많은 경제 전문가들은 담배 소비를 제한하기 위해 담배에 대한 특별소비세를 인상하는 것이 필요하다고 주장한다. 그러나 세금을 너무 빨리 인상하면 의도치 않게 밀수 담배의 급증을 촉진하게 되어 경제에 많은 부정적인 결과를 초래하게 됩니다. 따라서 전문가들은 정부가 담배 세금을 적절히 인상하는 것을 고려하고, 세금 인상이라는 경제적 수단에만 의존하기보다는 충격을 주지 않고, 담배 소비를 제한하기 위한 여러 가지 대책을 병행해야 한다고 권고합니다.
적절한 세금 인상 옵션 "검토"
8월 20일, 법인소득세, 특별소비세 및 국가자본의 기업 관리 및 투자에 관한 정부 상임위원회 회의에서 Pham Minh Chinh 총리는 특별소비세법 초안(개정)이 많은 산업, 기업과 국민에게 영향을 미친다고 강조했습니다. 특별소비세는 특정 물품의 소비를 유도하고 소비를 제한하는 도구이지만, 베트남의 상황과 여건에 적합해야 하며, 기업과 국민의 이익을 조화시켜야 하며, 국가가 세수입을 손실해서는 안 됩니다. 생산, 사업, 사회경제 발전을 촉진하는 목표와 이들 제품의 소비로 인한 부정적 영향을 제한하고 국민의 건강을 보호하는 목표를 조화시켜야 한다... 총리는 또한 경영진이 성급함을 피하고 관련 기관이 준비할 수 있도록 적절한 실행 로드맵을 가져야 한다고 언급했습니다. 세금 조정은 밀수, 세금 탈루 등에 대한 단속 강화와 함께 이루어져야 합니다.
재무부가 개발한 특별소비세법 초안(개정)에 따르면, 현재 소매가격 기준 75%의 세율에 더해, 2026년부터 담배에 대해 갑당 2,000동 또는 5,000동의 추가 절대세 인상이 적용되고, 이후 매년 갑당 1,000동 또는 2,000동씩 점진적으로 인상하여 2030년까지 갑당 10,000동에 도달하도록 할 예정입니다.
국회 재정예산위원회 위원인 황 반 쿠옹 의원에 따르면, 위 초안의 두 가지 옵션에서 제안된 세금 인상은 담배 가격에서 세금 비중을 높일 수 있습니다. 예를 들어 현재 세율은 약 36%이며, 2030년에는 59.4%에 도달하여 약 23% 증가할 것입니다. 한편, 소비는 현재 42.7%에서 2030년 38%로 감소할 수 있습니다(4% 감소). 즉, 세금은 23% 증가하지만 소비는 4%만 감소합니다.
한편, 현재 세계 4대 감사법인 중 하나인 PwC베트남의 추산에 따르면, 옵션 1을 선택하든 옵션 2를 선택하든 2030년 담배 소매가격은 평균 약 100% 인상될 것으로 전망된다. 실제로 담배 가격이 오르면 소비자들은 밀수 담배를 선호하게 될 것입니다. 합법적인 담배 생산은 40-45% 감소할 것으로 예상되는 반면, 불법 담배는 비슷한 양인 45% 증가할 것으로 예상된다(현재 밀수 담배 생산량은 약 12% 수준이다).
이를 바탕으로, PwC Vietnam Company의 회장인 Dinh Thi Quynh Van 여사는 로드맵을 연장하는 것을 고려할 수 있다는 의견을 밝혔습니다. 2~3년 후에 가방당 1,000 VND씩 증가하면 소비자와 제조업체 모두 행동, 소비 습관, 생산 및 사업 활동을 고급 세그먼트로 전환하고 제품 품질을 지속적으로 개선할 수 있는 충분한 시간을 갖게 될 것입니다.
영향의 종합적 계산
세무 컨설턴트의 관점에서 베트남 세무 컨설턴트 협회 회장인 응우옌 티 꾹 여사는 두 옵션 모두 절대 세율에 상대 세율에 따른 75%를 더한 것이기 때문에 총 혼합 세율은 여전히 높고 이러한 증가는 베트남이 2019년부터 세금을 조정했을 때의 이전 로드맵에 비해 비교적 높다고 말했습니다. 그러나 두 가지 세금 증가 옵션 중 하나를 선택해야 한다면 꾹 여사는 옵션 1이 옵션 2보다 더 합리적이라고 언급했습니다. 옵션 1(75% + 2,000 VND/가방)은 옵션 2(75% + 5,000 VND/가방)처럼 갑자기 증가하는 것과 달리 매년 꾸준히 증가한다는 이점이 있기 때문입니다.
최근 몇 년 동안 베트남은 담배 원료 수요의 상당 부분을 충족할 수 있었습니다. 이것은 담배 산업이 기울이는 큰 노력입니다. 이전에는 우리나라가 생산을 위해 대부분의 담배 섬유를 해외에서 수입해야 했기 때문입니다. 오랫동안 담배 재배는 농작물 생산물이 부족한 지역의 농부들에게 기본적이고 지속 가능한 생계 수단 중 하나였습니다. 물론, 담배에 특별소비세를 부과하면 생산 수요가 감소하게 되고, 그에 따라 투입 원자재도 감소하게 되어 이러한 계층에게 직접적인 영향을 미치게 됩니다.
따라서 원자재 지역을 보유한 지방 행정 당국은 정책 입안 기관에서 생산 활동을 전환하는 방안을 연구하고 계획을 세워 사람들이 여전히 좋은 생활을 보장하고 사회 경제적 삶에 부정적인 영향을 미치지 않도록 할 것을 권고했습니다. 수년 동안 담배 농가들은 생산량을 안정화하기 위해 공장과 장기 계약을 맺었습니다. 갑자기 새로운 제품으로 전환하고 판매처를 찾을 수 없다면 큰 도전이 될 것입니다. 모든 계층의 당국은 또한 가계 소득이 주로 담배에 의존하고 작물 전환이 쉽지 않은 불우 지역 주민의 삶을 안정시키기 위한 장기 계획을 수립해야 합니다.
재배 지역 문제 외에도 전문가들은 세금이 갑자기 인상되면 밀수 담배 상황에 영향을 미칠 수 있다는 점과 밀수 담배가 한 번 늘어나면 '돌이키기'가 매우 어렵다는 점에 대해 매우 우려하고 있습니다. 베트남에서 흡연율은 주로 저소득층에서 나타납니다. 담배 소매 가격이 오르면 소비자들이 의도치 않게 불법적인 담배 공급원을 찾게 되고, 정부의 담배 소비 제한 목표는 달성되지 않습니다.
밀수 담배에 대한 접근성 측면에서 베트남과 비슷한 여건을 갖춘 말레이시아에서도 복잡한 지형과 국경으로 인해 밀수 담배를 통제하는 것도 어렵습니다. 2015년 세금 인상 직후, 이 나라에서 밀수 담배는 시장 점유율이 63% 이상으로 늘어났고, 세금이 인상되지 않았음에도 불구하고 밀수 담배를 피우는 사람들이 습관이 되어 다시 합법적인 담배를 피우기 어려워 상황이 개선되지 않았습니다.
전문가들은 담배 소비를 제한하기 위해 담배 소비세를 인상하는 것이 필요하다는 데 동의합니다. 그러나 갑자기 증가하면 사회 경제에 많은 결과를 초래할 가능성이 있습니다. 국가는 세수입을 잃고 합법적인 사업체는 시장에 유통되는 불법 제품과 경쟁하기 위해 고군분투해야 하며 근로자는 일자리를 잃고 재배 면적이 좁아져 농민의 사회 보장이 불안정해질 수 있습니다. 따라서 관리 기관과 정책 입안자는 사회 생활의 안정성을 보장하기 위해 적절한 증가를 연구하고 계산해야 합니다.
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