인민의회 및 인민위원회 문서 '철회' 권한 제거 제안

15대 국회 제9차 임시회의에 이어 2월 13일 오전, 탄호아성 국회대표단, 하남성 국회대표단, 짜빈성 국회대표단을 포함한 18그룹은 정부조직법(개정) 초안을 그룹별로 논의했다. 지방정부 조직에 관한 법률안(개정) 국가기관 개편과 관련한 여러 가지 문제를 다루는 내용을 규정한 국회 결의안 초안입니다.

국회의원 라이 더 응우옌, 성 당위원회 상임 부서기, 성 인민위원회 위원장, 성 국회 대표단 단장이 토론 그룹에서 연설했습니다.

지방정부 조직법(개정) 초안에 대한 의견 제시에 참여한 국회의원 라이 더 응우옌(Lai The Nguyen)이자, 성 당위원회 상임 부서기, 성 인민의회 의장, 성 국회 대표단장은 지방정부 조직법 초안의 제16조, 제19조, 제22조에 모두 성, 구, 자치구를 포함한 모든 급의 인민의회가 더 이상 적합하지 않거나 불법이라고 간주될 때 자체적으로 발행한 문서의 일부 또는 전부를 철회, 폐지, 수정, 보완할 권리가 있다고 규정되어 있다고 말했습니다.

마찬가지로, 초안법 제18조, 제21조 및 제24조는 인민위원회 위원장이 자신이 발행한 문서가 더 이상 적합하지 않거나 불법이라고 판단될 때 그 문서의 일부 또는 전부를 철회, 폐지, 수정 또는 보충할 권리가 있다고 규정하고 있습니다.

국회의원 라이 더 응우옌, 성 당위원회 상임 부서기, 성 인민위원회 위원장, 성 국회 대표단 단장이 토론 그룹에서 연설했습니다.

규정 내용은 인민평의회와 각급 인민위원회 위원장이 더 이상 적합하지 않거나 불법이라고 간주될 때 발행한 문서를 철회할 권리가 있다고 규정하고 있습니다. 그러나 현행 법률문서공포법 및 국회에 제출된 법률문서공포법안의 규정에 따르면, 위반 또는 위법 행위가 있는 경우 해당 문서의 처리는 취소의 형태가 아닌 정지, 일시정지, 변경, 보완, 대체, 폐지의 형태로만 가능합니다.

따라서 국회의원 라이 더 응우옌은 인민의회와 인민위원회의 문서를 '철회'할 수 있는 권한을 폐지할 것을 제안했습니다. 실제로 문서가 발급되어 불법이거나 더 이상 적합하지 않다고 판단될 경우, "회수"라는 기계적인 척도를 사용하는 것이 아니라 법적 가치를 종료시키기 위해 중단, 종료 또는 폐지되어야 합니다.

국회부의장인 라이 더 응우옌은 법률 문서 간의 일관성을 유지하기 위해 법률 문서 공포법과 지방 정부 조직법을 비교하여 논의해야 한다고 제안했습니다.

국회의원 마이 반 하이가 이 모임에서 연설했습니다.

정부조직법(개정) 초안에 대한 의견 제시에 참여한 국회의원 마이 반 하이(Mai Van Hai)이자, 지방 당위원회 위원이며, 지방 국회 대표단 부단장은 정부조직법 개정의 필요성에 강력히 동의했습니다.

국회의원 마이 반 하이(Mai Van Hai)는 권한 분립 원칙에 관한 제6조에 대해 논평하면서, 법안 초안에 명시된 7가지 원칙에 기본적으로 동의하면서, 이것이 매우 중요한 내용이라고 말했습니다. 그러나 결의안 초안의 원칙 2에서는 정부가 사법 분야의 기관, 사법 활동을 기소하고 감독할 권리를 행사하는 기관과의 조정을 담당한다고 명시되어 있습니다. 국회 의원 Mai Van Hai는 정부와 베트남 조국 전선 중앙 위원회, 중앙 정치 조직 및 노조 간의 조정이라는 또 다른 원칙을 추가할 것을 제안했습니다.

국회 의원 마이 반 하이(Mai Van Hai)는 분권화에 관한 제8조에서 이번 법안은 정부와 총리의 책임과 권한을 각 부처, 지부, 지방 자치 단체로 분권화하고, 부처급 기관의 장관과 부처 산하 기관, 부처급 기관으로의 책임 분권을 요구하는 데 매우 과감하다고 말했습니다. 이건 아주 새로운 단계지만, 여기에는 불분명한 계층적 내용이 몇 가지 있습니다. 다만, 정부조직법이 분권화의 내용을 구체적으로 규정하고 있지 않다면, 이 문제를 정부에 위임하고, 각 부처에 위임하여 분권화의 내용을 구체적으로 규정하는 것이 바람직하다.

제21조에는 차관보 및 장관급기관의 차관보에 관한 사항을 규정하고 있다. 이 중 2항은 차관보 및 장관급 기관의 부서장의 수는 5명을 초과할 수 없으며, 공안부와 국방부의 경우 6명을 초과할 수 없다고 규정하고 있다(단, 동원요청 및 간부순환의 경우는 제외). 국회의원 마이 반 하이는 정부조직법은 차관과 장관급 기관의 차관보의 수를 규제해서는 안 되며, 이 문제는 정부에 위임하여 규제해야 한다는 의견을 밝혔는데, 이는 타당합니다.

국회의원 레 탄 호안이 이 그룹에서 연설했습니다.

국회 법률위원회 상임위원이자 정부조직법 초안에 대한 의견 제시에 참여한 레 탄 호안(Le Thanh Hoan) 국회의원은 법률 개정의 필요성에 강력히 동의했습니다. 동시에, 초안 법안에서는 분권화, 위임, 권한 부여와 관련된 더 많은 문제를 명확히 해야 한다는 의견이 제시되었습니다.

국가기관 개편과 관련한 여러 이슈의 처리를 규정한 국회 결의안 초안에 대한 논평에 참여한 마이 반 하이 국회의원은 개편 이후 발생하는 상황에 대한 많은 내용에 동의했습니다. 초안에서는 장치가 재배치된 후에도 원활하게 작동할 수 있도록 해결책을 제공하기 위한 상황을 아주 자세히 언급했습니다. 하지만 국회의원 마이 반 하이에 따르면, 해당 결의안에는 두 가지 문제가 언급되지 않았다고 한다. 즉, 부의장과 관련된 문제와 잉여 공공자산 처리 방향에 관한 문제다.

꾸옥 흐엉

출처: https://baothanhhoa.vn/de-nghi-bo-quyen-thu-hoi-van-ban-cua-hdnd-va-ubnd-239541.htm