미국-이스라엘 관계는 어떻게 되어가고 있는가?

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미국이 가자지구에서의 휴전을 촉구하는 유엔 안전보장이사회(UNSC) 결의안에 반복적으로 반대표를 던진 뒤 기권하면 동맹국인 이스라엘과의 관계 방향이 바뀔까요?

Mỹ chuyển hướng sách lược đối với Israel?

유엔 안전보장이사회는 3월 25일 가자지구에서의 휴전을 촉구하는 결의안에 대해 투표를 실시했습니다. (출처: AP)

3월 25일, 유엔 안전보장이사회(UNSC)는 가자지구에서의 휴전을 촉구하는 결의안을 처음으로 통과시켰습니다. 그 결과는 미국이 기권하고, 유엔 안전보장이사회에서 14표의 찬성으로 이루어졌습니다.

이에 대해 이스라엘은 앞서 계획된 고위 대표단의 워싱턴 방문을 취소했다. 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후는 미국이 하마스가 잡아둔 인질들의 석방을 휴전 조건으로 하지 않은 투표를 허용함으로써 "원칙적인 입장"을 거부했다고 비난했습니다. 이는 가자 지구 갈등이 시작된 이래 두 동맹국 사이에서 가장 심각한 공개적 충돌로 여겨진다.

방향 변경 표지판

AP에 따르면, 미국의 기권 결정은 이스라엘의 가자 지구 군사 작전을 둘러싼 조 바이든 미국 대통령과 네타냐후 총리 사이의 긴장이 고조되던 시기에 내려졌습니다. 이스라엘의 가자 지구 군사 작전으로 인해 많은 민간인 사상자가 발생했고 해당 지역에 대한 인도적 지원도 제한되었습니다.

게다가 미국과 이스라엘은 네타냐후 총리가 팔레스타인 국가를 수립하기를 거부하는 점, 점령된 서안 지구에서 유대인 정착민이 팔레스타인인에 대한 폭력, 그리고 그곳의 정착촌 확장에 대해서도 의견이 일치하지 않습니다.

AFP는 이러한 움직임을 설명하며 워싱턴 소식통을 인용해 유엔 안전보장이사회의 유사한 결의안에 대한 여러 차례의 투표 끝에 나온 백지투표는 정책 변화가 아니지만 최근 몇 주 동안 미국이 이스라엘에 대해 더 강경한 입장을 취하고 있음을 보여준다고 강조했다.

한편, 워싱턴 포스트는 미국 관리들의 말을 인용해, 주말에 이어진 연이은 논의에서 이스라엘 동료들에게 휴전을 촉구하는 유엔 안전보장이사회 결의안에 대해 거부권을 행사하지 않고 기권하겠다는 의사를 분명히 했기 때문에 이스라엘의 대응에 실망했다고 보도했다.

이전에 르 피가로는 미국이 유엔에서 이스라엘을 지지하는 입장을 바꾸었다는 내용의 분석을 게재했습니다. 기사에 따르면, 미국은 이스라엘 방위군(IDF)이 2023년 10월 7일 공격 이후 하마스와 싸우고 있는 해당 지역에서 즉각적이고 지속적인 휴전을 원합니다.

이 기사는 바이든과 네타냐후의 관계가 1973년 욤 키푸르 전쟁 이후 이스라엘계 미국인 간의 연대를 악화시키고 있다고 주장합니다. 가자 지구에서 6개월간 전쟁이 이어진 후의 변화는 전통적인 유대 관계와 국제 기구에서 유대 국가에 대한 워싱턴의 지원을 끊을 위험이 있습니다.

유엔 안전보장이사회에서 미국 외교관들은 IDF와 하마스 사이의 전투로 인해 갇힌 240만 명의 주민 대부분이 기근에 시달릴 위기에 처한 가운데, 즉각적인 휴전을 요구하는 결의안을 마련하기 위해 한 달간 노력해 왔습니다. 이런 변화는 역사적이고 급진적입니다.

이전에 하마스가 2023년 10월 7일 이스라엘 영토에 대한 기습 공격을 감행한 이래로, 유엔 주재 미국 대표단은 항상 "휴전"이라는 용어를 언급하기를 거부해 왔으며, 이에 대한 어떠한 결의안에도 거부권을 행사하겠다고 경고했습니다. 그 이유는 팔레스타인 이슬람 무장세력이 민간인을 상대로 야만적인 행동을 한 이후 이스라엘이 합법적으로 자위권을 행사할 권리가 있다는 것이었습니다.

그러나 이러한 견해는 3월 20일 알하다스 TV 채널과의 인터뷰에서 변화의 조짐을 보였습니다. 미국 국무장관 앤토니 블링컨은 유엔 안전보장이사회의 결의안 초안은 가자지구에서 하마스가 여전히 붙잡고 있는 "인질들의 석방과 관련된 즉각적인 휴전"을 요구하고 있다고 말했습니다.

블링컨 장관은 "우리는 국가들이 이 결의안을 지지하기를 매우 바랍니다. 물론, 우리는 이스라엘과 그들의 자기방어권을 지지합니다... 하지만 동시에 우리는 위험에 처해 있고 끔찍한 고통을 겪고 있는 민간인들에게 초점을 맞춰야 합니다."

조 바이든 미국 대통령(왼쪽)이 2023년 10월 18일 이스라엘 텔아비브에서 이스라엘과 하마스 간의 현재 갈등을 논의하기 위해 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후를 만나고 있다. (출처: 로이터)

의견 불일치가 증가하다

최근 미국이 기권한 가운데 가자지구에서의 휴전을 요구하는 결의안이 통과되면서 바이든 씨와 네타냐후 씨 사이의 갈등이 공식화되는 듯합니다.

미국 측은 정책에 변화가 없으며, 라파 작전에 대한 이스라엘의 계획은 어떤 경우에도 실행되지 않을 것이며, 인질 석방에 대한 협상은 계속될 것이며, 네타냐후와 그의 정부와 앞으로 대화할 것으로 기대한다고 서둘러 주장했습니다.

한편, 네타냐후 총리는 미국이 "유엔에서의 정책을 포기했다"고 밝히며 성명을 발표했고, 이를 "전통적인 미국 입장과 명백히 다르다"고 평가했습니다.

투표 후 몇 시간 만에 미국 국가 안보 위원회 대변인 존 커비는 미국이 "이스라엘을 계속 지원"하고 하마스가 붙잡고 있는 모든 인질을 석방하도록 촉구함으로써 양자 간 긴장을 완화하려고 노력했습니다. 그러나 그는 네타냐후 총리 대표단의 방문을 취소하기로 한 결정은 실망스럽다고 말했습니다.

이스라엘 대표단은 미국 방문이 취소된 동안 백악관 관계자들에게 가자지구 남쪽 이집트 국경에 위치한 도시인 라파에 대한 지상 공격 계획에 대해 브리핑할 예정이었습니다. 라파에서는 100만 명이 넘는 팔레스타인 민간인이 피난을 떠났습니다.

지난주 블링컨 장관은 이스라엘이 곧 국제적 고립이 심화될 수 있다고 경고했고, 카말라 해리스 미국 부통령도 이스라엘이 지상 공격을 감행하면 곧 구체적인 결과가 있을 수 있다고 강조했습니다.

2014년 이스라엘과 팔레스타인 간 협상을 이끈 전 미국 국무부 관리 프랭크 로웬스타인은 워싱턴의 변화로 이어질 수 있는 세 가지 핵심 요소를 지적했습니다. 그 중 하나는 백만 명이 넘는 가자 주민이 피난처를 찾고 있는 라파에 대한 대규모 공격을 둘러싼 미국과 이스라엘 사이의 깊은 의견 불일치입니다 . 둘째, 인도주의적 상황이 매우 심각합니다. 셋째, 이스라엘은 3월 22일 국무장관 앤터니 블링컨이 이스라엘을 방문했을 당시 새로운 정착촌 건설을 발표했습니다.

로웬스타인 씨는 "바이든은 몇 달 동안 주요 전쟁을 피하기 위해 할 수 있는 모든 것을 다했다"고 주장했다. 이는 백악관이 이 전쟁의 나머지 기간 동안 이스라엘을 어떤 방향으로 이끌 것인가에 대한 견해에서 매우 심각한 변화를 보였음을 보여줍니다. 이스라엘은 지금 주의를 기울여야 할 것입니다. 그렇지 않으면 우리는 아마도 이 방향으로 계속 나아갈 것입니다."

한편, 오바마 행정부의 중동 특사를 지낸 마라 루드먼은 미국과 이스라엘의 관계가 이러한 최근의 불화를 크게 극복할 수 있겠지만, 바이든 씨와 네타냐후 씨 사이의 개인적 관계는 "특히 긴장될 수 있다"고 말했습니다.

"지정학적 관계는 개인적 관계와 마찬가지로 가장 따뜻한 결혼 생활에서도 어려운 시기를 겪습니다. “미국과 이스라엘은 지금 그 상황에 처해 있습니다.”라고 마라 루드먼 여사는 강조했습니다.

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