국유기업: 국가전략, 시장메커니즘

응우옌 마잉 훙 장관은 높은 목표를 가진 국가 전략에 따라 업무를 할당하고, 국유기업의 주도적 역할을 명확히 보여주기 위한 과제를 제시할 필요성을 강조했습니다.

국유기업(SOE) 부문의 총 자산은 점차 줄어들고 있지만 경제 내 다른 사업 부문과 비교하면 여전히 매우 큰 규모입니다. 2021년 국유기업 부문의 장부 가치 기준 총 자산은 예비 계산에 따르면 약 400억 VND입니다. 2022년까지 총자산은 380억 VND가 될 것입니다. 평균적으로 각 국유기업의 자산은 약 4조 1,000억 VND로 추산되는데, 이는 외국인 투자기업의 10배, 국내 민간기업의 109배에 달합니다. 국유기업 부문의 기여도는 여전히 매우 크며, 국가 GDP의 29%에 해당합니다. 국유기업은 보유한 자원을 최대한 활용하여 모든 분야의 개발에 집중하고, 선도적이고 개척적인 역할을 수행하며, 기업과 경제의 성장을 촉진하는 데 기여해야 합니다. 또한, 국영기업은 혁신을 주도하고 경쟁력을 강화하며 디지털 전환, 녹색 전환, 순환 경제, 공유 경제, 신흥 산업에 집중하고 지속 가능한 국가 발전에 주력해야 합니다. VietNamNet에서는 정보통신부 장관 응우옌 마잉 훙이 국유기업 혁신에 관해 쓴 기사를 정중하게 소개합니다.

응우옌 마잉 훙 장관: "최근 우리는 국가 전략 이행에 있어서 국유기업의 주도적 역할을 제대로 강조하지 않았습니다." 사진: 레 안 중.

첫째, 사회주의 시장경제는 시장의 힘과 국가의 힘이 결합된 것이며, 강력한 시장과 강력한 국가가 결합된 것입니다. 국유기업은 사회주의 시장경제의 특징이다. 국가전략을 선도적으로 집행하는 중요한 물질적 역량이며, 당과 국가가 나라를 부흥시키는 데 중요한 버팀목과 기둥입니다.

"국유기업은 국가가 장기 전략을 이행하는 데 필요한 물질적 힘입니다." - 응우옌 마잉 훙 장관

국가 전략은 대개 장기적이지만, 시장은 단기적으로 강력한 경우가 많으므로 국가도 장기적으로 강력해야 합니다. 국유기업(SOE)은 국가가 장기 전략을 실행하는 데 필요한 실질적인 힘입니다.

국가전략을 실현하기 위해서는 국유기업이 충분히 커야 하므로 큰 것은 움켜쥐고 작은 것은 버려야 한다. 최근 들어 우리는 국가전략을 이행하는 데 있어서 국유기업의 주도적 역할을 제대로 강조하지 못하고 있습니다.

둘째, 국가는 전반적인 국가 전략에 기초하여 국영기업에 과제를 할당하고, 높은 목표를 설정하고, 도전과제를 창출해야 합니다. 국가에 군대가 있으면 군대 전체를 위해 병력을 배치해야 하며, 이를 집중적으로 수행하여 합동 효과를 내야 합니다.

이것은 방해받을 수 없습니다. 요즘 기업들은 종종 그들만의 관점, 그들만의 이익을 바탕으로 그들만의 전략과 계획을 제안하며, 안전을 위협하는 일도 거의 하지 않습니다.

목표가 높지 않고 도전과제도 많지 않기 때문에 국유기업들이 그 잠재력을 충분히 발휘하지 못하고 있으며, 우수한 국유기업 리더도 드물다.

변화가 필요한 것은 정부가 대규모 국영기업을 손에 쥐고 있을 때 국가 전략과 높은 목표에 따라 업무를 할당하고, 녹색 개발, 디지털 개발, 거버넌스 및 기술, 자립 및 국제 통합, 특히 디지털 변혁(DT) 분야에서 국영기업의 리더십을 구축하여 과제를 창출해야 한다는 것입니다.

디지털 전환은 새로운 개발 공간이자 새로운 비즈니스 모델이며 새로운 관리 방식입니다.

국유기업은 혁신을 주도하고 디지털 전환에 집중해야 합니다. 사진: 황하

셋째, 기업은 위험을 감수함으로써 이익을 얻습니다. 위험 0이면 수익 0입니다. 하지만 오늘날 소유자 대표, 검사관, 검토자는 특정 위험에 더 집중합니다. 10경기를 해서 7승 3패를 기록한 기업이 있는데, 통산 승리도 3패로 간주되는 경우가 많습니다. 이것이 국유기업의 가장 큰 두려움입니다.

"변화해야 할 것은 국영기업을 프로젝트별로 평가하는 것이 아니라, 전체적으로 평가하는 것입니다. 평가 방식을 바꾸지 않으면 국영기업의 발전을 이룰 수 없습니다." - 응우옌 마잉 훙 장관

이런 두려움 때문에 국유기업은 위험을 감수하지 못하고 항상 가장 안전한 선택만을 선택합니다. 사업에 있어서 가장 안전한 것이 개발과 시장 관점에서 볼 때 가장 안전하지 않은 경우가 많습니다. 바뀌어야 할 점은 국유기업을 프로젝트별로 평가하는 것이 아니라, 전체적으로 평가하는 것입니다.

우리가 국영기업을 평가하는 방식을 바꾸지 않는다면 국영기업의 발전은 이루어지지 않을 것이고, 국영기업은 안전을 위해 지금처럼 낮은 성장률을 계속 유지할 것입니다. 데이터에 따르면 2016~2020년 기간 동안 국영기업의 성장률은 국가 GDP 성장률보다 훨씬 낮았습니다. 즉, 국영기업 부문이 점차 축소되고 있다는 뜻입니다.

넷째, 혁신은 가장 위험한 활동이다. 국유기업은 위험에 대한 두려움 때문에 혁신에 취약합니다. 위의 평가 스토리를 풀면 국유기업의 혁신 스토리도 풀립니다. 또한 혁신에는 연구 개발에 대한 투자도 포함됩니다. 국유기업의 과학 기술 연구비는 예산처럼 관리되고 있다.

연구를 고위험 프로젝트로 간주하는 방향으로 자금 관리 방식을 조만간 바꾸지 않으면, 이 자금은 그대로 남아 있을 것이고 기업들은 감히 그 자금을 쓸 생각을 하지 않을 것입니다. 실제로 이 펀드는 세전 이익의 최대 10%까지 배정되지만 현재는 1% 정도만 사용하고 있어 10분의 1 정도만 사용되고 있는 셈입니다.

기업이 창출하는 가치는 자본과 노동에 의해 결정됩니다. 두 부분으로 나뉜 가치 창출 모델은 10년 이상 시범 운영되었으며 효과가 입증되었습니다. 사진: 황하

다섯째, 국가가 국유기업을 엄격하게 관리하는 것은 국유기업을 보지 못하는 것이 두려워서이고, 두려워서 단절시키기 때문이다. 국가가 국유기업에 대한 포괄적인 감시 시스템을 구축할 수 있다면, 즉 국가가 이를 볼 수 있다면, 국가는 국유기업에 더 많은 지원을 제공할 것입니다.

"국영 기업이 디지털 방식으로 전환하면 국가는 이를 직접 확인할 수 있기 때문에 안전하다고 느끼고 기업에 더 많은 권한을 부여할 것입니다. 기업은 조기에 경고를 받아 문제를 조기에 해결하고 사고를 줄이며 공무원을 보호할 수 있습니다." - 응우옌 마잉 훙 장관

따라서 정부는 국유기업에 디지털 전환을 요구해야 하며, 우선 국유기업의 모든 경영활동을 디지털 환경으로 전환하고, 국가관리기관, 소유권기관, 검사·심사·감사기관 등을 온라인으로 연결해야 한다. 그런 다음 기술, 특히 인공지능을 활용하여 모니터링, 평가하고, 조기에 경고하고, 조기에 상기시켜야 한다.

그때가 되면 국가는 그것을 볼 수 있기 때문에 안전하다고 느낄 것이고, 더 안전하다고 느끼기 때문에 기업에 더 많은 권한을 줄 것입니다. 기업에 조기에 경고하여 문제를 조기에 해결하고 사고를 줄이며 공무원을 보호합니다.

여섯째, 기업이 창출하는 가치는 자본과 노동에 의해 결정됩니다. 가치창출모델, 즉 세전이익과 급여공제전이익은 두 부분으로 나뉜다. 한 부분은 기업의 급여기금을 위한 것이고, 다른 한 부분은 국가를 위한 것이다. 10년 이상 시범적으로 시행되어 효과가 입증되었으므로 널리 적용되어야 합니다.

예를 들어, Viettel은 세전 및 급여 이전 이익의 20%를 급여 기금으로 사용합니다. 이는 근로자가 사업의 20%를 소유하는 것과 비슷합니다. 이는 국유기업이 생산량과 사업 효율성을 높이려는 매우 강력한 동기가 됩니다. 생산량이 많을수록 이익이 커지고 국가도 많은 이익을 얻습니다. 비엣텔의 경우 근로자가 이익을 얻는 부분의 4배가 넘습니다. 이는 주식화 없이 주식화를 실현하는 방법이기도 합니다.

일곱째, 국내기업과 외국기업은 평등해야 합니다. 개방 초기에는 외국인 투자와 외국 기업에 많은 우대 조치를 취했는데, 때로는 역보호주의적인 수준까지 이르러 국내 기업에는 어려움을 주고 외국 기업에는 유리하게 만들었습니다.

"베트남 기업은 대규모 프로젝트를 맡을 때만 성장할 수 있습니다." - 응우옌 마잉 훙 장관

35년간의 혁신을 거쳐 이제는 국내 시장에 더 많은 관심을 기울여야 할 때입니다. 자립과 국내기업의 중요성을 감안할 때, 국내기업과 외국기업의 평등을 보장하는 것이 필요합니다.

우리는 국유기업을 포함한 국내 기업에 더 많은 관심을 기울여야 합니다. 국내 기업을 육성하고 발전시키는 일은 외국 투자를 유치하는 것보다 장기적이고 어려운 일이므로 국가의 도움이 필요합니다.

서방에 넘겨주고 서방이 우리를 하청업체로 고용하는 방식에서, 우리에게 넘겨주고 우리가 아직 할 수 없는 부분을 서방에 맡기는 방식으로 바뀌어야 합니다. 베트남 기업은 대규모 프로젝트를 맡을 때에만 성장할 수 있습니다.

여덟째, 국영기업 경영진은 한쪽 극단에서 다른 쪽 극단으로 치우치는 것을 피해야 합니다. 사업 측면에서 볼 때 때로는 너무 다각화되어 있고, 때로는 너무 단일 산업이어서 국유기업이 발전할 공간이 부족합니다. 조직 측면에서 볼 때, 국영기업이 너무 자유롭게 출산하는 경우도 있고, 심지어 중앙을 설립하는 데도 총리가 필요하게 되어 국영기업이 더 이상 유연하지 않게 됩니다.

자본과 관련하여, 때로는 세후 이익의 100%를 자본 증가에 남겨두기도 하고, 때로는 자본 증가가 제한되기도 합니다. 따라서 국유기업에 대한 정책은 점진적으로 조정될 필요가 있다. 국유기업의 말을 주의 깊게 듣고, 과학적이고 전면적으로 분석하며, 사고로 인해 중대한 정책 변화를 성급히 진행하지 마십시오.

간단히 말해서, 국유기업의 경우 전략은 국가적이고 운영 메커니즘은 시장입니다.

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