꽝남성 동부 지역의 도시화가 원동력입니다.

Việt Nam•15/03/2024

디엔남-디엔응옥 신도시 지역의 대부분의 도시형 주거 및 상업용 주택 프로젝트는 주로 토지 분할 및 판매에 초점을 맞추고 있으며, 모범적인 도시 개발 프로젝트가 부족합니다. 사진: 투안 콩

새로운 도시에서 배우는 교훈

20년이 넘는 개발 과정을 거쳐, 디엔남-디엔응옥 신도시(디엔반)는 꽝남성 도시 개발 과정에 많은 교훈을 남겼다고 할 수 있다.

건설부에 따르면 디엔남-디엔응옥 신도시에는 10년 이상 전에 투자 승인을 받았지만 아직 완공되지 않은 프로젝트가 여러 개 있다.

대부분의 도시 주거 및 상업용 주택 사업은 주로 토지를 분할하여 판매하는 방식으로 진행되며, 모범적인 도시 사업 모델이 부족합니다. 도시 및 주거 지역의 거주율이 매우 낮아 사회 자원과 토지 자원의 낭비로 이어지고 있습니다.

성 인민위원회 위원장이 디엔반 지구에 주도권을 잡고 건설부와 협력하여 디엔남-디엔응옥 신도시의 모든 프로젝트를 종합적으로 검토하고 보고하도록 요청한 지 2년이 지났지만, 모든 것이 여전히 미완성 상태입니다.

디엔반 마을 인민위원회 부위원장인 응우옌 쑤언 하 씨는 마을에서 아직 사업 분류 작업을 진행 중이라고 밝혔습니다. 지방 당국이 2군(토지 개간 및 주민 참여를 통한 토지 개간 가능성이 있는 사업)으로 분류한 대부분의 사업은 현재 일정이 지연되고 있으며 토지 이용 계획에도 포함되지 않았습니다. 이 문제 해결은 지방 정부의 결정에 달려 있습니다.

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“특히 꽝남성의 신도시를 비롯한 해안 도시 개발 계획에서는 해양 공간과 천연자원의 활용, 해안 지역과 해안 경관의 적절한 개발, 그리고 해양 경제를 위한 ‘물류, 연결성’ 및 ‘시장’에 중점을 두는 세 가지 측면을 동시에 종합적으로 추진해야 합니다. 그래야만 계획에서 기대하는 진정으로 의미 있고 실질적인 해안 도시권을 조성할 수 있습니다.”
호앙 만 응우옌 부교수 - 녹색 도시 과학 기술 연구소 소장

디엔남-디엔응옥 신도시 지역에 여전히 존재하는 근본적인 한계를 해결하는 데는 상당한 시간이 걸릴 것입니다. 마찬가지로 중요한 것은 이러한 상황이 다른 신도시 지역, 특히 동부 지역에서 재발하지 않도록 예방하는 것입니다.

두이하이-두이응이아 신도시 지역(두이쑤옌 지구)은 최근 몇 년 동안 많은 어려움에 직면해 왔는데, 가장 두드러진 문제는 사업 지역 내 많은 가구가 이주하지 못했고, 일부 재정착 지역은 오랫동안 미완성 상태로 남아 있다는 점입니다.

새로운 도시.jpg — 두이하이-두이응이아 지역의 대부분 재정착촌은 기본적인 기반 시설이 제대로 갖춰져 있지 않습니다. 사진: 투안 콩

이러한 상황은 많은 지역에서 정화 기금 조성 및 재정착 준비 과정이 여전히 사후 대응적이며, 도시 개발 사업 시행 과정에서 우선적으로 해결해야 할 문제로 여겨지지 않고 있음을 반영하며, 이는 보상, 토지 정리, 투자자 유치 및 선정에 영향을 미칩니다.

더욱이, 재정착 지역 건설에 대한 투자가 부족하고 기반 시설이 일관성이 없어 이 지역으로 이주한 사람들의 권리에 영향을 미치고 있습니다.

최근 성 인민위원회는 현 상황을 이관하고 재정 지원을 제공하여 두이쑤옌 지구가 미완성된 6개 재정착 지역 사업을 계속 완료하여 새로운 두이하이-두이응이아 도시 지역 개발 과정에 기여할 수 있도록 했습니다.

상대적으로 낮은 도시화율을 고려할 때, 특히 동부 지역에서는 향후 더 빠른 속도와 더 큰 규모로 새로운 도시가 형성되는 것이 불가피한 추세입니다.

최근 몇 년간의 도시화 과정에서 발생하는 문제들을 해결하기 위한 효과적인 방안을 찾기 위해, 과거 도시 개발의 실수로부터 얻은 교훈이 활용되어 왔다.

예를 들어, 현재 진행 중인 디엔반 해안 주거지 이전 사업은 과거의 실수를 되풀이하지 않고 보다 체계적이고 조화로운 도시 계획을 지향하며 올바른 방향으로 나아가고 있다는 평가를 받고 있습니다. 응우옌 쑤언 하 씨에 따르면, 현재 사업 범위 내에는 2,400가구, 10,700명 이상의 주민이 거주하고 있는 것으로 추산됩니다.

본 프로젝트는 관광 및 서비스 사업에 적합한 지역과 도시 경관 개선을 위해 주민 재정착 및 이주가 필요한 지역을 종합적으로 검토하는 데 도움이 될 것입니다. 현재 디엔반(Dien Ban)은 재정착 사업이 진행 중인 해안 도시 지역을 향후 도시 개발 우선 지역으로 지정하고 있습니다.

기후 변화에 적응하기

기후 변화에 적응하는 도시 개발은 우리 시대의 필수 과제이며, 꽝남성 동부의 도시 지역도 이러한 추세에서 예외는 아닙니다.

응우옌 홍 티엔 부교수(전 건설부 기술인프라국장)는 꽝남성 해안 도시들이 기후 변화와 관련된 4대 주요 재해의 영향을 받고 있다고 밝혔습니다.

여기에는 폭우를 동반한 폭풍으로 인한 높은 파도가 해안선과 연안 구조물(교통 기반 시설 포함)을 파괴하는 위험, 홍수 및 침수, 폭풍 해일, 그리고 강둑과 해안선을 따라 발생하는 침식 및 퇴적 등이 포함됩니다. 따라서 도시 건설 및 기반 시설 개발 전반, 특히 해안 지역의 개발은 이러한 특정한 요인들과 앞서 언급한 기후 변화로 인한 위험을 반드시 고려해야 합니다.

탐끼시는 현재 도시 개발 과정에서 기후 변화 문제 해결에 상당한 자원을 투입하고 있습니다. 사진: 투안 콩

꽝남성 도시계획의 전략적 환경평가 보고서에 따르면, 21세기 중반까지 꽝남성의 연평균 기온은 1.8도 상승할 것으로 예상됩니다. 연평균 강수량은 약 18% 증가 추세이며, 강한 폭풍우와 매우 강한 폭풍우의 발생 빈도 또한 증가하고 있습니다. 따라서 동부 지역의 많은 주택, 어항, 교량, 도로, 해안 관광지가 기후 변화로 인해 심각한 영향을 받을 것으로 예상됩니다.

탐끼시는 친환경 도시 개발에 대한 오랜 노력 외에도 기후 변화 적응에 큰 관심을 기울이고 있습니다. 탐끼시는 현재 베트남에서 "베트남 도시 지역의 효과적이고 기후 친화적인 냉방 프로젝트" 시범 사업 대상 도시 두 곳 중 하나로 선정되었습니다.

홍수 대응과 관련하여 땀끼시 인민위원회 부위원장인 쩐 쭝 하우 씨는 "현재 도시 배수 사업이 완료되어 도시 지역의 배수 능력 향상을 목표로 하는 사업 계획을 확정하는 기반이 마련되었습니다."라고 밝혔습니다.

예를 들어, 지방 라디오 및 텔레비전 방송국 지역에서 ADB 운하까지의 배수 시스템, 쭝누부엉 거리의 지하 배수로, 은행 다리에서 백당 거리까지의 운하 개선 등이 있습니다. 또한, 지방 계획에는 반타치 강에 다목적 용도로 사용할 수 있는 해수 침입 방지 및 담수 저류 댐 건설도 포함되어 있습니다.

호이안은 기후 변화로 인해 심각한 영향을 받을 것으로 예상되는 도시 중 하나입니다. 최근 성 인민위원회는 호이안 시에 구시가지, 투본강 제방 지역, 강변 모래톱, 맹그로브 숲, 해안 지역 등 민감 지역에 대한 구역 계획 및 세부 계획 수립의 기초가 될 구체적이고 상세한 관리 규정을 개정하고, 이를 도시 종합 계획에 포함시켜 성 당 상무위원회에 제출할 것을 요청했습니다.

현재 개발 현황이 평가되지 않았거나 아직 개발되지 않은 모래톱과 섬의 경우, 녹지 공원을 조성하고 상업 및 서비스 활동의 비중을 줄이는 데 우선순위를 두어야 합니다.

디엔반 마을 인민위원회에 따르면, 2030년과 2045년까지의 도시 개발 계획에는 도시 지역의 기후 변화 적응과 관련된 세 가지 새로운 주요 프로그램 및 프로젝트가 포함되어 있습니다.

여기에는 디엔반 마을의 기후 변화 적응을 위한 국제 파트너와의 협력 프로젝트, 저지대에 폭풍 및 홍수에 강한 주택을 건설하는 계획, 그리고 해안 도시 지역에서 폭우, 만조 및 해수면 상승으로 인한 홍수에 적응하기 위한 프로그램이 포함됩니다.

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