발전을 주도하는 사고방식이 필요합니다.

지난 10개월 동안 시장에서 철수하는 기업의 수는 여전히 높은 수준입니다. 기업들이 직면한 여러 어려움들이 아직 해결되지 않고 있습니다. 기업의 성장을 저해하는 요소들을 제거하는 것은 시간적인 측면뿐 아니라 인식의 변화 측면에서도 시급한 과제입니다.

기업의 병목 현상 제거: 성장 지향적인 사고방식이 필요합니다.

지난 10개월 동안 시장에서 철수하는 기업의 수는 여전히 높은 수준입니다. 기업들이 직면한 여러 어려움들이 아직 해결되지 않고 있습니다. 기업의 성장을 저해하는 요소들을 제거하는 것은 시간적인 측면뿐 아니라 인식의 변화 측면에서도 시급한 과제입니다.

그 수치에는 여러 병목 현상이 존재합니다.

지난 10개월 동안 17만 3천 개 이상의 기업이 시장에서 철수하면서 응우옌 딘 꿍 박사(전 중앙 경제 경영연구소 소장)는 우려를 표명했습니다. 그가 제시한 시장 진입 기업 대비 철수 기업 비율은 하락 추세를 보이고 있습니다(표 참조).

시장 진입 기업 수 대비 시장 퇴출 기업 수의 비율. 출처: 응우옌 딘 쿵 박사

"민간 부문 투자 증가율도 약 7.1%로 낮은 수준이며, 분기별로 회복세를 보이고 있지만 경제 성장 수요와 해당 부문의 역량에 비하면 여전히 너무 낮습니다."라고 Cung 씨는 덧붙이며 통계에서 드러난 우려스러운 점들을 강조했습니다.

팬데믹 이전 기간, 특히 2014년부터 2019년까지와 비교했을 때, 이 부문의 성장률은 꾸준히 10%를 웃돌았습니다. 2017년에는 17%라는 기록적인 성장률을 보이기도 했습니다. 쿵 박사는 "이러한 5년간의 지속적인 고성장은 2017년부터 2019년까지 베트남의 GDP 성장률에 크게 기여했습니다. 민간 ​​투자를 장려하고 투자 및 개발을 위한 새로운 환경을 조성하지 않았다면, 이후 기간 동안 GDP가 이처럼 획기적인 성장을 이룰 수는 없었을 것입니다."라고 강조했습니다.

그러나 쿵 씨가 가장 우려하는 것은 기업들이 직면한 어려움이 너무 많고 해결에 너무 오랜 시간이 걸린다는 점입니다. "기업들의 제안이 왜 이렇게 더디게 처리되는지 이해할 수 없습니다. 돌이켜보면 여전히 같은 문제들입니다. 세금 환급, 신용 접근성, 토지, 부적절한 사업 환경 개선… 많은 문제에 이미 해결책이 있지만, 아직 완전히 해결되지 않았습니다." 쿵 씨는 기업 협회로부터 끊임없이 건의를 받아본 후 이렇게 의문을 제기했습니다.

알루미늄 기업들은 수출에 상당한 어려움을 겪고 있지만, 그들의 조치 요구는 수년간 해결되지 않고 있다. (사진: Duc Thanh)

경제계의 불안감

베트남 알루미늄 프로파일 협회(VAA) 사무국장인 리 티 응안(Ly Thi Ngan) 씨는 업계 기업들이 직면한 어려움에 대해 좌절감을 표명했습니다. “수출 기업들은 상당한 어려움에 직면해 있지만, 우리의 권고안은 수년간 해결되지 않고 있습니다. 우리는 세제 체계 조정과 함께 알루미늄 봉, 막대, 프로파일(HS 코드 7604) 제품에 대한 수출세를 5%에서 0%로 인하해 줄 것을 지속적으로 요구하고 있습니다.”라고 응안 씨는 밝혔습니다.

VAA는 2016년 수출입세법 시행 과정에서 미비점이 발견된 2018년부터 재무부 에 이 문제를 정부와 국회에 보고해 줄 것을 반복적으로 요청해 왔습니다. 그 이후로 VAA와 회원사들은 이 문제를 여러 차례 제기했지만, 아직까지 아무런 답변을 받지 못했습니다.

그 이유는 HS 코드 7604에 해당하는 알루미늄 프로파일은 원자재인 알루미늄을 프로파일로 가공하는 데 공장당 수천억 VND의 투자와 연구 개발이 필요한 가공 제품이므로 5%의 수출세가 부과되기 때문입니다. 반면, HS 코드 7610에 해당하는 제품은 알루미늄 프로파일을 절단, 성형, 펀칭하는 등 단순 가공을 거쳐 투자 비용이 적게 드는 제품으로, 0%의 세율이 적용됩니다. 응안 씨는 "이는 베트남 알루미늄 프로파일 제조업체들에게 불공평하다"고 베트남 알루미늄협회(VAA)의 입장을 밝혔습니다.

특히 그녀는 이 제품군이 5%에서 40%에 이르는 수출세를 부과받고 있어 기업들이 해외 시장, 특히 현재 알루미늄 산업의 최대 파트너인 미국 시장에 진출하기가 매우 어렵다고 지적했습니다.

VAA는 오랜 기간 청원을 제기해 왔지만, 가장 끈질긴 단체는 아닙니다.

11월 5일, 5개 협회 및 업계 단체가 도쑤언뚜옌 보건부 차관과 미량 영양소 강화 식품 관련 시행령 09/2016/ND-CP 개정안 초안 작성 위원회에 공동 서한을 보냈습니다. 이 5개 협회는 베트남 수산물 가공 및 수출 협회(Vasep), 호치민시 식품음료 협회, 투명식품협회, 푸꾸옥 어간장 생산자 협회, 그리고 베트남 고품질 상품 기업 협회입니다. 이번 서한은 10월 30일 보건부에서 시행령 초안에 대한 의견 수렴을 위해 개최된 회의 이후 제출되었습니다.

"저희는 이번 회의 결과가 식품 가공에 사용되는 요오드 강화 소금과 철·아연 강화 밀가루의 필요성에 대한 규정 시행에 있어 어려움과 장애물에 대한 저희의 우려를 충분하고 정확하게 반영하지 못했다고 생각합니다."라고 응우옌 호아이 남 바세프 부사무총장은 위 문서에 대한 이유를 설명했습니다.

남 씨에 따르면, 기업들은 가정과 음식점에서 사용하는 소금 및 고형 조미료에 대한 요오드 의무 첨가 등 국민 건강 증진을 위한 미량 영양소 보충 정책을 전폭적으로 지지하고 있다.

남 씨는 "우리가 우려하고 권고하는 유일한 사항은 식품 가공에 사용되는 요오드 첨가 소금과 철·아연 강화 밀가루에 대한 규제입니다. 일본과 호주를 비롯한 베트남의 많은 수출 시장에서 요오드 첨가 소금의 사용을 금지하고 있으며, 해당 소금을 사용하지 않았다는 인증서를 요구하고 있습니다. 이는 베트남 수출 기업에 상당한 부담을 주고 있습니다."라고 자세히 설명했습니다.

앞서 언급된 문서에서 관련 단체들은 2016년 9월 ND-CP호 시행령 개정안의 적용 범위에서 수출 식품을 제외할 것을 제안했습니다. 또한 식품 가공 과정에서 소금과 밀가루에 미량 영양소를 첨가하는 것을 권장했습니다. 나아가 특정 수요를 충족하기 위해 요오드화되지 않은 소금의 생산 및 수입을 허용할 것을 제안했습니다.

이는 관리보다는 발전을 촉진하는 사고방식을 요구합니다.

5개 협회가 법령 09/2016/ND-CP와 관련하여 제시한 권고 사항은 새로운 것이 아닙니다. 사실, 정부는 이미 기업 환경 개선 및 국가 경쟁력 강화를 위한 주요 과제와 해결책의 지속적인 이행에 관한 결의안 19/2018/NQ-CP에 해당 권고 사항들을 포함시켰습니다.

구체적으로, 정부는 보건부에 2016년 9월 9일자 시행령(ND-CP)을 다음과 같은 방향으로 연구, 수정 및 보완하도록 지시했습니다. 즉, 제6조 1항 가호에서 "식품 가공에 사용되는 소금은 반드시 요오드로 강화해야 한다"는 규정을 폐지하고, 제6조 1항 나호에서 "식품 가공에 사용되는 밀가루는 반드시 철과 아연으로 강화해야 한다"는 규정을 폐지하는 것입니다. 대신, 식품 가공업체들이 이러한 강화제를 사용하도록 권장하는 방향으로 변경해야 합니다.

"이러한 해결책들은 모두 기업의 합리적인 요구에서 비롯된 것입니다. 2014년부터 2019년까지의 기업 환경 개혁 기간이 성공적이었던 이유는 정책 입안자들이 국가 행정가가 아닌 개발 촉진자의 마인드를 채택했기 때문일 것입니다."라고 쿵 박사는 지적했습니다.

쿵 씨가 이 시기를 언급한 것은 우연이 아닙니다. 돌이켜보면 2014년부터 2019년까지는 베트남의 투자 및 사업 환경에 있어 획기적인 전환점이었습니다. 정부가 사업 환경 개선 및 국가 경쟁력 강화를 위한 주요 과제와 해결책을 담은 결의안 19/2014/NQ-CP를 발표한 2014년을 기점으로, 베트남의 사업 환경 개선 노력은 지역 경제 및 글로벌 경쟁력 순위와 비교되는 공식적인 평가 기준으로 자리 잡기 시작했습니다.

중요한 것은 개혁이 단순히 글로벌 순위 향상에만 그치는 것이 아니라, 기업 운영의 장애물과 장벽을 근본적으로 제거하여 진정으로 개방적이고 우호적인 사업 환경을 조성하는 데 있다는 점입니다.

사업 규제의 폐지 및 간소화는 이전 개혁의 연장선이지만, 이번 개혁의 규모와 범위, 그리고 결정력은 이전보다 훨씬 더 큽니다. 그 결과, 수천 건의 사업 관련 조건이 폐지되었고, 수천 건의 조건이 추가되거나 수정되어 사업 운영에 더욱 유리하게 되었습니다.

"당시의 기업 환경과 정책 환경이 전환점을 만들어 성장의 도약을 이끌었다고 생각합니다. 지금 이 시기에도 그러한 도약이 필요하며, 이를 달성할 수 있는 토람 총서기께서 말씀하셨듯이 우리가 감당할 수 없는 것을 금지하는 사고방식을 단호히 버리고 제도적 병목 현상을 제거해야 합니다."라고 쿵 회장은 강조했습니다.

하지만 이러한 사고방식의 변화는 일반 공무원에게만 국한되는 것이 아니라, 많은 지도자들의 위치에서부터 시작되어야 합니다.

출처: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-cho-doanh-nghiep-doi-hoi-tu-duy-thuc-day-phat-trien-d229450.html