응에안성에서 일부 특정 메커니즘 및 정책의 시범 시행에 있어서의 어려움과 단점을 제거하기 위한 제안

8월 24일 오후, 지방 국회 대표단은 응에안성 개발을 위한 여러 가지 특정 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 국회 결의안 제36호의 시행을 모니터링하기 위한 계획에 따라 자연자원환경부와 농업농촌개발부와 실무 회의를 가졌습니다. 타이 티 안 충 동지 - 도당 집행위원회 위원, 응에안성 국회 대표단 부단장이 회의를 주재했습니다. 사진: MH

토지이용전환 분권화 추진, 6개 사업 추진

국회 제36호 결의안은 응에안성의 재정 관리, 국가 예산 및 토지, 산림 및 계획 분야의 국가 관리 분권화에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시를 규정하고 있습니다.

36호 결의안을 이행하기 위해 자연자원환경부와 농업농촌개발부는 계획투자부와 적극적으로 협력하여 도(省) 인민위원회에 조언하고 중앙부처와 지부가 총리에게 이행 절차, 순서 및 절차를 공포하도록 제출하도록 긴밀히 협조하고 있습니다.

황 꾸옥 비엣 동지 - 도 당 집행위원회 위원이자 자연자원환경부 국장은 도 내 사업 및 프로젝트를 시행하기 위해 이중모작 논 용도 토지 사용 목적으로 전환하는 것에 관한 국회 결의안 제36호 시행에 대해 보고했습니다. 사진: MH

지금까지 국회 제36호 결의안에 따라 2차 논·수계 토지의 이용목적을 지방으로 이전하고, 산림의 이용목적을 지방으로 이전하는 권한을 근거로 하여, 각 부서는 도인민위원회에 이모작 벼농사와 생산임지에 특화된 토지 사용 목적을 변경하여 6개 프로젝트를 시행하기 위한 승인을 요청하도록 조언하고 건의했습니다. 구체적으로 110ha가 넘는 논이 5개 프로젝트와 공사를 수행하기 위해 전환되었고, 약 86ha의 산림이 1개 프로젝트를 수행하기 위해 전환되었습니다.

토지이용전환을 시행하는 사업 중에는 보상과 부지정리를 시행하는 사업도 많아 국민적 공감대를 형성하고 있다. 예를 들어, Quynh Loc Commune(Hoang Mai Town)의 실리카 모래 채굴 프로젝트는 약 86헥타르의 생산 임지를 개간했습니다. 민차우 코뮌(디엔차우 구)에 있는 오르디엔탕 산업 클러스터 프로젝트도 토지를 개간하고 있으며, 6가구만 남았습니다.

응우옌 단 훙 동지 - 농업 및 농촌 개발부 부국장은 산림 용도 전환에 관한 국회 결의안 제36호 시행에 대해 보고했습니다. 사진: MH

분권화를 통해 응에안성은 적절한 시기에 프로젝트와 공사를 수행하기 위해 토지 용도를 전환하기로 결정하고, 행정 개혁 요구 사항을 충족하며, 지방 경쟁력을 향상하는 이니셔티브를 창출했습니다. 이행 과정에서 각 부처는 국회 제36호 결의안을 이행하는 데 있어 몇 가지 부족함과 어려움을 반영하기도 했습니다.

구체적으로, 국회 제36호 결의안은 2농지 용도 변경에 대한 결정을 응에안성 인민위원회에 분권화하도록 허용했습니다. 하지만 지방정부는 10ha 규모의 단일작물 벼농사나 방풍림, 특수용도림으로 토지이용목적을 변경하는 것을 결정할 권한이 없어 일부 사업은 어려움을 겪고 있습니다. 반면, 토지를 3번이나 회복받은 사람들과 협의하는 절차와 관련해서도 지역사회에서는 몇 가지 문제점이 발견되고 있다.

국회 전임 의원인 쩐 나트 민은 각 부처에서 국회 결의안 36호의 실제적 이행에 있어서의 어려움과 문제점을 명확히 해야 한다고 제안했습니다. 사진: MH

이러한 부족점으로 인해, 각 부서는 국회와 정부가 응에안성 인민위원회에 대한 총리의 토지 이용 목적 전환 분권화에 관한 특정 규정을 연구, 수정 및 보완하여 2가지 이상의 작물에서 벼농사로 토지 이용 목적을 전환할 수 있도록 허용할 것을 제안했습니다. 상류 지역의 보호 임야와 특수 용도 임야에는 2종 이상의 벼농사를 위한 토지가 아닌 다른 벼농사를 위한 토지 이용 목적 전환과 상류 지역의 보호 임야와 특수 용도 임야가 아닌 보호 임야와 기타 특수 용도 임야가 포함됩니다.

정부와 천연자원환경부에서는 토지피복구, 토지이용목적전환, 환경영향평가 등 사업으로 인해 영향을 받는 토지이용자를 대상으로 일회성 협의만을 실시하는 방향으로 의견수렴 내용을 통합하는 것이 좋습니다.

성 인민위원회 경제-예산 위원장인 카오 티엔 중은 국회 결의안 36을 계속해서 효과적으로 이행하기 위해 몇 가지 사항을 제안했습니다. 사진: MH

타이 반 농 동지 - 천연자원환경부 부국장은 토지 사용 목적을 전환하기 위한 지방 분권화와 관련된 몇 가지 문제점을 제기했습니다. 사진: MH

국회에 장애물 제거를 위한 조사 및 권고

국회 제36호 결의에 따라 지방으로 분산된 토지이용전환사업을 시행하는 사업에 대한 직접조사 및 회의에서 부서별 시행보고서를 바탕으로; 지방 국회 대표단을 대신하여, 지방 당 집행위원회 위원이자 응에안성 국회 대표단 부단장인 타이 티 안 충 동지는 각 부문이 중앙부처와 각 부문에 조언하고 후속 조치를 취해 국회 결의안 36을 이행하고 실현하기 위해 적극적이고 긍정적인 태도를 보였다고 인정했습니다.

타이 티 안 충 동지 - 도당 집행위원회 위원, 응에안성 국회 대표단 부단장은 부서에서 권고안과 피드백을 받았습니다. 사진: MH

반면, 실행 과정에서는 많은 문제와 어려움, 부족함이 발견되었습니다. 또한 각 부서는 즉시 도인민위원회에 보고하고 중앙정부에 해결책을 권고했다.

도 국회 대표단의 책임과 관련하여, 도 국회 대표단은 15대 국회 제5차 회기 이전에 유권자들의 권고안을 수집하여 포함시키고 이를 천연자원환경부에 송부하여 정부에 수정안을 조언하는 역할을 맡았습니다.

bna_Mh 44.jpg — 지방 국회 대표단은 황마이 타운에서 프로젝트를 시행하기 위해 산림 토지 용도 전환을 조사했습니다. 사진: MH

응에안성 국회 대표단 부대표는 또한 다음과 같이 말했습니다. 국회의 36호 결의안은 응에안성에 획기적인 메커니즘을 만드는 동시에 새로운 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 것입니다. 동시에 국회는 시행기간이 끝날 때까지 기다리기보다는, 부족한 부분이 발견되면 정책이나 제도를 개정·보완하기 위해 항상 국가기관과 동행해야 한다는 입장입니다.

이에 국회대표단은 각 부처의 성찰과 건의를 토대로 실무상 발생하는 미비점, 문제점, 어려움을 신속히 해소하기 위해 연구하여 국회 및 국회상임위원회에 건의사항을 제시하겠습니다.

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