국회는 5월 24일 본회의장에서 입찰법(개정)안에서 다양한 의견을 모아 몇 가지 내용을 논의했습니다. 이 문제에 대해 우려를 표한 국회 의원 Tran Thi Nhi Ha(하노이 대표단)는 "이 법안 초안은 사회, 특히 건강 부문에서 일하는 우리들로부터 큰 관심을 받았습니다."라고 단언했습니다.
입찰 패키지 가격 문제에 대하여 Tran Thi Nhi Ha 대표는 다음과 같이 말했습니다. "최근 조달 및 입찰의 주요 위반 사항이 입찰 패키지 가격에서 발생했다는 것은 우리 모두 알고 있습니다." 입찰 패키지 가격은 제39조 제2항에 규정된 계약자 선정 계획의 구성에서 특히 중요한 내용입니다. 현재 입찰 패키지 가격의 결정은 재무부의 통지문 68에 따른 지침에 따라 이루어지고 있으며 많은 단점이 있습니다. 입찰 패키지 가격을 결정하는 방법 중 하나는 3개의 견적을 사용하는 방법으로, 이는 가격에 관한 법률 초안 제22조 및 베트남의 평가 기준 제02호 및 제08호의 규정과 일치하지 않습니다. 현재 많은 단위에서 사용하고 있는 3개의 견적을 사용하는 방법은 상품 가격이 특정 기간 및 공간 내의 시장 가격임을 보장하지 못하고, 성공적이고 합법적이며 공개적이고 경쟁적인 거래 가격이 아니기 때문에 입찰 패키지 가격을 결정하는 기준으로 사용할 수 없습니다. 초안은 입찰 패키지 가격 결정에 대한 지침을 제공하지 않습니다. 결의안 30에서 정부는 보건부에 입찰 패키지 가격 및 의료 장비에 대한 지침을 개발하도록 지정하고 있습니다. 그러나 보건부의 초안 지침에 있는 많은 내용은 여전히 문제가 있습니다. 국회는 가격 내용을 조정하기 위해 가격법(개정) 초안에 대해 의견을 밝혔지만, 입찰 패키지 가격에 대한 규정은 없습니다.
하 여사는 "입찰법(개정) 초안에서 입찰 패키지 가격 결정 원칙을 규제하는 것을 초안 위원회에서 고려하고, 정부가 이 내용을 지정하고 세부적으로 설명할 수 있는 법적 근거를 마련하자고 제안합니다."라고 말했습니다.
국회 의원 Tran Thi Nhi Ha가 법안 초안에 대해 의견을 밝혔습니다.
입찰과 관련해서는 “질병예방통제사업에 이바지하고 인민의 생명과 건강에 피해를 주지 않도록 입찰 패키지를 지정한다”고 규정하고 있습니다. 이 규정은 실무상 매우 필요하나, 규정의 일부 용어 중에는 "즉시 시행해야 할 입찰 패키지"의 내용과 개념이 불분명하여 임의로 입찰 형태를 적용할 위험이 있습니다.
하지만 배타적 특허보호 사례에 대한 입찰 신청을 허용하는 규정과 관련하여, 의료기관은 예산에서 구입하는 의료장비 외에도 원조 및 후원을 통해 많은 의료장비를 제공받고 있습니다. 이 중에는 기술 및 저작권의 호환성 확보가 요구되는 의료기기들도 있어, 원조나 후원을 받아 의료기기를 공급받는 경우에도 규정을 추가할 필요가 있습니다.
5월 24일 회의 개요.
단축 입찰과 관련하여, 이 법안 초안은 입찰 패키지 한도에 따라 입찰 패키지가 단축되도록 규정하고 있습니다. 위원들은 단축 입찰에 대한 별도 조항을 규정 초안에 포함시켜 단축 입찰 신청 사례를 의료 장비, 소모품, 생물학 제품, 시험용 화학물질 및 약물로 확대할 것을 제안했습니다. 초안 내용에서는 단축 입찰과 지정 입찰의 경우를 구분하여 법률 적용의 혼란을 피할 필요가 있습니다.
여성 국회의원에 따르면, 약물, 화학물질, 의료용품 등을 공급하는 계약자를 선정하는 것에 대한 규정은 보건 분야에 특히 중요합니다. 그러나 일반적으로 제55조의 규정은 비교적 복잡하고 실무에 적용하기 어렵습니다. 또한, 계약자가 소유권을 이전하지 않고 사용권만 이전한다는 조항은 임대 또는 대출일 수 있기 때문에 관계의 성격이 불분명한 반면, 실제로는 공급자가 대출자입니다. 따라서 공급업체 정책을 더 추가하고, 계약자가 의료장비 사용권을 건강검진 및 치료시설에 무상으로 양도하도록 명확히 규정하는 것이 제안되었습니다.
5월 24일 국회 회기.
또한, 국회 의원 Tran Thi Nhi Ha는 다음과 같이 분석했습니다. 이전 초안에서는 규정 내용이 의료 기관이 보험 적용 목록에 포함되지 않고 입찰법의 조항을 반드시 준수하지 않는 예방 접종 서비스 또는 약물 공급업체를 선택하는 규정을 발행할 수 있도록 허용했습니다. 실제로 병원 약국에서 판매하는 서비스 백신과 약물의 경우 각 유형별로 사람들의 필요에 맞춰 공급되기 때문에 구매 추정을 할 수 없고 실제 사용에 따라 구매해야 합니다. 국회 상임위원회는 법안 접수 및 설명 보고서에서, 의견을 접수했으나 규정의 내용이 적절하지 않다고 밝혔다. 개정안의 규정에 따르면, 입찰법이 규정한 계약자 선정 방식만을 의료기관이 스스로 결정할 수 있도록 하는 것만으로는 상기와 같은 현실적인 문제를 해결할 수 없습니다.
따라서 Tran Thi Nhi Ha 대표는 제55조 2항을 개정하여 "건강보험 기금이 보장하는 약물 목록에 있는 약물"이라는 문구를 "진료 및 치료 시설 구내의 약국에서 판매하는 약물"로 대체하여 올바른 대상을 보장하고, 의료 시설을 규제하는 내용을 추가하여 프로세스와 절차를 결정하고, 의료 시설에 균일하게 적용할 공급업체를 선택하기 위한 규정을 개발할 것을 제안했습니다.
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