6월 2일부터 4일까지 싱가포르에서 열린 샹그릴라 대화에서는 미국과 중국 대표 간의 상호 작용, 공동 책임에 대한 약속, 그리고 유럽의 새로운 동향 등이 주목할 만한 사항이었다.
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| 중국 국방부 장관 리샹푸가 6월 3일 싱가포르에서 열린 샹그릴라 대화에서 연설하고 있다. (출처: AFP) |
공동의 관심사와 공동의 책임
첫째, 이 포럼의 중요성이 있습니다. 약 600명의 대표단이 참석하고, 7개의 본회의와 6개의 토론회, 그리고 수많은 양자 회담이 부대 행사로 진행되는 이번 대화는 점점 더 매력적인 행사로 자리매김하고 있습니다.
한편, 이는 강대국 경쟁, 국제법의 우위, 무력 사용 및 무력 사용 위협, 영토 주권 , 환경 등 지역 안보 환경에 영향을 미치는 문제들이 점차 증가하고 있음을 보여준다.
이러한 배경 속에서, 균형 있고 안정적인 아시아 태평양 지역 구축과 지역 안보를 위한 새로운 파트너십 개발부터 기술 및 디지털 경쟁의 안보 영향에 이르기까지 다양한 주제들이 발표자와 참석자들의 공통된 관심사를 포괄했습니다.
둘째로, 논의는 비교적 광범위한 주제를 다루었지만, 대부분의 회의는 특히 러시아-우크라이나, 한반도, 수단, 대만 해협, 남중국해와 같은 현재의 분쟁 지역을 해결하는 데 있어 공동 책임과 국제법 정신을 강조하는 성명으로 마무리되었습니다.
올해 샹그릴라 대화에서 기조연설을 한 안토니 알바네세 호주 총리 는 이 행사가 인도태평양 지역의 평화, 안보, 안정은 어느 한 개인의 책임이 아니라는 점을 다시 한번 확인시켜 준다고 강조했습니다. 따라서 "집단적 책임"과 국제법 정신이 이 포럼의 핵심 주제라고 말하는 것이 타당합니다.
악수는 대화를 대신할 수 없습니다.
그러나 미국과 중국 간의 경쟁이 치열한 상황에서, 샹그릴라 대화에서 양국 대표 간의 상호작용에서 분명히 드러났듯이, 그러한 "집단적 책임"을 이행하고 국제법 정신을 수호하는 것은 결코 간단한 일이 아닐 것이다.
로이드 오스틴 미국 국방장관은 6월 3일 연설에서 미국은 "갈등이나 대립을 원하지 않지만, 괴롭힘이나 강압에는 맞설 준비가 되어 있다"고 밝혔습니다. 또한 미국은 "어느 쪽이든 일방적으로 현상 변경을 시도하는 것에 반대하면서 하나의 중국 원칙을 계속 수호할 것"이라고 강조했습니다.
하지만 가장 주목할 만한 부분은 그가 베이징을 비판하며 "양국 군대 간 위기 관리를 위한 보다 적절한 메커니즘을 구축하려는 의지가 없다"고 지적한 것이었다. 공교롭게도 같은 시각 미국과 캐나다 군함이 대만 해협을 통과하고 있었다.
이는 베이징 측 대표들의 부정적인 반응을 불러일으켰다. 오스틴의 발언 직후, 중국 중앙군사위원회 합동참모부 부참모장인 겅젠펑 중장은 별도의 자리에서 미국 대표가 대만에 대한 "사실과 정황을 심각하게 왜곡했다"고 주장하며 워싱턴의 "불법 감시 활동"을 비판했다.
중국 국방부 장관 리샹푸는 일부 국가들이 군비 경쟁을 심화시키고 타국의 내정에 간섭하는 것을 비판하며 “냉전적 사고방식”을 경고했다. 그러나 그는 “체계적인 차이”에도 불구하고 중국은 갈등이나 대립을 원하지 않으며 미국과 협력하여 “공통점과 공동의 이익을 추구하고 양국 관계를 강화하며 협력을 더욱 심화할 준비가 되어 있다”고 강조했다.
이러한 배경 속에서 양측 관계자들의 첫 악수와 짧은 대화는 다음과 같은 메시지를 전달했습니다. 양측의 소통 노력에도 불구하고 근본적인 차이점 때문에 양국 간 국방 협력이 더욱 어려워질 것이라는 점입니다.
| "집단적 책임"과 국제법 수호 정신은 올해 샹그릴라 대화의 주요하고 포괄적인 주제임이 분명합니다. |
아세안의 역할과 유럽의 새로운 특징
미국, 중국, 호주, 일본, 한국, 인도, 영국, 캐나다 및 유럽연합(EU) 대표들은 모두 동남아시아국가연합(ASEAN)이 아시아태평양 지역 안보 체계에서 핵심적인 역할을 한다는 데 동의했으며, 향후 ASEAN과의 협력을 강화하기로 약속했습니다.
하마다 야스쿠즈 일본 방위상은 샹그릴라 대화 외에도 동아시아 정상회의(EAS), 아세안 지역 포럼(ARF), 아세안 국방장관회의 플러스(ADMM+) 등 아세안이 주도하는 지역 협력 체계에 지속적으로 관심을 기울일 것이라고 밝혔다.
한편, 벤 월리스 영국 국방부 장관은 영국의 ADMM+ 가입 등록은 영국 국방 관계 전반에 걸친 협력 정신을 보여주는 것이라고 재차 강조했습니다. 더욱 중요한 것은, 이는 아세안이 역내 런던 정책에 있어 얼마나 중요한 위치를 차지하는지를 재확인하는 것이라고 밝혔습니다.
마지막으로, 조셉 보렐 EU 안보·외교정책 고위대표부터 벤 월리스 영국 국방장관에 이르기까지 유럽 대표들이 참석한 것도 주목할 만합니다. 실제로 유럽 대륙의 여러 국가 지도자들은 러시아-우크라이나 분쟁이든 미·중 긴장이든 아시아 태평양 지역의 정세가 유럽 안보 문제에 직접적인 영향을 미칠 것이라고 강조해 왔습니다. 이러한 맥락에서 샹그릴라 대화는 유럽 관계자들이 아시아 태평양 지역에 대한 향후 접근 방식에 대한 핵심 메시지를 전달하기에 이상적인 장소임이 분명합니다.
이번 대화에서 조셉 보렐 EU 안보·외교정책 고위대표는 유럽이 아시아태평양 지역의 안보 증진을 위해 "믿을 만하고 유능한 파트너"가 되기를 바란다고 재확인했습니다. 그는 "우리는 서로에게 필요합니다. 이 세상에는 안정이 필요합니다."라고 말했습니다.
샹그릴라 대화는 모든 당사자들이 한자리에 모여 논의하고 공동의 목표를 향해 나아갈 수 있는 기회입니다.
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