남북고속철도 투자, 새시대 국가발전의 '철도'를 만들자

국회 대의원들은 남북을 잇는 고속철도가 마치 나라를 새로운 시대로 이끌어 줄 '용'의 화신과 같다고 말했습니다.

파급효과를 창출하고 경제 경쟁력을 강화합니다.

국회 의원들은 정부의 제안과 국회 경제위원회의 검증 보고서에 따른 남북 고속철도 사업에 대한 투자 정책 결의안 발표 필요성에 적극 동의하며, 남북 철도 노선은 국가에서 가장 큰 교통 노선으로, 국가의 사회 경제적 발전에 큰 역할과 의미를 가지고 있다고 말했습니다. 동서 회랑과 성장 거점을 연결하여 국가 전체의 사회경제적 발전을 확산할 수 있는 원동력을 조성합니다.

국회의장, 부의장, 국회의원들이 남북축 고속철도 사업 설명 영상을 시청하고 있다(사진: QH)

남북 축을 따라 교통이 발달하면 해당 지역과 세계의 항구, 공항, 국제 국경 관문, 주요 무역 허브, 도시 지역, 경제 중심지, 성장 거점, 경제 회랑을 효과적으로 연결하는 데 도움이 됩니다.

프로젝트 투자는 당의 지침과 방향, 국가 정책을 실현하는 데 중요한 역할을 하며, 교통 인프라를 개발하고 현대화하고 지역 및 아시아의 철도 체계와 연결하는 데 돌파구를 마련합니다. 새로운 경제 개발 공간을 개척하다 재료 생산부터 기계 제조, 인프라 건설, 전기, 디지털 기술에 이르기까지 베트남 경제 전체의 생산성, 품질, 효율성 및 경쟁력을 향상하는 데 기여하는 파급 효과를 창출합니다.

11월 20일 국회 회의에서 바리아붕따우성의 응우옌 탐 훙 대표는 남북 고속철도 프로젝트에 대한 투자 정책에 대한 지지와 동의를 표명했습니다. 이는 대규모 교통 프로젝트일 뿐만 아니라 중요한 국가 전략이기도 한 천년 프로젝트로, 특히 현재 세계화와 긴밀한 국제 통합의 맥락에서 국가에 장기적 개발 동력을 가져다 줄 것입니다.

남북 고속철도 건설에 투자하면 현재 교통 시스템, 특히 오래되고 안전하지 못한 철도 노선의 심각한 한계를 극복할 수 있습니다. 현재, 우리나라의 철도는 점차 그 역할을 잃어가고 있으며, 교통 불안정이라는 큰 위험을 초래하고 있습니다.

정부 제안에 따르면, 고속철도는 지역 간 거리를 단축하고, 도로 및 항공 노선과 같은 다른 운송 경로의 부담을 덜어주며, 대도시의 교통 체증과 사고를 줄이며, 남북 복도의 막대한 교통 수요를 충족하는 데 기여할 것입니다. 2050년까지 이 철도 노선은 약 1억 2,270만 명의 승객과 1,820만 톤의 화물을 처리해야 할 것으로 예상됩니다. 이는 사회경제적 발전을 지원하고 사람들의 여행 수요를 충족하는 데 있어 철도가 없어서는 안 될 역할을 한다는 것을 보여줍니다.

둘째 , 이 프로젝트는 국가 전략 계획과 일치합니다. 남북 고속철도 건설 사업은 2050년까지 국가 기본 계획 전략과 완전히 일치하며, 동시적이고 현대적인 인프라 개발에 관한 당의 제13호 결의를 구체화한 것입니다.

2021-2030년 기간의 철도망 계획에 따르면 2050년 비전을 가지고, 남북 고속철도는 교통 시스템의 중추이며, 2030년 이전에 투자가 우선시됩니다. 이는 동기화를 보장할 뿐만 아니라 노선을 따라 있는 주요 경제 지역의 발전을 지원하여 전국적으로 사회경제적 공간을 수직적으로 확장합니다.

셋째 , 이 프로젝트는 엄청난 사회·경제적 혜택을 가져다줍니다. 남북 고속철도 프로젝트는 운송 능력을 향상시키는 데 중요한 역할을 할 뿐만 아니라, 관련 산업, 서비스, 관광 개발에도 기여하고 수백만 개의 일자리를 창출합니다.

대표 Nguyen Tam Hung - 바리아붕따우성 국회 대표단

정부가 제출한 추산에 따르면, 이 프로젝트의 총 건설 시장 가치는 335억 달러에 달할 수 있으며, 국가 철도와 도시 철도 등 관련 프로젝트를 포함하면 이 수치는 756억 달러에 달할 수 있습니다. "특히, 철도 인프라에 대한 투자는 베트남이 철도 산업에서 제조와 국산화를 개발할 수 있는 기반을 마련할 것입니다. 철도 산업은 우리가 아직 제한을 받고 있는 분야입니다."라고 대표 Nguyen Tam Hung이 강조했습니다.

넷째 , 남북 고속철도는 현재 베트남 경제의 경쟁력을 저해하는 주요 장애물 중 하나인 물류 비용을 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 철도로 승객과 상품을 운송하면 도로에 가해지는 압력을 줄이고, 운영 비용을 줄이며, 온실 가스 배출을 줄이는 데 기여하여 COP 26에서 약속한 대로 2050년까지 순 제로 배출 목표를 달성할 수 있습니다. 이는 세계의 녹색 개발 추세에 맞춰 지속 가능하고 환경 친화적인 운송 수단에 대한 올바른 방향입니다.

응우옌 꾸옥 한(Nguyen Quoc Han) 대표단 - 까마우 대표단은 현대 교통 인프라 시스템이 현대 산업국가의 기반이며, 철도는 교통량이 많은 도로에서 중요한 교통 수단이라고 평가했습니다. 우리나라는 북쪽에서 남쪽으로 길게 뻗어 있으므로, 남북 경제 회랑이 우리나라에서 가장 중요한 위치를 차지하고 있습니다.

이 복도를 연결하면 사회경제적 발전을 확산하는 원동력이 생길 것입니다. 남북철도는 대량의 물자를 빠르고 안전하고 편리하게 수송할 수 있는 이점을 가지고 있으며, 지방과 지역 간의 거리를 단축시키고, 경제발전 공간을 개척하며, 경제발전, 서비스, 관광을 촉진하고, 물류비용을 절감하고, 경제경쟁력을 높이는 데 기여할 것입니다.

이전에 국회 그룹 회의에서 Pham Trong Nghia-Lang Son 대표단은 정부가 2024년 11월 10일에 제출한 의견서 767/TTr-CP에 명시된 이유로 프로젝트에 투자해야 한다는 데 동의했습니다. 이는 사회 경제적 발전 전반과 특히 철도 개발과 관련된 당의 정책 및 방향, 정치국의 결의 및 결론, 그리고 계획 실행을 구체화하기 위한 것입니다.

"고속철도 건설의 목적은 교통 수요를 충족하고, 남북 회랑의 교통 시장 점유율을 최적이고 지속 가능한 방식으로 재구조화하고, 사회경제적 발전을 위한 전제와 원동력을 만들고, 국가 방위와 안보를 보장하는 것입니다." Pham Trong Nghia 대표가 강조했습니다.

대표에 따르면, 이 프로젝트는 중요한 국가적 프로젝트의 기준을 충족하므로, 정부가 프로젝트 투자 정책에 대한 심의와 결정을 위해 국회에 제출한 것은 법률에 따른 것입니다. 남북고속철도사업의 서류는 기본적으로 중요국가사업에 관한 공공투자법 제20조에 규정된 서류목록을 충족하고 있으며, 그 내용은 다음과 같다. 제출서류; 사전 타당성 조사 보고서 국가평가위원회의 평가보고서; 결의안 초안; 기타 관련 문서

대표 Pham Trong Nghia - Lang Son 지방 국회 대표단

Pham Trong Nghia 씨도 프로젝트를 시행하기 위한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책의 규정에 동의하여 시행 진행을 가속화하고 투자 절차, 부지 정리, 보상 계획, 재정착 지원, 입찰 메커니즘, 계약자 선정, 건설 자재 공급원 등과 관련된 문제를 피하는 데 기여했습니다. 이는 과거 일부 중요한 국가 프로젝트를 시행할 때 발생했던 문제입니다.

국회에서 발언한 황반꾸엉 대표와 하노이 대표단 역시 남북 고속철도 건설의 필요성에 동의했습니다. 우리는 주요 경제 구역이 있는 긴 나라이기 때문에 경제 구역과 연결하여 여파를 만들어내야 하며, 몇몇 대도시에 집중해서 그 축에 있는 다른 지역이 개발되지 못하는 상황을 피해야 합니다.

하노이 대표는 "현재 병목 현상은 물류로, 개발을 위한 투자를 유치할 수 없습니다. 하지만 이 노선이 완공되면 물류 병목 현상, 특히 남북 화물 수송 문제가 해결될 것입니다." 라고 말했습니다.

쿠옹 씨는 현재 상품 수출이 매우 큰 시장으로 기울어지고 있기 때문에 유럽과 중동으로 시장을 확대하는 것이 필요하다고 말했습니다. 그러니 철도 외에는 다른 방법이 없습니다. 북아시아 철도체계와 연결되는 철도를 개발하면 상품 수출 문제가 해결될 것입니다.

대표는 "저는 이 철도가 물류 문제를 해결하고, 수출용 상품을 운송하고, 국제적으로 연결되기를 기대합니다." 라고 말하며, 동시에 고속철도에 투자하는 이점은 새로운 개발 공간을 창출하는 것이라고 밝혔습니다. 이를 통해 티켓 판매로 인한 수익 창출뿐만 아니라, 다른 여러 분야의 발전을 촉진합니다.

그러나 쿠옹 씨는 제안된 철도 노선은 승객만 수송할 뿐이고, 화물은 필요할 때만 다목적 목적으로 사용될 것이라고 우려하고 있습니다. 상품에 관해서는 우리는 오래된 철도 시스템을 사용하지만, 오래된 철도 시스템은 철도 궤간이 1m43이기 때문에 국제적으로 연결될 수 없습니다. 특정 지점에서 멈추면 더 이상 가치가 없습니다. 따라서 상품은 현재 주로 도로를 통해 운송됩니다. 따라서 이 노선은 화물과 여객을 모두 수송하는 이중 용도 노선으로 국제 화물 수송의 필요성을 해결하는 것이 제안됩니다.

응우옌 다이 탕(Nguyen Dai Thang) 흥옌 대표단은 최근 교통 인프라 개발에 대한 투자가 주로 도로와 항공에 집중되어 있다고 언급했습니다. 철도 인프라는 적절한 관심과 투자를 받지 못해 낙후되고, 불균형적인 개발이 이루어졌으며, 이 교통수단의 고유한 장점과 잠재력을 홍보하지 못했습니다.

이 프로젝트 투자는 당 정책을 구체화하고, 국가 정책과 법률을 이행하고, 교통 인프라 개발과 현대화에서 돌파구를 마련하고, 지역 및 아시아 철도 시스템과 연결하는 것을 목표로 합니다. 동시에 새로운 경제개발 공간을 개척합니다. 재료 생산부터 기계 제조, 인프라 건설, 전기, 디지털 기술에 이르기까지 베트남 경제 전체의 생산성, 품질, 효율성 및 경쟁력을 향상하는 데 기여하는 파급 효과를 창출합니다.

Thang 씨는 철도 운송이 점차 역할을 잃고 있으며, 인프라가 오래되었고, 서비스 품질이 세계 및 지역에 비해 낮고 뒤떨어져 있다고 언급했습니다. 2023년 여객 교통량 시장점유율은 1.07%에 불과하고, 화물 교통량 시장점유율은 0.91%에 불과할 것으로 전망된다. 한편, 선진국에서는 대중교통 시장 점유율이 매우 높고, 매우 편안하고, 정시성이 뛰어나며, 편리하고, 빠르며, 동기식 인프라 서비스를 갖추고 있습니다.

남북 고속철도 프로젝트에 투자하면 남북 경제 회랑을 촉진하고, 지방 및 지역 간 거리를 단축하고, 대도시의 인구 집중 압력, 인프라 과부하, 개인 차량 증가로 인한 대도시의 심각한 교통 체증을 완화하는 데 도움이 됩니다. 특히 수도인 하노이와 호치민시에 많은 문제가 발생하고 있습니다. 호치민

"거기서 개발 공간을 개방하고, 토지 기금의 자원을 효과적으로 활용하고, 경제 개발(서비스, 관광)을 촉진하고, 경제 경쟁력을 높이고, 물류 비용 절감에 기여합니다." - Thang 씨가 말했습니다.

처음부터 프로젝트를 철저히 준비하세요

티치 둑 티엔 스님-디엔비엔 대표단은 프로젝트 실행을 위한 조건이 이제 성숙되었고 내부 자원도 충분히 준비되었다고 강조하며, 이 고속열차는 마치 나라를 새로운 시대로 이끌고자 떠오르는 용의 화신과도 같다고 말했습니다.

자원과 관련하여, 대표단은 외국 자본을 빌리는 것을 두려워해서는 안 된다고 말했습니다. 국채 매수에 참여하는 외국 자금이 날이 갈수록 늘어나고 있다. 우리는 정부 채권 시장을 활용하여 외국 자본을 유치하고 이 프로젝트에 집중할 수 있습니다.

기술과 관련하여, 교통부는 어떤 기술이 적합한지 결정하기 위해 전문가를 모아야 하며, 이를 위해 베트남의 대기업과 국영기업이 기술을 파악하고 이전을 받으며 습득할 수 있도록 신뢰하는 것이 필요합니다.

대표단에 따르면, 베트남 사람들은 매우 지적이고, 지혜로우며, 기술을 능숙하게 다룰 수 있는 능력을 충분히 갖추고 있습니다. 필요한 것은 베트남 기업이 처음부터 이 프로젝트에 참여할 수 있는 메커니즘을 만드는 것입니다.

로 티 비엣 하 대표 - 뚜옌꽝 대표단은 고속철도 건설이 2010년에 승인되었지만, 여러 가지 이유로 프로젝트가 시행되지 않았다고 말했습니다. 하지만 지금까지 남북 고속철도 건설은 매우 필요했습니다.

환경 친화적이고 안전하며, 다른 운송 수단의 부담을 줄이고, 국가의 대량 운송 회랑에서 주요 운송 수단이 되고, 잠재력을 최대한 활용하고, 철도 운송의 역할과 입지를 촉진하는 등의 장점을 가진 고속철도 프로젝트는 국가 전체의 사회 경제적 발전에 상당히 기여할 것입니다.

황 반 쿠옹 대표 - 시 국회 대표단. 하노이

고속철도 사업의 총 투자액은 670억 달러가 넘지만, 많은 전문가와 국회 대의원들은 자원이 더 이상 큰 장애물이 아니라고 단언합니다. 대리인 황반꾸엉은 고속철도에 예상되는 총 투자 자본이 매우 클 것이라고 말하며, 우리가 한 프로젝트에 이렇게 많은 돈을 투자한 적이 없었다고 덧붙였습니다. 하지만 적극적인 투자 전략이 있다면 자본을 조달하는 것은 그렇게 어렵지 않습니다.

현재 공공부채 한도가 60%인 상황에서 공공부채 규모가 약 37%인 것을 고려하면 공공부채를 통해 자금을 조달할 수 있는 여지가 여전히 매우 크다는 것을 알 수 있습니다. 670억 달러를 전부 동원하면 공공부채가 약 10% 증가할 테니까요. 물론 여기서는 한꺼번에 모든 것을 동원하는 것이 아니라, 약 12~15년에 걸친 투자 과정을 거쳐 동원합니다. 더욱이, 이러한 투자 자원을 다각화하는 방법도 고려해야 합니다.

예를 들어, 우리가 철도 노선을 개발하는 투자 과정에 국내 기업과 투자자들을 참여시킨다면, 이들 기업과 투자자들도 자기 자본을 먼저 투자한 다음, 점차적으로 예산을 사용하여 비용을 충당할 수 있습니다.

쿠옹 씨는 투자한 모든 돈은 가장 효과적으로 사용되도록 계산되어야 한다는 것을 인정했습니다. 같은 자본투자로 해외에서 수입한다면 그 혜택은 모두 외국인 투자자에게 돌아가게 됩니다. 하지만 국내기업이 생산할 수 있는 메커니즘이 있다면 국내 투자자들도 이익을 얻을 것이다. 그래서 우리는 그 혜택을 국내 투자자들이 개발할 수 있도록 어떻게 보호해야 할지 알고 있습니다.

지난 11월 20일 국회에서 남북축 고속철도 사업에 대한 투자 정책을 논의한 가운데, 응우옌 반 탕 교통부 장관은 우리 사업이 매우 오랜 기간, 총 18년 동안 연구되어 왔다고 밝혔습니다. 정부는 이 서류를 검토하고, 신중하게 계산하고, 세계 고속철도 개발 국가의 경험을 참고해 완성하도록 지시했습니다.

"교통 수요 예측 결과와 국가의 잠재력과 위치를 볼 때 2027년이 투자를 시행하기에 적합한 시기임이 드러났습니다. 동시에 정치국과 중앙집행위원회는 투자 정책, 프로젝트 시행을 위한 요소 및 조건을 철저히 논의했습니다." 장관이 말했습니다.

응우옌 반 탕 교통부 장관은 국회의원들이 국회 의사당에서 남북축을 따라 건설되는 고속철도 프로젝트에 대한 투자 정책에 관해 제기한 여러 가지 쟁점을 명확히 했습니다.

또한, 사전 타당성 조사 보고서는 전략, 사회경제 개발 계획, 국가 마스터 플랜, 베트남 철도망 계획, 관련 지역 및 지방 계획과의 적합성을 제시했습니다. 하노이와 호치민시의 계획은 승인되지 않았지만, 두 도시는 노선 계획과 역 위치에 대해 합의하여 초안 계획에 통합했습니다.

정부는 또한 천연자원환경부에 토지 이용 계획을 검토하고 조정하도록 지시했으며, 이를 통해 고속철도 프로젝트에 대한 예상 토지 이용 수요가 약 10,827헥타르로 업데이트되었습니다. 지방 자치 단체도 노선과 노선 공사, 프로젝트에 대한 토지 기금 수요를 업데이트했습니다.

이전에, 제15대 국회 8차 회기 그룹 회의에서 철도 프로젝트 시행에 대한 국회 의원들의 의견을 추가로 설명하면서, 응우옌 반 탕 장관은 이것이 최대 시속 350km로 운행되도록 설계된 현대식 고속철도 프로젝트라고 밝혔습니다. 기능적으로 볼 때 이 철도 노선은 주로 여객 운송의 요구를 충족합니다. 국가 안보 목적 등 특별한 경우에는 이 노선이 물품 운송에 사용될 수 있습니다.

그 이유를 설명하면서, 장관은 신중한 조사와 계산에 따르면, 기존 철도 시스템을 업그레이드하고 해안 도로와 해상 운송 시스템을 효과적으로 활용하면 남북 축을 따라 화물 운송에 대한 미래 수요를 완전히 충족할 수 있다고 말했습니다. 특히 해안 해상 운송은 비용이 저렴하고 우리나라의 지리적 특성에 적합하면서 대량의 물품을 운송할 수 있는 방법으로 여겨지고 있습니다.

교통부 장관은 또한 이전 프로젝트의 경험을 인용하며, 처음부터 신중하게 준비하는 것이 프로젝트 성공을 결정하는 요인이라고 단언했습니다.

응우옌 반 탕(Nguyen Van Thang) 장관에 따르면, 기존 도시철도 프로젝트 진행에 영향을 미친 세 가지 주요 이유는 투자 준비, 부지 정리, 파트너 선정이었습니다.

투자 준비와 관련하여 장관은 이전 프로젝트에서는 준비가 철저하지 않은 경우가 많았고, 이로 인해 자본이 부족하고 실행 시간이 길어졌다고 말했습니다. 남북 고속철도 사업의 경우, 프로젝트를 효과적으로 이행하기 위해서는 모든 기술적 요소, 기술, 노선 방향 등이 처음부터 명확하게 정의되어야 합니다.

부지 정리 문제와 관련하여, 교통부 장관은 이것이 인프라 프로젝트에서 가장 큰 과제 중 하나라고 말했습니다. 하지만 국회와 관계 기관의 주의를 통해 부지정리 사업을 분리하는 것은 사업 추진 속도를 높이는 데 도움이 될 것입니다.

파트너 선정과 관련하여, 장관은 기술 이전에 대한 역량, 경험 및 의지를 갖춘 계약자를 선정하는 것이 중요하다고 강조했습니다. ODA 자본에 대한 의존도를 낮추면 베트남은 파트너를 선택하고 계약 조건을 협상하는 데 있어 더 많은 자율권을 갖게 됩니다.

장관은 또한 이 프로젝트에 필요한 자본을 조달하기 위한 두 가지 옵션을 제안했습니다. 우대 금리로 외국 자본을 빌리는 것과 국내 채권을 발행하는 것입니다. 그러나 외국 차입은 신중하게 이루어져야 하며, 불필요한 제약이 생기지 않고 공공 부채 부담이 늘어나지 않도록 해야 합니다.

프로젝트 관리 역량과 관련하여, 응우옌 반 탕 장관은 각 부서 간의 책임이 명확하게 구분될 것이라고 말했습니다. 구체적으로, 인프라를 담당하는 기업 하나와 개발을 담당하는 기업 하나로, 상대적으로 독립적인 두 개의 기업이 있게 됩니다. 이 부서는 프로젝트 관리 및 운영의 효율성을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

교통 부문 사령관도 인적자원 교육의 중요성을 강조했습니다. 교육에 대한 막대한 투자를 통해 고속철도 시스템을 운영하고 유지하는 데 필요한 고도로 자격을 갖춘 기술 인력을 충분히 확보할 수 있습니다.

기술이전과 관련하여 장관님은 주제와 올바른 이전 내용을 명확히 식별하는 것이 매우 중요하다고 말씀하셨습니다. 베트남은 모든 핵심기술을 이전에 집중하기보다는 건설, 기관차 생산, 특히 유지보수 및 수리와 관련된 핵심기술을 우선시해야 합니다. 이러한 기술을 습득하면 베트남은 외국에 대한 의존도를 줄이고, 비용을 절감하고, 프로젝트의 지속 가능성을 보장하는 데 도움이 될 것입니다.

"기술 이전 프로세스에 참여할 국내 기업을 선택하는 것은 올바른 결정입니다. 이는 베트남 기업이 역량을 향상시키고 국내 철도 산업의 발전에 기여할 수 있는 조건을 만드는 데 도움이 될 것입니다." 장관이 말했습니다.

11월 20일 오후 국회의사당에서 열린 북남축 고속철도 투자 정책 토론 세션의 마지막 연설에서, 국회 부의장인 응우옌 둑 하이는 토론 세션에서 대의원들이 당 정책을 제도화하고 교통 인프라 개발과 현대화에 돌파구를 마련하기 위해 북남축 고속철도 프로젝트에 투자해야 한다는 필요성에 동의했다고 말했습니다.

대표단은 범위, 규모, 투자 차이에 대해 논의하면서 지역적 연결성과 기타 교통 수단 및 형태를 언급했습니다. 대표단들은 또한 투자 형태, 프로젝트의 재정적 및 사회경제적 효율성, 사용 기술, 인적 자원, 토지 이용 요구, 복구 및 재정착 계획, 손해에 대한 보상, 예비 총 투자, 자본 재원을 균형 있게 조달하는 능력, 공공 부채 지표와의 관계, 예산 적자, 자본 재원을 동원하는 능력, 경제 부문의 참여 등에 대한 의견을 제시했습니다.

대표단은 또한 이 프로젝트를 위해 제안된 구체적인 정책, 프로젝트 완료 시기, 프로젝트 완료 시의 개발 및 관리 조직, 사람들 사이에 합의를 이끌어내기 위한 선전 및 동원 활동에 대한 관심 등에 대해서도 언급했습니다. 이는 결의안을 완벽하게 만들기 위해 주의 깊고 철저하게 연구해야 할 헌신적이고 책임감 있는 의견입니다.

출처: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-4-359576.html