국회의원 Vo Manh Son이 화학물질법 초안(개정)에 대한 의견을 제시했습니다.

11월 23일 오후, 국회의사당에서 제8차 정기국회를 이어가며, 국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 의 주재로 화학물질법(개정안) 초안을 논의했습니다.

의견 제시에 참여한 국회의원 보 만 썬(Vo Manh Son, 탄호아성 국회 대표단), 도 당위원회 위원, 도 노동연합회 위원장은 과학 기술환경위원회의 검사 보고서에 기본적으로 동의했습니다.

화학 프로젝트 투자자의 의무에 대해 국회의원 보 만 손(Vo Manh Son)은 투자자의 의무 이행에 대한 의무를 규정한 법안 초안 제11조 제2항 d호를 고려할 것을 제안했습니다. "법률 규정에 따라 기술 및 장비의 설계 및 선택에 녹색 화학 원칙을 적용해야 합니다." 그 이유는 다음과 같습니다.

제4조 12항의 규정에 따라, 녹색화학 원칙은 산업통상자원부 가 제정한 것으로, 유해화학물질의 사용 및 생성을 최소화하거나 없애기 위해 화학물질의 설계, 생산공정, 사용 및 폐기에 적용됩니다. 이는 산업통상자원부가 화학 프로젝트에 대한 투자 및 사업 조건에 대한 규정을 발표할 권한을 갖게 됨을 의미합니다. 이 조항은 투자법 제61/2020/QH14호 제7조 3항에 따라 각 부처가 기업 투자 조건에 대한 규정을 발행할 수 없다는 원칙을 준수하기 위해 추가적으로 고려될 필요가 있습니다. 게다가, 이 조건부 투자 및 사업 규정은 조건부 화학 생산 및 사업 프로젝트뿐만 아니라 모든 화학 프로젝트에 적용됩니다. 따라서 다른 법률 조항과의 일관성을 보장하기 위해 이 원칙의 적용을 규제하는 것을 고려하는 것이 좋습니다.

화학 사고 예방 및 대응 계획(안 제11조 2항 c항) 이에 따라 기업의 행정절차와 어려움을 줄이기 위해 국회의원 보 만 손은 화학법에 기업이 화학 사고 예방 및 대응 계획을 화재 예방 및 대응 설계, 소방 계획 또는 환경영향평가 보고서의 환경 사고 예방 및 대응 항목과 같은 다른 문서에 통합할 수 있도록 하는 조항을 추가해야 한다고 제안했습니다. 또한 이를 통해 화학 물질 안전 교육 활동을 다른 안전 교육 활동에 통합할 수 있습니다.

현재 기업이 투자하는 각 분야에 대한 사고 예방, 대응 및 근로자 교육에 대한 계획을 수립할 의무와 관련된 많은 법적 규정이 있습니다.예를 들어, 노동 안전 및 위생에 관한 법률은 기업이 노동 안전 및 위생 계획(제75조), 비상 대응 계획(제77조)을 수립하고 노동 안전 및 위생에 대한 교육을 실시해야 한다고 규정하고 있습니다(제14조). 소방 및 예방에 관한 법률은 기업이 소방 및 예방에 관한 설계를 갖추고 설계 승인을 받아야 하며(제15조), 국가 기관의 소방 계획 승인을 받아야 하며(제31조), 근로자가 소방 및 예방에 관한 교육을 받아야 한다고 규정하고 있습니다(제22조, 제46조)...

한편, 화학물질법 초안 제11조 제2항 c목에서는 화학사업 투자자에게 화학물질 사고 예방 및 대응 계획(제64조) 또는 화학물질 사고 예방 및 대응 조치(제66조)를 수립하도록 규정하고 있습니다. 제60조에서는 근로자에게 화학물질 안전에 관한 교육을 실시해야 한다고 규정하고 있습니다. 또한, 화학사고 대응계획 및 예방조치는 허가받은 컨설턴트가 수행하여야 합니다(제13조 및 제14조). 따라서 이 초안 규정은 기업이 화학물질에 대한 중복되는 내용과 환경, 노동, 화재예방 및 소화 분야의 내용을 통합하는 것을 현행 규정과 비교했을 때 어렵게 만들 것입니다.

자격증 및 면허증의 유효기간에 관하여(제24조 제4항, 제25조 제4항) 따라서 관행에 따르면 조건부 화학물질은 생산 허가를 받기 위해 항상 엄격한 검사와 관리를 받으며, 정기적으로 검사, 시험 및 감독을 받습니다. 따라서 조건부 화학물질 생산 자격증명서와 조건부 화학물질 거래 자격증명서의 5년 유효기간은 너무 짧아 행정절차에 부담을 주고 기업의 생산 및 경영 계획에 영향을 미칠 수 있습니다.

따라서 기업의 실무적 운영에 적합하고 편의성을 제공하기 위해 조건부 화학물질 생산 자격증명서와 조건부 화학물질 거래 자격증명서의 두 가지 유형의 면허에 대해 10년 기간을 적용하는 방안을 연구하는 것이 좋습니다.

안전거리(제62조)와 관련하여, 국회의원 보 만 손은 화학 작업의 안전거리 규정에 대해 매우 동의했습니다. 본 규정은 화학작업의 안전, 주거지역의 안전 및 기타 규정에 따른 작업을 보장하고 안전거리 위반을 방지하는 데 기여할 것입니다. 그러나 공포 후 법률의 실현 가능성을 확보하고 현실에 부합하려면 새로운 규정에서 요구하는 안전거리를 확보하지 못하는 주거지역 근처의 기존 화학 시설을 고려할 필요가 있습니다.

제품 및 상품에 함유된 유해 화학물질과 관련하여 국회의원 보 만 손(Vo Manh Son)은 "각 부처와 부처급 기관은 국가 관리 하에 기술 규정이 없는 제품 및 상품에 함유된 유해 화학물질 목록을 공표해야 한다"는 규정(제56조 2항)은 자원 낭비로 이어질 수 있으며, 각 분야의 특성상 실제로 시행하기 어려워 실현 불가능하다고 말했습니다. 기술 규정이 없는 제품 및 상품에 대한 유해 화학물질 목록을 공표할 때 산업통상자원부와 각 부처 및 부처급 기관 간의 조정 및 정보 공유 메커니즘에 대한 규정을 마련하는 것이 좋습니다. 동시에 산업통상부, 보건부, 농업부, 농촌개발부 등 각 부처의 기능별로 화학물질이 함유된 제품의 화학물질 관리 내용을 명확히 정의합니다.

꾸옥 흐엉

출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm