편집장 포럼 2023: 정책 소통 - 메커니즘과 리소스로 "어려움 해결"

물론, 여전히 강력한 메커니즘과 다양한 측면의 합의가 필요하지만, 포럼에서 제기된 문제와 저널리즘 관행을 통해 정책 전달 작업에서 균형 잡히고 신뢰에 기반한, 오래 지속되는 관계를 보장하는 기본적인 "틀"이 확립되었습니다.

자원은 실제로 적절한 관심을 받지 못했습니다.

저널리즘 실무에서 포럼 원탁회의에 이르기까지 가장 뜨거운 주제는 정책 소통을 진정으로 효과적으로 만들고, 현재 상황에서 중요한 정치적 과제를 진정으로 따라잡고 감당하는 방법입니다. 2023년 편집장 포럼에 참석한 언론사 대표 대부분은 언론이 정책 전달의 주요 채널로 여겨지지만, 언론이 그 임무를 잘 수행할 수 있도록 지원하는 메커니즘과 자원은 제대로 주목받지 못했다고 말했습니다.

포럼에 참석하여 연설한 베트남의 소리 (VOV) 부국장 Pham Manh Hung은 저널리즘 활동과 정책 전달에 대해 매우 솔직하게 공유했습니다. 그는 " VOV는 수익 감소 위험에 직면해 있습니다. VOV처럼 크고 권위 있는 방송국이 어려움을 겪고 있다면, 다른 방송국과 언론사는 훨씬 더 큰 어려움에 직면하게 될 것입니다."라고 시인했습니다.

Pham Manh Hung 씨는 VOV에 거의 방영되지 않거나 후불로 방영되는 광고가 많다고 말했습니다. 최근 통계에 따르면 기업 광고의 70~80%가 현재 국경을 넘는 플랫폼에 속한다고 합니다. 따라서 대부분의 언론사는 이제 국가 기관의 명령에 따른 공공 예산에 의존해야 합니다.

VOV 부총괄이사는 정책 소통 포럼이 소통 정책에 대해 논의할 수 있는 기회라고 말했습니다. 이는 또한 언론사가 당국에 대한 인식을 바꿀 수 있는 기회이기도 합니다. 그에 따르면, 언론과 미디어는 거시정책을 개선하여 언론이 더 나은 운영 환경을 갖추고, 언론이 "생존"하고 "더 편안하게 숨쉴" 수 있도록 조치를 취해야 합니다.

편집장 포럼 개요. 사진: 손하이

NTNN/Dan Viet 신문의 편집장인 Luu Quang Dinh 씨는 이러한 견해에 공감하며, 이 신문은 1997년 이래로 100% 재정적으로 독립해 왔다고 말했습니다. 이 신문은 매년 수천 개의 기사를 게재하며, 예산의 단 1%만이 국가 예산으로 지원되기 때문에 거의 "무료"로 정책을 전달합니다. 신문 수입의 약 5%는 정부 와 지방 정부의 주문에서 나옵니다… 하지만 지난 10년 동안 그 수치는 변함이 없었고, 오히려 감소하기도 했습니다. 만약 자금 지원이 있었다면 언론의 질은 더 좋아지고, 깊이도 더 깊어지고, 밀도도 더 높아졌을 것입니다. 농톤응아이네이 신문의 5%나 언론사 예산이 30~40%까지 인상되기를 진심으로 바랍니다. ” - 루 꽝 딘 편집장이 공유했습니다.

위의 우려스러운 수치는 언론사가 정책 커뮤니케이션 업무를 수행하는 데 필요한 투자 자원이 제한적이어서 대부분의 언론사가 재정적 자율성 문제로 여전히 어려움을 겪고 있다는 문제를 제기합니다. 더욱이 새로운 맥락에서 신문은 소셜 미디어로 시청자와 청취자를 잃고 있으며, 광고 시장 점유율도 잃고 있습니다.

한편, 언론은 정책 전달 과정에 참여하면서 경제적, 기술적 솔루션 등 자원에 대한 투자가 필요합니다. 정부는 언론을 지원하기 위해 많은 해결책을 내놓았지만, 주문 메커니즘, 경제적·기술적 규범, 현재의 낮은 단가 등으로 인해 언론사가 할당된 업무를 수행하는 데 많은 압박을 받고 있습니다. 게다가 경제적 자원의 부족으로 인해 새로운 기술을 흡수하는 능력도 크게 감소하여 소셜 미디어 유형의 폭발적 증가 속에서 주류 언론사의 경쟁력이 약화됩니다.

이 포럼에는 많은 언론사 수장, 언론 관리 기관 수장, 지역 부서 및 지부 수장들이 참석해 관심을 모았습니다. 사진: Quang Hung

"미디어 예산 막힘"의 어려운 이야기

포럼에서 아직 해결되지 않은 문제 중 하나는 언론사가 표준 단가를 정할 때 발주 메커니즘이 어렵다는 것입니다. 이 문제는 여전히 어려운데, 특히 대규모 정부 부처에 속한 일부 언론사의 경우 더욱 그렇습니다. 어려움은 입찰, 재정 규정, 인수 업무에 대한 규정이 여전히 엄격하다는 사실에 있습니다.

특히 기술적 경제 규범을 구축하기 위한 요구 사항은 생산 및 사업 단위와 기업의 스타일에 따라 각 문자를 가중시키는 것입니다. 왜냐하면 정신적 가치와 물질적 가치가 매우 다르기 때문입니다. 하지만 의무적인 공사 요건으로 인해 언론사는 여전히 공사를 해야 하며, 공사 과정에서 컨설턴트를 고용해야 합니다. 그러나 2021년 11월 30일에 회람 18/2021/TT-BTTTT가 발행된 이후(2022년 1월 20일부터 현재까지(2023년 8월) 시행), 많은 언론 관리 기관, 특히 부처와 지부는 아직 기술적 경제 규범을 승인하지 않았습니다.

교통신문은 자금력이 비교적 안정적인 신문사인데, 사장은 또 다른 우려를 품고 있다. 단가 기준으로 인해 "정책 전달 예산이 막힌다"는 것이다. 편집장 응우옌 바 끼엔은 자오통 신문을 1년 넘게 제작 중이지만 아직 단가가 승인되지 않았다고 말했습니다. 이제 우리는 로열티에 대한 법령 18을 다시 적용해야 합니다. 하지만 2024년부터는 이 법령을 정책 홍보 자금 지급에 적용할 수 없게 됩니다. 그러면 언론사는 직위에 따라 급여를 지급하게 되기 때문입니다.

따라서 정책소통예산의 막힘을 피하기 위해, 키엔 씨는 정보통신부가 언론사에 적합한 메커니즘을 갖추도록 연구하고 지원해야 한다고 제안했습니다. 18호 통지문과 같은 규정은 현재 언론사에 매우 어려움을 주고 있습니다.

또한 투자신문 편집장인 레 쫑 민 씨에 따르면, 언론사가 직면한 어려움 중 하나는 주문 메커니즘에 있다고 합니다. 입찰 절차로 인해 언론사가 중앙 및 지방 차원에서 정책 커뮤니케이션 계약을 따내기가 어려워지고 있습니다.

응우옌 탄 람 정보통신부 차관이 포럼에서 연설했습니다. 사진: 손하이

이 기사에서는 정책 소통에서 거버넌스 기구의 역할에 대해 이야기하기 위해 자율성 문제도 다룹니다. 정보통신부 차관 응우옌 탄 람(Nguyen Thanh Lam)은 언론사가 정책 전달 업무를 효과적으로 수행할 수 있도록 돕기 위해 "양측이 손을 잡고 공동 작업을 수행해야 하며, 양측이 기대하는 바를 찾을 수 있을 것"이라고 말했습니다. 응우옌 탄 람 씨가 강조한 또 다른 점은 언론과 거버넌스 기관 간의 메커니즘, 정책, 경제적 측면에서 관계를 개선해야 한다는 것입니다.

정보통신부 차관에 따르면, 현재 대부분의 언론사는 관리기관으로부터 재정 지원을 받지 못하고 있습니다. 램 장관은 " 현재 많은 관리 기관들이 언론사의 자율성을 오해하고 자율성이란 혼자 헤엄치는 것을 의미한다고 생각하고 있다 "고 평가했다. 당연히 "어려움"이 "지혜"를 제한할 때 가장 큰 영향은 제품 품질, 즉 언론사의 정책 전달의 질에 미칩니다.

해당 코드…

오늘날의 긴급한 문제를 효과적으로 해결하기 위해 한목소리로 말하는 방법...이것이 언론사와 지방 정부, 각 부문의 수장들이 이 포럼에서 전파하고자 하는 것입니다. 루 꽝 딘 씨는 솔직하게 해결책을 제시하며 다음과 같이 강조했습니다. "저희는 네 가지 과제를 제안합니다. 구체적으로 첫째, 정책 소통을 위한 정책 기관을 완벽하게 구축하여 현행 언론사에 주문을 발주해야 합니다. 둘째, 당 위원회, 부처, 지부, 지방 자치 단체의 인식을 더욱 강화해야 합니다. 정책 소통은 언론사 업무뿐 아니라 정부 업무까지 아우르므로, 정부는 언론사에 적극적으로 주문을 발주해야 합니다. 셋째, 정책 기관과 인식 측면에서 또 다른 중요한 과제는 자원 확보입니다. 마지막으로, 매우 전문적이고 구체적인 과제는 기술 단가 기준 확립입니다."

트란 탄 람(Tran Thanh Lam) - 중앙선전부 부장. 사진: 손하이

중앙선전부 부장인 쩐 탄 람(Tran Thanh Lam) 씨는 2023년 편집장 포럼이 정책 입안자들이 더 나은 정책과 메커니즘을 갖출 수 있도록 돕는 매우 유용한 행사이며, 언론이 정책을 효과적으로 전달할 수 있다고 평가했습니다. 그러나 그는 언론이 정책 전달을 정말 잘 해왔는지 스스로 돌아보아야 한다고 말했습니다. "많은 편집장들이 정책이 언론에 어떤 역할을 할 수 있는지에 대해 많이 이야기하는 것을 들었습니다. 하지만 저는 우리 언론이 정책 소통을 위해 어떤 역할을 했는지도 살펴봐야 한다고 생각합니다."라고 그는 질문했습니다.

거시정책 문제 외에도 정책 소통에 참여하는 두 주요 주체인 지방부처와 언론사 간의 효과적인 '일치' 문제가 제기됐습니다. 혼란스러운 정보의 현재 상황에서 언론에 적극적으로 정보를 제공하지 않는 것은 여론 앞에서 '자살하는 것'과 다를 바 없습니다. 신속하게 처리하지 않으면 미디어 위기로 이어질 수 있고, 나아가 정책 실행에 대한 합의 부족으로 인해 사회 불안정이 초래될 수 있습니다.

언론 관리 기관의 관점에서 설명하자면, 루 딘 푹(Luu Dinh Phuc) 언론부장은 다음과 같이 말했습니다. " 베트남은 기본적으로 당의 방향과 방침, 그리고 국가 운영을 매우 잘 따라왔습니다. 그러나 발표 당시 철저한 조사 및 평가가 이루어지지 않은 기사와 지역 정책들이 여전히 존재하며, 이로 인해 공식 정보와 상반되는 정보가 소셜 미디어에 유포되고 있습니다. 이는 사람들이 정보에 접근하지 못하고, 정보가 부족하여 다른 관점의 의견과 논평이 생겨났기 때문입니다 ." 이는 정책 전달의 세 단계, 즉 정책 수립, 보급 및 공표, 정책 소비에 있어서 기관 간의 조정 문제를 제기합니다.

조정과 관련하여, 광닌성 정보통신부장인 레 응옥 한 여사는 또한 현지 방법을 공유했습니다. 그녀는 이렇게 말했습니다. " 꽝닌성은 항상 정책 소통에 특별한 중요성을 부여하며, 언론을 개발 자원일 뿐만 아니라 사회경제적 발전의 해결책으로 여깁니다. 꽝닌성은 언론이 '앞장서야' 한다고 생각합니다. 즉, 일방적인 홍보나 자기 주장에만 의존해서는 안 됩니다. 언론은 또한 정책 수립 과정에 '참여'하여 정책에 기여해야 합니다."

언론의 비판적 성격을 존중하고 광닌성에서 하고 있는 것처럼 "들어가서 같이 가는" 방식으로 참여를 원하는데, 이를 적용하는 지방자치단체가 얼마나 되며, 양측의 상식적인 문제로 언제쯤 대중화될 수 있을까요? 이는 충분한 자원이 있고 서로를 충분히 신뢰하여 "서신을 주고받을" 수 있을 때 제기해야 할 해결되지 않은 문제입니다.

물론 아무리 어렵더라도 베트남 혁명 출판사는 항상 작가의 사명과 책임을 무엇보다도 우선시합니다. 항상 그래왔듯이요. 따라서 언론은 해결책을 모색하고, 전문적이고 혁신적이며 발전하는 언론을 위해 "함께 목소리를 내야" 합니다. 이번 포럼에서 언론사 대표들이 제기한 문제는 앞으로 해결해야 할 과제이지만, 하룻밤 사이에 해결될 수는 없습니다. 하지만 아직 극복하지 못한 과제 때문에 목적지까지의 여정을 늦추어서는 안 됩니다.

포럼을 마무리하며, 당 중앙위원회 위원이자, Nhan Dan 신문 편집장, 중앙선전부 부장, 베트남 언론인 협회 회장인 Le Quoc Minh 씨는 편집장 포럼에 참석한 대표들이 토론을 통해 많은 문제를 밝혀냈다고 말했습니다. 곧 해결할 수 있는 문제가 있는가 하면, 각 부처, 지부, 심지어 더 높은 단계의 개입이 필요한 문제도 있습니다. 언론사의 주도성에는 문제가 있습니다. 자금 지원을 기다리는 대신, 언론사는 더욱 대담하고, 적극적이며, 활력적으로 행동해야 합니다. 그들은 언론사의 수익을 늘리기 위한 창의적이고 효과적인 방법을 통해 부처, 학과, 지부 및 지방 자치 단체의 정책을 전달하는 데 참여할 수 있습니다.

정책 소통 활동에는 여전히 많은 노력이 필요합니다. 정부 차원의 더 많은 방향성이 필요합니다. 정책 소통은 단순히 자원을 확보하는 것이 아니라, 당국과 언론 기관 간의 협력을 통해 이루어집니다. 홍보는 일방적인 것이 아니라 다차원적이며, 완벽한 정책을 수립하는 데 필수적입니다. 오늘의 교류를 통해 우리 언론이 더욱 전문적이고 객관적으로 발전하기를 바랍니다. 이 포럼이 정책 소통에 관한 유일하고 마지막 포럼은 아닙니다. 이 포럼 이후, 정책 소통에 대한 홍보를 강화해야 합니다. 언론의 힘이 우리에게 있으며, 정책 소통에 대한 당국의 인식을 높여야 합니다. 효과적인 정책 소통을 위해서는 정부, 당국, 언론이 "일제히 대응"해야 합니다. - 레 꾸옥 민 씨는 강조했습니다.

언론인과 여론 신문이 주최한 2023년 편집장 포럼은 중요한 이슈를 '다루었다'고 할 수 있으며, 정책 소통 업무에 대한 토론과 초기 해결책 모색이라는 열린 토론의 장을 마련했다고 할 수 있습니다. 물론, 앞으로 베트남 언론인 협회 회장인 레 꾸옥 민이 확언했듯이, 우리는 정책 수립과 실행에 많은 자원을 "활용"하기 위해 더 심도 있고 자세한 논의가 가능한 세미나와 포럼을 더 많이 개최할 것입니다. 이를 통해 베트남 혁명 언론이 전문적으로 운영되고 조국과 국민에 봉사하는 업무와 사명을 더 잘 수행할 수 있도록 도울 것입니다.

하반

원천: https://www.congluan.vn/dien-dan-tong-bien-tap-2023-truyen-thong-chinh-sach--go-kho-tu-co-che-va-nguon-luc-post267342.html