조화로운 조세 조정으로 경제·사회생활 안정

많은 경제 전문가들은 담배 소비를 제한하기 위해 담배에 대한 특별소비세를 인상하는 것이 필요하다고 주장한다. 그러나 세금을 너무 빨리 인상하면 의도치 않게 밀수 담배의 급증을 촉진하여 경제에 많은 부정적인 결과를 초래합니다. 따라서 전문가들은 정부가 세금 인상이라는 경제적 수단에만 의존하기보다는, 충격을 주지 않고 담배 소비를 제한하기 위한 여러 가지 조치를 결합하여 담배 세금을 적절히 인상하는 것을 고려하라고 권고합니다.

오랫동안 담배 재배는 농작물 선택권이 부족한 일부 지역의 농부들의 기본적인 생계 수단 중 하나였습니다.

적절한 세금 인상 옵션 "검토"

8월 20일 기업소득세, 특별소비세 및 국가자본의 기업 관리 및 투자에 관한 정부 상임위원회 회의에서 팜민친 총리는 특별소비세법(개정안)이 많은 산업, 기업, 국민에게 영향을 미칠 것이라고 강조했습니다. 특별소비세는 특정 물품의 소비를 유도하고 제한하는 도구이지만, 베트남의 상황과 여건에 적합해야 하며, 기업과 국민의 이익을 조화시켜야 하며, 국가가 세수입을 손실해서는 안 됩니다. 생산, 사업, 사회 경제적 발전을 촉진하는 목표와 이러한 제품을 소비하는 데 따른 부정적 영향을 제한하고 국민 건강을 보호하는 목표를 조화시켜야 합니다. 또한 총리는 경영진이 갑작스럽게 행동하지 말고 관련 기관이 준비할 수 있도록 적절한 실행 로드맵을 갖춰야 한다고 지적했습니다. 세금 조정은 밀수, 세금 탈루 등에 대한 단속 강화와 함께 이루어져야 합니다.

재무부가 개발한 특별소비세법(개정) 초안에 따르면, 현재 소매가격에 대한 75%의 세율에 더해 2026년부터 담배는 갑당 2,000동 또는 5,000동의 두 가지 옵션으로 절대 세금이 추가로 인상되고, 매년 갑당 1,000동 또는 2,000동씩 점진적으로 인상되어 2030년까지 갑당 10,000동이 되도록 보장됩니다.

국회 재정예산위원회 위원인 황 반 끄엉 의원에 따르면, 위 초안의 두 가지 옵션에 제시된 세금 인상은 담배 판매 가격에서 세금이 차지하는 비중을 높일 수 있다고 합니다. 예를 들어, 현재 세율은 약 36%이고, 2030년에는 59.4%에 도달하여 약 23% 증가하게 됩니다. 한편, 소비는 현재 42.7%에서 2030년에는 38%(4% 감소)로 떨어질 수 있으므로 세금은 23% 증가하지만 소비는 4%만 감소합니다.

한편, 현재 세계 4대 회계법인 중 하나인 PwC베트남의 추산에 따르면, 옵션 1을 선택하든 옵션 2를 선택하든 2030년 담배 소매가격은 평균 약 100% 인상될 것으로 전망된다. 실제로 담배 가격이 오르면 소비자들은 밀수 담배로 눈을 돌리게 될 것입니다. 합법적인 담배 생산은 40~45% 감소할 것으로 예상되는 반면, 불법 담배는 45% 정도 증가할 것으로 예상된다(현재 밀수 담배 생산량은 약 12% 수준이다).

이를 바탕으로 PwC 베트남 회사의 회장인 딘티퀸반(Dinh Thi Quynh Van) 여사는 로드맵을 연장하는 것을 고려할 수 있다는 의견을 밝혔습니다. 2~3년 동안 가방당 1,000동씩 인상하면 소비자와 제조업체 모두 행동, 소비 습관, 생산 및 사업 활동을 고급 세그먼트로 전환하고 제품 품질을 지속적으로 개선할 수 있는 충분한 시간을 갖게 될 것입니다.

영향에 대한 종합적인 계산

세무 컨설턴트의 관점에서 베트남 세무 컨설턴트 협회 회장인 응우옌 티 꾹 여사는 두 옵션 모두 절대 세율에 상대 세율에 따른 75%를 더한 값을 가지므로 총 혼합 세율은 여전히 높고 이러한 증가는 베트남이 2019년부터 세금을 조정했을 때의 이전 로드맵과 비교했을 때 상대적으로 높다고 말했습니다. 그러나 두 가지 세금 증가 옵션 중 하나를 선택해야 한다면 꾹 여사는 옵션 1이 옵션 2보다 더 합리적이라고 언급했습니다. 옵션 1(75% + 2,000 VND/가방)은 옵션 2(75% + 5,000 VND/가방)처럼 갑자기 증가하는 대신 매년 꾸준히 증가하는 이점이 있기 때문입니다.

최근 몇 년 동안 베트남은 담배 원료 수요의 상당 부분을 충족할 수 있었습니다. 이것은 담배 산업이 기울이는 대단한 노력입니다. 이전에는 우리나라가 생산을 위해 대부분의 담배 섬유를 해외에서 수입해야 했기 때문입니다. 오랫동안 담배 재배는 농작물 생산에 대한 선택권이 부족한 지역의 농부들에게 기본적이고 지속 가능한 생계 수단 중 하나였습니다. 담배에 특별소비세를 부과하면 당연히 생산수요가 감소하게 되고, 이는 투입재의 감소로 이어져 해당 계층에게 직접적인 영향을 미치게 됩니다.

따라서 원자재 지역을 담당하는 지방자치단체도 정책 결정 기관에 생산 활동을 전환하는 방안을 연구하고 계획을 세워 사람들이 여전히 좋은 생활을 보장받을 수 있고 사회경제적 삶에 부정적인 영향을 미치지 않도록 할 것을 권고했습니다. 수년 동안 담배 농부들은 생산량을 안정화하기 위해 공장과 장기 계약을 맺어왔습니다. 갑자기 새로운 제품으로 전환하고 이를 판매할 곳을 찾지 못한다면 큰 어려움이 될 것입니다. 모든 계층의 당국은 또한 가족 소득이 주로 담배에 의존하고 작물 전환이 쉽지 않은 불우 지역 주민의 삶을 안정시키기 위한 장기 계획을 수립해야 합니다.

재배 지역 문제 외에도 전문가들은 세금이 갑자기 인상되면 밀수 담배 상황에 영향을 미칠 수 있다는 점에 대해 매우 우려하고 있으며, 밀수 담배 수가 한 번 늘어나면 "돌이키기"가 매우 어려울 것이라고 말합니다. 베트남에서는 흡연율이 주로 저소득 계층에서 나타납니다. 담배 소매 가격이 인상되면 소비자들은 의도치 않게 불법적인 담배 판매처를 찾게 되고, 담배 소비를 제한하려는 정부의 목표는 달성되지 않을 것입니다.

밀수담배의 접근성 측면에서 베트남과 비슷한 여건을 갖춘 말레이시아에서도 복잡한 지형과 국경으로 인해 밀수담배를 통제하는 데 어려움이 있습니다. 2015년 세금 인상 직후, 이 나라에서 밀수담배는 시장 점유율이 63% 이상으로 늘어났고, 세금이 인상되지 않았음에도 불구하고 밀수담배를 피우는 사람들이 습관이 되어 합법적인 담배를 다시 피우기 어려워 상황이 개선되지 않았습니다.

전문가들은 담배 소비를 제한하기 위해 담배에 대한 소비세를 인상하는 것이 필요하다는 데 동의합니다. 그러나 갑자기 증가하면 사회경제에 많은 부정적인 영향을 미칠 가능성이 있습니다. 국가는 세수를 잃고, 합법적인 사업체는 시장에 유통되는 불법 상품과 경쟁하기 위해 고군분투해야 하며, 근로자는 일자리를 잃고, 재배 면적이 좁아져 농민의 사회 보장이 불안정해지는 등 여러 가지 문제가 발생할 수 있습니다. 따라서 관리 기관과 정책 입안자는 사회 생활의 안정성을 확보하기 위해 적절한 증가 방안을 연구하고 산정해야 합니다.

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