6월 24일 오후, 제15대 국회 제7차 회의 일정을 이어받아, 국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 주재로 국회는 국회 건물에서 부가가치세(VAT) 법률 초안(개정)을 논의했습니다.
타인호아 성 국회대표단의 전임 국회대표인 캄 티 만(Cam Thi Man) 대표는 의견 제시에 참여하여 부가가치세법(개정) 초안 작성을 높이 평가했습니다. 따라서 제출된 내용에는 필요한 내용이 충분히 명시되어 있으며, 첨부된 부록에는 VAT에서 개정이 필요한 문제가 자세하고 매우 설득력 있게 설명되어 있습니다. 법률 개정의 필요성을 현실에서 살펴본 몇 가지 기본 문제들을 살펴보면, 현행 부가가치세법은 2008년에 공포되어 16년째 이어지고 있으며, 3차례 개정 및 보완되었는데, 가장 최근에는 2016년에 개정되었습니다. 지금까지 국제 통합의 요구로 인해, 국내 사회·경제 상황의 내부적 조건도 변화하고 변동했습니다. 현행 VAT법의 많은 규정은 더 이상 적합하지 않으며, 심지어 상품 및 용역의 생산 비용과 판매 가격을 증가시키는 원인이 되어 경제의 전반적인 발전에 어려움을 초래하고 있습니다. 따라서 캄 티 만 대표는 국회에서 부가가치세법을 개정하는 것을 고려하는 데 강력히 동의합니다.
초안 법안을 완성하기 위해 Cam Thi Man 대표는 다음과 같은 몇 가지 구체적인 문제에 대해 추가 의견을 제시했습니다. 납세자와 관련하여, 초안 법안의 제 4조에는 다양한 VAT 납세자를 규정하는 4개 조항이 있습니다. 법률의 특정 조항을 조사해 보면 제4조의 명칭인 '납세자'가 일관성이 없고 법률의 내용을 정확하게 반영하지 못한다는 것을 알 수 있습니다. 구체적으로, 법률의 명칭상 납세자는 "개인"이지만, 법률 조항에서는 납세자에는 "조직", "가구", 생산 및 사업에 종사하는 개인도 포함됩니다... 한편, 초안 법률은 현행법에 명시된 "납세자"에 대한 설명이나 규정을 하지 않아 법률의 내용과 명칭이 일치하지 않습니다.
따라서, 캠 티 만(Cam Thi Man) 대표는 "납세자"라는 용어도 이에 따라 수정되어야 한다고 말했습니다. 이에 따라 내용과 조항명의 일관성을 종합적으로 반영하면서, 개인 및 단체에 대한 적용 범위를 확보하기 위해 제4조의 명칭을 '납세자'에서 '납세자'로 변경할 것을 제안합니다.
또한 법안 제4조에서는 생산 및 사업 부문에서의 '가구'라는 주제를 추가했다. 그러나 민법의 규정과 유사한 용어를 사용하는 일부 법률(산림법, 비농업 토지이용세법, 세무행정법 등)의 규정에 따라 최근의 토지법은 모두 '세대'라는 문구를 사용하고 있습니다. 동시에, Cam Thi Man 대표는 "생산 가구"와 "사업 가구"의 개념을 찾아볼 때, 세무행정법 제2조 1항 a항과 b항에 "가구"와 "사업 가구"라는 용어가 언급되어 있지만, "생산 가구"라는 용어는 포함되어 있지 않다는 것을 보았습니다.
또한, 재무부의 2021년 6월 1일자 회람 40/2021/TT-BTC의 제3조 1항은 부가가치세, 개인소득세 및 사업 가계와 개인 사업체의 세무 관리를 안내하며 다음과 같이 규정하고 있습니다. "사업 가계"는 개인 또는 가계 구성원이 등록한 생산 및 사업 시설이며 가계의 사업 활동에 대한 모든 자산으로 책임을 집니다... 따라서 사업 가계라고 명시하는 것만으로도 생산이 포함됩니다. 위 문제에서, 캠 티 만(Cam Thi Man) 대표는 법률 제도의 일관성과 균일성을 확보하기 위해 '가계' 및 '사업 가계'라는 용어를 일관되게 사용할 것을 제안했습니다.
비과세 대상에 관하여(제5조): 본 법안은 비과세 대상을 26개 그룹으로 규정하는 동시에, 부가가치세 면제 대상의 대부분 그룹에 대한 세부적이고 완전하며 엄격한 규정을 제공합니다. 그러나 캄 티 만(Cam Thi Man) 대표는 연구를 통해 기초 기관이 부가가치세법을 관련 법률과 표준화하고 통합하기 위한 검토를 계속해야 하며, 그에 따라 부가가치세에서 면제되는 분야와 산업을 합리적이고 우선순위에 따라 검토하여 실무에 적용하기 쉬운 방식으로 정리해야 한다고 제안했습니다.
본 조항의 규정과 관련하여, Cam Thi Man 대표는 "노인 및 장애인을 위한 돌봄 서비스, 의료 및 영양 관리, 노인 및 장애인을 위한 문화, 스포츠, 오락, 물리 치료 및 재활 활동 조직"은 부가가치세가 부과되지 않는다고 규정한 조항 10에 초점을 맞추고자 합니다. 대표단들은 이 주제에 대해 전적으로 동의했지만, 기술적으로 규정된 내용은 비과학적이고 비합리적이며 중복되는 부분이 있었습니다. 여기서, 동일한 조항에 "노인 및 장애인을 위한 돌봄 서비스"라는 문구가 두 번 반복되어 있는데, 이는 불필요하다. 일반적으로 인간과 애완동물의 서비스를 모두 규제하는 주제의 내용이 동일한 조항에 포함되어 있는 것은 비합리적입니다.
위 분석을 토대로, 대표자는 동일한 법률 조항에 작성되어야 할 아이디어를 중복하지 않고 간결하고 일반적으로 작성되도록 검토하고 다시 작성할 것을 제안했습니다. 동시에, 조항 10을 사람을 위한 서비스와 반려동물을 위한 서비스를 각각 별도로 규제하기 위해 2개의 별도 조항으로 분리합니다.
초안 법안의 일관성과 동기화를 보장하기 위해: Cam Thi Man 대표는 제출물과 자세한 설명(제출물에 첨부)을 검토한 결과, 제출 기관이 VAT에 관한 초안 법안의 일관성을 입증하기 위해 법안 조항을 매우 자세히 검토했다는 것을 발견했습니다. 무기, 폭발물 및 지원 도구의 관리 및 사용에 관한 법률을 포함합니다. 그러나 검토된 내용은 이번 회기에서 국회에서 심의 중인 무기, 폭발물 및 지원도구의 관리 및 사용에 관한 법률(개정) 초안과 비교되지 않았습니다.
또한, 방위산업·안보·산업동원법 초안을 검토하는 과정에서 “방위 및 안보산업 분야에서 기술 이전 프로그램 및 프로젝트를 시행하는 외국 기관에 대한 부가가치세 면제”에 대해서도 언급되어 있습니다. 하지만 부가가치세법 초안에서는 이것이 비과세대상이라고 규정하지 않았습니다. 따라서 기초기관에서는 이를 연구하고 보완할 것을 권고한다. 동시에, 법률 제도의 포괄성과 일관성을 보장하기 위해 심의 및 승인을 위해 국회에 제출된 다른 법안 초안과 함께 검토합니다.
꾸옥 흐엉
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출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-217633.htm
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