 공공 투자 비용이 높아지고, 이는 투자 자원의 낭비로 이어진다.