편집장 포럼 2023: 정책 소통 - 메커니즘과 리소스로 "어려움 해결"

물론, 아직은 충분히 강력한 메커니즘과 많은 측면의 합의가 필요하지만, 포럼에서 제기된 이슈와 저널리즘 관행은 정책 커뮤니케이션 작업에서 균형 잡히고 신뢰에 기반하며 오래 지속되는 관계를 보장하는 기본적인 "틀"을 확립했습니다.

자원은 실제로 적절한 관심을 받지 못했습니다.

저널리즘 실무에서 포럼 원탁회의에 이르기까지의 '핫'한 주제는 정책 커뮤니케이션을 진정으로 효과적으로 만들고, 현재 상황에서 중요한 정치적 과제를 진정으로 따라잡고 짊어질 수 있는 방법에 관한 것입니다. 2023년 편집장 포럼에 참석한 언론사 대표 대부분은 언론이 정책 전달의 주요 채널로 여겨지지만, 언론이 그 업무를 잘 수행할 수 있도록 돕는 메커니즘과 자원은 제대로 주목받지 못했다고 말했습니다.

포럼에 참석하여 연설한 베트남의 소리(VOV) 부국장 Pham Manh Hung은 저널리즘 활동과 정책 소통에 대해 매우 솔직하게 공유했습니다. 그는 “ VOV는 수익 감소의 위험에 직면해 있다”고 인정했다. VOV와 같이 규모가 크고 권위 있는 방송국이 어려움에 직면해 있다면, 다른 방송국과 보도기관은 훨씬 더 큰 어려움에 직면할 것입니다 .

Pham Manh Hung 씨는 VOV에 거의 방영되지 않거나 후불로 방영되는 광고가 많다고 말했습니다. 최근 통계에 따르면 기업 광고의 70~80%가 이제 국경 간 플랫폼에 속한다고 합니다. 따라서 대부분의 언론사는 이제 국가 기관의 명령에 따른 공공 예산에 의존해야 합니다.

VOV 부총국장 역시 정책 커뮤니케이션 포럼이 커뮤니케이션 정책에 대해 논의할 수 있는 기회라고 말했습니다. 이는 또한 언론사가 당국에 대한 인식을 바꿀 수 있는 기회이기도 합니다. 그에 따르면, 언론과 미디어는 거시 정책 개선을 위한 조치를 취해야 하며, 그렇게 함으로써 언론이 더 나은 운영 조건을 갖추고, 언론이 "생존"하고 "더 편안하게 숨쉴 수" 있게 해야 합니다.

편집장 포럼 개요. 사진: 손하이

이러한 견해에 공감하는 Luu Quang Dinh - NTNN/Dan Viet 신문 편집장은 이 신문이 1997년부터 100% 재정적으로 독립되어 왔다고 말했습니다. 이 신문은 매년 수천 개의 기사를 게재하는데, 예산의 1%만이 국가 예산으로 지원되기 때문에 거의 "무료" 정책 전달입니다. “ 신문 수입의 약 5%는 정부와 지방 자치 단체의 주문에서 나옵니다... 하지만 지난 10년 동안 그 숫자는 변함없이 유지되었거나 감소하고 있습니다. 자금이 충분하다면 의사소통의 질이 더 좋아지고, 더 깊고 밀도가 높아질 것입니다. "저는 Nong Thon Ngay Nay 신문의 5% 수치나 언론사 예산이 30-40%로 인상되기를 정말 바랍니다. " - 편집장 Luu Quang Dinh이 공유했습니다.

위에서 언급한 우려스러운 수치는 정책 커뮤니케이션 업무를 수행하는 언론사의 투자 자원이 제한적이어서 대부분의 언론사가 여전히 재정적 자율성 문제로 어려움을 겪고 있다는 문제를 제기합니다. 더욱이 새로운 맥락에서 신문은 소셜 미디어로의 시청자와 청취자를 잃고 있으며, 광고 시장 점유율도 잃고 있습니다.

한편, 언론은 정책 전달 과정에 참여할 때 경제적, 기술적 솔루션 등 자원에 대한 투자가 필요합니다. 정부는 언론을 지원하기 위해 많은 대책을 내놓았지만, 주문 방식과 경제적·기술적 규범, 현재의 낮은 단가 등으로 인해 언론사가 할당된 업무를 수행하는 데 많은 압박을 받고 있습니다. 게다가 경제적 자원의 부족으로 인해 새로운 기술을 흡수하는 능력도 크게 떨어지고, 소셜 미디어 유형이 폭발적으로 늘어나는 상황에서 주류 언론사의 경쟁력도 약화됩니다.

이 포럼에는 많은 언론사 수장, 언론 관리 기관 수장, 지방부서 및 지부 수장들이 참석해 관심을 모았습니다. 사진: Quang Hung

"미디어 예산 막힘"의 어려운 이야기

포럼에서 아직까지 해결되지 않은 문제 중 하나는 언론사들이 표준단가를 정할 때 발주 메커니즘에 따른 어려움입니다. 이 문제는 아직도 어려운데, 특히 대규모 정부 부처에 속한 일부 언론사의 경우 더욱 그렇습니다. 어려움은 입찰, 재정 규정 및 승인 작업에 대한 규정이 여전히 엄격하다는 사실에 있습니다.

특히 기술적 경제 규범을 구축하고, 생산 및 사업 단위와 기업의 스타일에 따라 각 문자를 가중하는 데 대한 요구 사항이 있습니다. 왜냐하면 정신적 가치와 물질적 가치는 매우 다르기 때문입니다. 하지만 의무적인 공사 요건으로 인해 언론사는 여전히 공사를 해야 하며, 공사 과정에서 컨설턴트를 고용해야 합니다. 그러나 2021년 11월 30일에 회람 18/2021/TT-BTTTT가 발행된 이후(2022년 1월 20일부터 현재까지(2023년 8월) 시행), 많은 언론 관리 기관, 특히 부처와 지부는 아직 기술적 경제 규범을 승인하지 않았습니다.

교통신문은 자원이 비교적 안정적인 신문인데, 이 신문사의 사장은 또 다른 고민이 있습니다. 바로 단가 기준으로 인한 "정책 전달 예산 막힘" 문제입니다. 편집장 응우옌 바 끼엔은 자오통 신문을 1년 이상 제작 중이지만 아직 단가가 승인되지 않았다고 말했습니다. 이제 우리는 로열티에 대한 법령 18을 다시 적용해야 합니다. 하지만 2024년부터는 이 법령을 정책 홍보 자금 지출에 적용할 수 없게 됩니다. 그러면 언론사는 직위에 따라 급여를 지불하게 되기 때문입니다.

따라서 정책 전달 예산의 막힘을 피하기 위해, 키엔 씨는 정보통신부가 언론 기관이 적절한 메커니즘을 갖출 수 있도록 연구하고 지원해야 한다고 제안했습니다. 18호 통지문과 같은 규정은 현재 언론사에 매우 어려움을 주고 있습니다.

또한 투자신문 편집장인 레 트롱 민 씨에 따르면, 언론사가 직면한 어려움 중 하나는 발주 메커니즘에 있는데, 입찰 절차로 인해 언론사가 중앙 및 지방 차원에서 정책 커뮤니케이션 계약을 따내기 어려워지고 있습니다...

정보통신부 차관인 응우옌 탄 람(Nguyen Thanh Lam) 씨가 포럼에서 연설했습니다. 사진: 손하이

이 기사에서는 정책 소통에 있어서 거버넌스 기구의 역할에 대해 이야기하면서 자율성 문제도 거론됩니다. 정보통신부 차관인 응웬 탄 람(Nguyen Thanh Lam) 씨는 언론사가 정책 커뮤니케이션 업무를 잘 수행할 수 있도록 돕기 위해 "양측이 손을 잡고 공동 작업을 해야 하며, 양측이 기대하는 바를 찾을 수 있을 것"이라고 말했습니다. 응우옌 탄 람(Nguyen Thanh Lam) 씨가 강조한 또 다른 점은 언론과 거버넌스 기관 간의 메커니즘, 정책, 경제적 측면에서 관계를 개선해야 한다는 것입니다.

정보통신부 차관에 따르면, 현재 대부분의 언론사는 관리기관으로부터 재정 지원을 받지 못하고 있습니다. 램 장관은 " 현재 많은 관리 기관이 언론 기관의 자율성을 오해하고 자율성이 혼자 수영하는 것과 같다고 생각하고 있습니다. "라고 평가했습니다. 당연히 '어려움'이 '지혜'를 압도할 때 가장 큰 영향은 제품 품질, 즉 언론 기관의 정책 전달의 질에 미칩니다.

해당 코드…

오늘날 긴급한 문제를 효과적으로 해결하기 위해 한마음으로 말하는 방법...이것이 언론사와 지방 정부, 각 부문의 수장들이 이 포럼에서 전파하고자 하는 내용입니다. 솔직하게 해결책을 제시한 Luu Quang Dinh 씨는 다음과 같이 강조했습니다. " 우리는 4가지 문제를 제안합니다. 구체적으로: 현재 언론 기관에 주문을 하기 위해 정책 커뮤니케이션에 대한 정책 기관을 완성해야 합니다. 다음으로 당 위원회, 부, 지부, 지방의 인식이 더욱 완벽해야 하며, 정책 전달은 언론의 업무뿐만 아니라 정부의 업무도 포함하므로, 정부가 적극적으로 언론에 명령해야 합니다. 셋째, 정책적 제도에서부터 인식까지 또 하나 언급해야 할 이슈는 자원입니다. 마지막으로, 매우 기술적이고 매우 구체적인 문제는 기술적 단위 가격 규범의 구축입니다…”.

트란 탄 람(Tran Thanh Lam) 중앙선전부 부장. 사진: 손하이

중앙선전부 부장인 Tran Thanh Lam 씨는 2023년 편집장 포럼이 정책 입안자들이 더 나은 정책과 메커니즘을 갖도록 돕고 언론이 정책을 잘 전달할 수 있도록 돕는 매우 유용한 행사라고 평가했습니다. 그러나 그는 언론이 정책 전달에 있어 정말 좋은 일을 해왔는지 스스로 돌아보아야 한다고 말했습니다. "우리는 많은 편집장들이 언론 매체에 대한 어떤 정책을 취해야 하는지에 대한 문제에 대해 많이 이야기하는 것을 들었습니다. 그러나 저는 우리 언론이 정책 커뮤니케이션 활동을 위해 어떤 일을 해왔는지도 인정하는 것이 필요하다고 생각합니다."라고 그는 말했습니다.

거시정책 문제 외에도 정책 소통에 참여하는 두 주요 주체인 지방부처와 언론사 간의 효과적인 '일치' 문제도 많은 의견에서 제기됐다. 혼란스러운 정보의 현재 상황에서 언론에 적극적으로 정보를 제공하지 않는 것은 여론 앞에서 "자살"하는 것과 다름이 없습니다. 신속하게 처리하지 않으면 미디어 위기로 이어질 수 있으며, 나아가 정책 실행에 대한 합의가 부족하여 사회적 불안정을 초래할 수 있습니다.

언론 관리 기관의 관점에서 설명하면서, 언론부장인 루 딘 푹 씨는 " 베트남에서 우리는 기본적으로 당의 방향과 방향, 그리고 국가 관리를 잘 따라왔습니다. 하지만 아직 철저하게 평가 및 검토되지 않은 이야기와 지역 정책들이 있어 공식적인 정보와 상반되는 정보가 소셜 네트워크에 퍼지고 있는 실정입니다. 그 이유는 사람들이 정보에 접근할 수 없기 때문이며, 정보 부족으로 인해 다른 관점에서 의견과 논평이 나오기 때문입니다... ". 이는 정책 전달의 세 단계(정책 수립, 보급 및 공포, 정책 소비)에서 기관 간의 조정 문제를 제기합니다.

조정과 관련하여, 광닌성 정보통신부장인 레 응옥 한(Le Ngoc Han) 여사는 또한 현지 방법을 공유했습니다. 그녀는 “ 광닌성은 정책 전달에 항상 특별한 중요성을 두고 있으며, 언론을 개발을 위한 자원일 뿐만 아니라 사회 경제적 개발을 위한 솔루션으로 간주합니다. 광닌성은 언론이 "앞장서야 한다"고 생각합니다. 즉, 일방적인 선전을 하거나 자기 자신을 좋게 말하는 데만 사용해서는 안 된다는 뜻입니다. 언론 역시 정책 수립 과정에 '참여'해서 정책에 도움을 줄 수 있어야 합니다.

언론의 비판적 성격을 존중하고 광닌성이 하고 있는 것처럼 "들어가서 같이 가는" 방식으로 참여를 원하는데, 이를 적용하는 지방 자치 단체가 얼마나 되며 언제쯤 양측의 상식적인 문제로 대중화될까요? 이는 우리가 충분한 자원과 서로를 충분히 신뢰하여 "서신을 주고받을" 때 제기해야 할 열린 문제입니다.

물론 아무리 어려운 상황이라도 베트남 혁명 출판사는 항상 작가의 사명과 책임을 무엇보다도 우선시합니다. 지금까지 그래왔듯이요. 따라서 언론은 해결책을 모색해야 하며, 전문적이고 혁신적이며 발전하는 언론을 위해 "함께 말해야" 합니다. 이번 포럼에서 언론사 대표들이 제기한 문제는 앞으로 해결해야 할 문제이지만, 하룻밤 사이에 해결될 수는 없습니다. 하지만 극복하지 못한 어려움 때문에 목적지까지의 여정을 늦추어서는 안 됩니다.

포럼을 마치며, 당 중앙위원회 위원이자, Nhan Dan 신문 편집장, 중앙 선전부 부장, 베트남 언론인 협회 회장인 Le Quoc Minh 씨는 편집장 포럼의 대표들이 토론하고 많은 문제를 발견했다고 말했습니다. 곧 해결될 수 있는 문제가 있는가 하면, 각 부처, 지부, 심지어 더 높은 수준의 개입이 필요한 문제도 있습니다. 언론사의 주도성에는 문제가 있습니다. 자금을 기다리는 대신 언론사는 더 대담하고, 더 적극적이며, 더 활기차야 합니다. 언론사의 수익을 늘리는 창의적이고 효과적인 방법으로 부처, 부서, 지부 및 지방 자치 단체의 정책을 전달하는 데 참여할 수 있습니다....

“ 정책 소통 작업에는 아직도 많은 노력이 필요합니다. 정부 차원에서 더 많은 지시가 필요합니다. 정책 커뮤니케이션은 자원을 찾는 이야기일 뿐만 아니라 당국과 언론 기관 간의 협력 이야기이기도 합니다. 선전 이야기는 일방적일 뿐만 아니라 다차원적이며 완벽한 정책에 중요합니다. 오늘의 토론을 통해 우리 언론이 더욱 전문적이고 객관적이 되기를 바랍니다. 이것은 정책 소통을 위한 유일하고 마지막 포럼은 아닙니다. 이 포럼 이후, 우리는 정책 소통을 강화해야 합니다. 우리는 언론의 힘을 가지고 있으며, 정책 전달에 대한 당국의 인식을 높여야 합니다. 국가, 당국, 언론은 정책을 효과적으로 전달하기 위해 "일치로 대응"해야 합니다. " - Le Quoc Minh 씨가 강조했습니다.

언론인과 여론신문이 주최한 2023년 편집장 포럼은 중요한 이슈를 '다뤘다'고 할 수 있으며, 열린 토론의 장을 만들고 정책 소통 업무를 논의하며 초기 해결책을 찾는다는 인상을 줍니다. 물론, 앞으로 베트남 언론인 협회 회장인 레 꾸옥 민이 확언했듯이, 우리는 정책 입안과 실행에 있어 많은 자원을 "활용"하고, 베트남 혁명 언론이 전문적으로 운영되고 조국과 국민에게 봉사하는 임무와 사명을 더 잘 수행할 수 있도록 돕기 위해 더욱 심도 있고 세부적으로 논의할 수 있는 세미나와 포럼을 더 많이 갖게 될 것입니다.

하반

원천: https://www.congluan.vn/dien-dan-tong-bien-tap-2023-truyen-thong-chinh-sach--go-kho-tu-co-che-va-nguon-luc-post267342.html