42일 된 회사가 하롱베이의 완충지대를 메워 빌라를 짓는 프로젝트를 수주하는 것은 불법인가요?

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위에서 본 10B 구역의 도시 지역 프로젝트입니다. (사진: Pham Cong)

전문가: 프로젝트 규모를 재고해야 한다

여론에 파장을 일으키고 있는 캄파시 꽝한구 10B구역 도시지역 프로젝트와 관련하여, 건설부 건설활동국장인 황 안 투안 씨는 VietNamNet 과의 인터뷰에서 이 프로젝트는 꽝닌성 건설국에서 평가한 그룹 B 프로젝트라고 말했습니다.

검토 과정에서 해당 부서는 평가에 참여하지 않았으며, 주정부가 투자를 승인하기 전에 프로젝트에 대한 의견을 제시하지 않았습니다.

또한, 건축기획부(건설부)의 국장은 기자들에게 건설부가 캄파시 꽝한구의 도시지역 프로젝트 10B에 대한 계획을 승인하지 않았다고 말했습니다.

이 프로젝트는 광닌성에서 승인되었습니다. 이는 계획법에 따라 분산되어 있으며, 건설부는 지방 계획을 승인하기 위한 의견만 제시하고, 문화유산 지역을 보호하는 데 항상 주의를 기울입니다.

10B 구역 도시지역 프로젝트에서는 451채의 타운하우스와 빌라를 건설할 예정이며, 인구는 2,000명이 넘습니다. (사진: Pham Cong)

건축가이자 독립 비평가인 Pham Thanh Tung에 따르면, 하롱베이는 국가적 유산일 뿐만 아니라 유네스코가 세계 자연 유산으로 인정한 국제적 유산이기 때문에 지방 자치 단체가 관리하는 국가적 보물로 간주되어야 합니다.

문화유산에 관한 법률에 따르면, 완충구역은 유산에 영향을 미치는 영향을 피하기 위한 보호구역입니다. 완충지대의 건설 문제에 대한 명확하지 않은 규정은 경관 환경에 매우 위험한 영향을 미칠 수 있습니다.

퉁 씨는 국가 유산 작품 문제를 제기하면서 호안끼엠 호수와 같은 실제 사례를 들었습니다. 호안끼엠 호수도 보호 구역 I과 II로 구분되어 있습니다. 거기서부터 건설이 규제됩니다. 예를 들어, 도시철도 2호선 남탕롱-쩐흥다오 구간의 호안끼엠 호수 지역에 있는 지하철역 C9는 보호구역 II의 '완충구역'에 닿아 있어 이전이 필요합니다.

"우리는 돈을 벌 수 있지만 유산을 만들 수는 없습니다. 유산은 오늘을 위한 것이 아니라 미래 세대를 위한 것입니다. 프로젝트는 단계적이고 주기적입니다. 완충 지대이기는 하지만 유산과도 가깝습니다. 프로젝트 내에서 "암석원"이 된 석회암 섬이 있습니다. 제 생각에는 프로젝트 규모를 재고해야 합니다. 프로젝트는 하롱베이를 아름답게 하고 존중하는 방향으로 개발해야지 노골적으로 유산을 방해해서는 안 됩니다."라고 Tung 씨는 말했습니다.

전문가는 꽝한구 10B 도시지역 프로젝트 건설 중단 요청이 필요하다고 평가했습니다.

"하롱베이는 유산이며 국가와 세계의 보물이라는 것을 다시 한번 강조하고 싶습니다. 꽝닌성은 하롱베이를 보존할 명예와 책임이 있습니다. 문화 문제에 대한 당의 결의안을 깊이 이해하는 것이 필요합니다. 문화는 경제 개발의 기초이자 원동력입니다. 이때 유산과 문화에 대한 지도자의 정치적 책임, 사회적 책임이 필요합니다. 마음, 비전, 책임, 그리고 나라에 대한 사랑이 담긴 관리가 필요합니다." 건축가 Pham Thanh Tung이 말했습니다.

퉁 씨에 따르면, 현재 문화체육관광부는 문화유산법(개정)에 대한 의견을 구하고 있으며, 위의 10B 도시지역 프로젝트도 사례이며, 지속 가능하고 장기적인 유산 보호법을 구축하기 위해서는 생활에 맞게 법률을 개정하는 것을 고려해야 한다는 것을 보여주는 사례입니다.

법적 격차를 메우다

깜파시 꽝한구 10B구역 도시지역 프로젝트는 2021년 10월 29일자 3787/QD-UBND 결정에 따라 꽝닌성 인민위원회의 투자를 원칙적으로 승인했습니다. 토지 사용권 경매를 조직했으며 2021년 12월 30일자 결정 4720/QD-UBND를 통해 광닌성 인민위원회로부터 경매 우승 결과로 인정받았습니다.

따라서 낙찰자는 깜파시 깜타치구에 위치한 도지아 캐피털 컴퍼니 리미티드입니다. 입찰에서 이길 당시 이 회사는 Tran Hoai Thanh 씨가 이사로 재직하면서 설립된 지 불과 40일이 넘었습니다.

VietNamNet 기자와의 인터뷰에서 부동산 법률 전문가인 응우옌 반 딘 사장은 도자 캐피탈 컴퍼니 리미티드가 2021년 11월 18일에 설립되었으며, 2명의 회원을 둔 유한책임회사라고 말했습니다.

2020년 기업법 제46조에 따르면 "2인 이상의 사원으로 구성된 유한책임회사는 사업자등록증을 발급받은 날부터 법인 자격을 갖는다"고 규정되어 있습니다. 따라서 Do Gia Capital Company는 등록 시점에 법적 지위를 갖고 사업자 등록증을 부여받습니다.

“40일 이상 된 신생 기업이 토지 사용권 경매에 참여하여 낙찰을 받은 것은 2021년 당시 법적 규정에 따른 것”이라고 딘 씨는 말했다.

딘 씨에 따르면, 토지 이용 프로젝트 투자자를 선정하는 법적 규정은 프로젝트 입찰 형태(입찰에 참여하는 기업의 기술적 역량과 경험에 대한 매우 엄격한 통제)와 토지 이용권 경매 형태(경매에 참여하는 기업의 기술적 역량과 경험을 통제하는 메커니즘이 없음) 사이에 "단계적 차이"가 있습니다.

전문가는 이를 법률 제도의 '빈틈'으로 볼 수 있는 문제라고 평가했습니다. 토지이용권 경매는 거의 재정적 기준에만 근거하고, 가장 높은 가격을 제시한 단위가 경매에서 이기고, 기업의 프로젝트 수행 능력이 품질과 진행을 보장할 수 있는지 여부는 전혀 고려하지 않기 때문입니다. 투티엠의 "황금 땅" 경매(2021년 말에 진행)는 위와 같이 토지 사용권 경매에 관한 법률의 "허점"을 지적했습니다.

딘 씨에 따르면, 정부가 법령 제10/2023호를 발표한 이후 이 문제는 해결되었다고 합니다. 여기서, 토지 할당 및 임대 시 토지 사용권 경매를 규정하는 제17a조가 법령 제43/2014에 추가되었습니다.

따라서 토지이용권 경매에 참여하는 조직은 엄격한 조건을 충족해야 합니다. 주택사업이나 부동산사업을 시행하기 위한 경매의 경우, 주택법과 부동산사업법이 정한 조건을 충족해야 합니다.

현재 국회에 심의를 위해 제출된 개정 토지법 초안은 토지 이용권 경매에 참여하는 조직에 대한 엄격한 규정을 추가하여 현행 토지법의 법적 빈틈을 극복했습니다.

하롱베이의 완충지대에 '암석 정원'을 형성하기 위해 산을 둘러싸도록 토양을 붓는 도시 지역 프로젝트의 파노라마 전망 . 이 계획에 따르면, 광닌성 캄파시 광한구 10B구역 도시지역 프로젝트는 451채의 타운하우스와 빌라를 건설할 예정이다. 이 프로젝트는 31.8헥타르가 넘는 면적에 걸쳐 있으며, 2,000명 이상의 인구를 대상으로 합니다.