하이퐁의 새로운 동기는 특별한 메커니즘과 정책에서 비롯됩니다.

2050년까지 하이퐁은 이 지역과 세계의 주요 항구 도시가 될 것입니다.

획기적인 개발을 위한 발사대

초안에서는 투자 관리, 재정-예산, 계획-도시, 과학-기술, 직원 소득, 차세대 자유무역지대 설립에 초점을 맞춰 6개 그룹으로 나뉜 41개 구체적 정책을 제안했습니다.

투자 부문에서 하이퐁은 강력하게 분산될 것이며, 시 인민위원회는 규모가 2조 3,000억 동 이상인 항만 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인하고 조정하는 동시에 국가 내륙 수로와 내륙 항구 및 부두를 관리할 것입니다. 이러한 정책은 지방자치단체가 적극적으로 투자를 유치하고, 인프라를 업그레이드하고, 운송 용량을 늘리는 데 도움이 되며, 이를 통해 항만 경제와 물류가 촉진됩니다.

재정 및 예산과 관련하여 초안에 따르면 하이퐁은 지방 예산 수입의 최대 120%까지 차입할 수 있으며, 수입 및 수출 증가 수입의 70%를 추가로 받아 경제특구, 산업단지 및 바흐롱비 섬의 인프라에 투자할 수 있습니다. 이 도시는 또한 호치민시와 다낭 등의 지방 도시와 유사하게 탄소 크레딧을 통해 온실 가스 배출을 줄이기 위한 수수료 메커니즘, 요금 및 재정 정책을 시범적으로 운영하고 있습니다. 이러한 메커니즘은 재정 자원을 늘릴 뿐만 아니라 지속 가능한 개발을 촉진합니다.

계획, 도시, 천연자원, 환경은 9가지 메커니즘을 갖춘 주요 정책 그룹으로, 특히 세부적인 계획 절차를 3개월로 단축했습니다. 이전 가구에 공공 주택을 판매하거나 사회 주택을 구매합니다. 100헥타르 이상의 물류 프로젝트와 산업단지에 대한 토지 회수와 토지 임대를 분산화합니다. 이러한 정책은 하이퐁이 토지 자원을 최대한 활용하고, 도시를 재개발하고, 전략적 지역에 대한 투자를 유치하는 데 도움이 됩니다.

혁신적 스타트업에 대한 법인세 및 소득세 10년 면제 등 8개 정책을 통해 과학, 기술 및 혁신을 우선시합니다. 반도체 마이크로칩과 인공지능에 대한 연구 및 시범 개발을 위한 환불 불가 지원. 특히, 벤처 캐피털 펀드를 설립하면 사회적 자원을 동원하고, 기술 제품의 상용화를 촉진하며, 디지털 시대를 맞아 하이퐁에 새로운 추진력을 창출할 수 있습니다.

간부제도와 관련하여, 도시는 공무원 및 공공근로자의 소득을 기본급의 최대 0.8배로 늘리는 데 잉여 급여 개혁 자원을 사용할 수 있도록 허용하여 업무 효율성을 높이고 인재를 유치합니다.

가장 큰 하이라이트는 하이퐁에 신세대 자유무역지구를 설립한 것입니다. 여기에는 행정절차, 토지, 세금, 이민 등 17개 우대 정책이 포함됩니다. 이 지역은 딘부-캣하이 경제 구역과 남부 해안 경제 구역과 연결되어 있어 투자를 유치하고, 수출을 촉진하고, 기술 연구를 개발할 수 있을 것으로 예상되며, 이를 통해 하이퐁의 지역 내 입지가 강화될 것입니다.

전략적 비전과 획기적인 메커니즘의 필요성

새로운 결의안의 필요성은 정치적, 법적, 실질적 측면에서 비롯됩니다. 정치국의 결론 제96-KL/TW에 따르면, 하이퐁은 2030년까지의 개발 목표와 2045년의 비전을 목표로 하는 결의안 제45-NQ/TW를 이행하기 위한 뛰어난 메커니즘이 필요합니다. 결의안 제07/NQ-CP와 통지 제4408/TB-TTKQH도 실행에 적합한 획기적인 정책을 개발하고 법적 절차를 준수해야 한다는 필요성을 강조합니다.

실제로 하이퐁은 하노이-하이퐁-광닌 경제 삼각지대에서 주도적인 역할을 하며 높은 경제성장을 달성했습니다. 그러나 이 도시는 여전히 잠재력에 걸맞지 않는 경제 규모, FDI에 크게 의존하는 예산 수입 구조, 동기화되지 않은 인프라, 과학기술 혁신의 부족 등의 한계에 직면해 있습니다. 결의안 35/2021/QH15는 어느 정도 성과를 거두었지만, 뛰어난 메커니즘이 부족하고 이행이 느리기 때문에 돌파구를 마련하지 못했습니다.

새로운 결의안 초안은 2013년 헌법을 준수하고, 결의안 35/2021/QH15의 성공적인 정책을 계승하는 한편, 자율성과 책임을 강화하기 위해 하이퐁으로 분권화한다는 목표로 개발되었습니다. 정부는 국민과 기업의 합의를 이끌어내고, 투자와 사업 환경에 영향을 미치지 않도록 하는 데 중점을 두고 있습니다. 이러한 메커니즘은 병목 현상을 해결할 뿐만 아니라 엄청난 파급 효과를 창출하여 하이퐁을 이 지역의 선도적인 경제, 항구, 물류 중심지로 만드는 데 기여합니다.

41개의 구체적인 정책이 담긴 이 결의안 초안은 법적 도구일 뿐만 아니라 전략적 지렛대이기도 하며, 하이퐁이 잠재력을 최대한 발휘하고 국가의 두 자릿수 성장 목표 달성에 크게 기여할 수 있도록 돕습니다. 국회에서 이 결의안을 심의하고 승인하는 것은 하이퐁이 지속 가능한 개발과 국제 통합의 여정에서 선구자 역할을 하는 것을 확인하는 전환점이 될 것입니다.

특별결의안 초안의 돌파구 정신

하이퐁에 대한 특정 메커니즘을 포함하는 결의안 35/2021/QH15를 대체하는 결의안 초안이 경제재정위원회 상임위원회로부터 승인을 받았습니다. 그러나 위원회는 돌파구와 실현 가능성을 보장하기 위해 적용 범위를 확대하고, 법적 근거를 명확히 하고, 특히 신세대 자유무역지구를 통해 감독을 강화하여 하이퐁이 선도적인 경제 동력으로 도약할 수 있도록 도울 필요성을 강조했습니다.

혁신 강화, 적용 범위 확대

경제재정위원회 상임위원회는 하이퐁 개발을 위한 구체적인 메커니즘을 만드는 것을 목표로 하는 결의안 35/2021/QH15를 대체하는 결의안 초안의 필요성을 높이 평가했습니다. 이 초안은 당의 하이퐁을 홍강 삼각주 지역의 경제적 주도권으로 육성하려는 정책에 부응하여 견고한 정치적, 법적, 실천적 토대 위에 세워졌습니다.

그러나 다가올 행정 경계 합병의 맥락에 맞춰 위원회는 결의안의 적용 범위를 새로 합병된 지역으로 확대할 것을 제안했습니다. 정책은 혁신적이고 창의적이며 포용적이어야 하며, 이들 지역의 독특한 지리적, 경제적, 문화적 특성을 활용해야 합니다. 현재 초안의 영향 평가와 목표는 주로 합병 전 하이퐁의 경계, 인구, 잠재력에 대한 내용으로, 행정 변화 이후의 포괄적인 상황을 완전히 반영하지 못하고 있습니다. 따라서 현재의 일반 원칙을 넘어 더 구체적인 규정을 추가하여 정책이 지역 잠재력을 극대화하도록 보장할 필요가 있습니다.

정책 그룹과 관련하여, 위원회는 기본적으로 공무원의 잉여 급여 개혁 수입 증대, 시범 운영 수수료 및 비용 등 결의안 35/2021/QH15의 메커니즘을 계속 이행하는 데 동의했습니다. 호치민시나 다낭에서 적용된 유사한 정책과 관련하여, 위원회는 이를 지지하지만 몇 가지 측면을 명확히 할 필요성을 강조합니다. 예를 들어, 물류센터를 건설하기 위한 토지수용정책은 헌법 54조와 관련하여 현행 토지법이 이 사건을 규제하지 않기 때문에 명확한 법적 근거가 필요합니다. 주거지역에 끼어 있는 토지를 개간할 경우, 국민의 권리를 보호하기 위한 규정을 보완하고, 민원을 예방하며, 사회적 합의를 확보하는 것이 필요합니다.

과학, 기술 및 혁신 분야에서 위원회는 혁신적인 스타트업에 대한 법인 및 개인 소득세를 면제하기로 합의했지만, 다낭의 5년과 비교하여 10년 기간을 고려하고 국제 정책에 맞춰 글로벌 최저세에 대한 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

벤처캐피털 펀드의 경우, 투명성과 책임성을 확보하기 위해 자본을 사용하는 임원에 대한 책임 면제를 검토할 필요가 있습니다.

자유무역지대: 면밀한 모니터링이 필요한 주요 사항

초안 결의안은 다른 지방에서는 한 번도 적용되지 않은 많은 새로운 정책을 제안합니다. 예를 들어, 하이퐁 인민위원회가 2조 3,000억 VND 이상의 항구 투자를 승인하도록 분권화하고, 내륙 수로를 관리하고, 1995년에서 2025년 사이에 건설된 공공주택을 매각하고, 논과 생산림의 용도를 변경하는 것입니다. 위원회는 이러한 메커니즘을 지지하지만, 책임, 공공주택 가격 책정 메커니즘, 토지 전환 구역 제한에 대한 추가 조항과 당의 지도력을 보장하기 위한 유관 당국에 대한 보고를 요구합니다.

가장 큰 하이라이트는 하이퐁에 신세대 자유무역지구를 설립한 것인데, 이는 정부와 지방 정부의 정치적 결정으로 여겨진다. 이 지역은 딘부-캣하이 경제 구역 및 남부 해안 경제 구역과 연결되어 있으며, 세금, 토지, 행정 절차, 물품 운송 및 외화 지불에 대한 우대 정책이 적용됩니다. 위원회는 이 모델의 경제적 잠재력과 지역적 파급 효과를 높이 평가했지만, 성장, 예산, 사회에 미치는 영향을 명확히 할 필요성을 강조했습니다. 특히, 금융 안전, 경제 안보, 사회 질서를 확보하기 위해 위험 관리 및 정기적 모니터링 메커니즘을 구축하는 것이 필요합니다.

자유무역지역의 토지이용과 관련하여 국가 계획 지표에 의존하지 않는 것은 새로운 정책이지만, 총괄계획에 동의하기 위해서는 관련 당국에 보고해야 합니다. 하이퐁 경제특구 관리위원회가 시행하는 "원스톱" 메커니즘은 단순성, 투명성, 효율성을 보장하기 위해 검토되어야 합니다. 세금 인센티브의 경우, 위원회는 신청 기간을 고려하고 글로벌 최저세의 적용을 받는 기업에 대한 조항을 추가할 것을 권고합니다. 물품의 운송과 관련하여, 특히 담배와 가솔린과 같은 민감한 물품의 경우 밀수 및 탈세를 방지하기 위한 통제 절차를 명확하게 정의하는 것이 필요합니다. 외화 지불 정책은 혁신적이기는 하지만 외환 관리 및 자금 세탁 방지 메커니즘이 함께 제공되어야 하며, 이는 지침 법령에 자세히 명시되어야 합니다.

경제재정위원회 상임위원회는 결의안 초안을 더욱 개선할 필요가 있다는 결론을 내렸으며, 특히 토지이용과 자유무역지구 등 주요 문제에 대한 정치국의 의견을 구해야 한다고 밝혔습니다. 기초위원회는 담당기관의 지시와 검토의견을 토대로 문서의 질을 보장하고 절차를 준수하며 국회에 제출하여 심의할 수 있도록 내용을 수집하고 편집해야 합니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/dong-luc-moi-cho-hai-phong-tu-co-che-chinh-sach-dac-thu-162918.html