새로운 농촌 표준 달성 - 영광 이후의 도전: 마지막 에피소드 - 새로운 농촌이 새로운 것이 되는 것을 멈추지 마십시오

BHG - 신농촌지역(NTM)의 품질을 유지하고 개선하는 과정을 방해하는 "병목 현상"을 명확히 파악하고, 지방정부는 NTM 표준이라는 명칭이 자랑스러운 이정표일 뿐만 아니라 지속 가능한 개발을 위한 원동력으로서의 진정한 본질을 반영하도록 보장하기 위해 많은 솔루션을 동시에 실행해 왔습니다.

Báo Hà Giang•07/04/2025

BHG - 신농촌지역(NTM)의 품질을 유지하고 개선하는 과정을 방해하는 "병목 현상"을 명확히 파악하고, 지방정부는 NTM 표준이라는 명칭이 자랑스러운 이정표일 뿐만 아니라 지속 가능한 개발을 위한 원동력으로서의 진정한 본질을 반영하도록 보장하기 위해 많은 솔루션을 동시에 실행해 왔습니다.

"병목 현상"을 식별하세요

2017년에 남티는 황수피구에서 NTM 기준을 충족한 두 번째 자치구가 되었습니다. 이는 정치 시스템 전체와 국민이 사회 경제적 발전을 위해 끊임없이 노력하여 삶의 질을 향상시킨 것을 보여주는 자랑스러운 이정표입니다.

철갑상어 양식은 호타우 공동체(Hoang Su Phi) 지역 주민들에게 새로운 경제 개발 기회를 열어줍니다.

그러나 남티(Nam Ty) 지방 인민위원회 위원장인 응우옌 테 소안(Nguyen The Soan)은 다음과 같이 말했습니다. NTM 기준을 달성한 기쁨은 오래가지 못하고 어려움이 나타났습니다. 특히 이동이 어려운 지역인 III지역에서 I지역으로 이동하면서 건강 보험, 교육 지원, 어려운 지역에서 일할 공무원 유치, 생산 및 사업 가계에 대한 우대 대출 등 많은 중요한 정책이 삭감되거나 더 이상 적용되지 않게 되었습니다. 한편, 신농촌 건설의 성과는 지속가능하지 않으며, 기준을 유지, 개선하기 위한 투자 필요성은 높아지고 있으나, 지원자본은 제한적이다. 이로 인해 기준을 유지하는 것이 어려운 문제가 됩니다. 지금까지 총 19개의 NTM 기준 중에서 코뮌은 9개의 기준만 유지해 왔습니다.

남티뿐만 아니라 이 지방의 많은 자치단체도 같은 상황에 처해 있습니다. 많은 지역 지도자들은 솔직하게 이렇게 인정했습니다. 새로운 농촌 지역을 건설할 때 성과를 추구하는 것은 현실입니다. "결승선에 도달해야 한다"는 압박 때문에 지방자치단체에서는 "성과를 발전시키고 점차적으로 기준을 충족해야" 합니다. 하지만 2021년~2025년 기간에는 새로운 농촌 공동체에 대한 국가 기준이 2016년~2020년 기간에 비해 변경되었습니다. 이 기간에는 9개의 기준이 추가되었고 더 높은 품질 기준 요구 사항이 요구되었습니다. 일반적으로 다차원적 빈곤 기준(13% 미만), 소득 기준(2024년 기준 4,500만 VND)입니다. 이로 인해 이미 기준에 "부채"가 있는 지방 자치 단체가 NTM 기준의 질을 유지하고 개선하는 것이 더욱 어려워졌습니다.

2020년 말, 호타우 코뮌은 NTM 기준을 충족하는 것으로 인정받았습니다. 현재, 치엔탕 마을의 모든 지선도로는 콘크리트로 포장되지 않았습니다. 이는 NTM 기준을 충족하는 공동체 승인 과정에서 "채택해야 할" 내용 중 하나이기도 합니다. 규정에 따르면, 교통 기준을 보장하기 위해 가구 간 도로의 최소 75%는 강화 및 콘크리트로 포장되어야 합니다. 그러나 코뮌이 NTM 기준을 달성한 지 지난 4년이 지났지만, "부채 상환"은 여전히 어려운 문제입니다. 교통 편의를 위해 47가구 중 14가구는 자비로 지선도로에 콘크리트를 타설했지만, 전체 연장 2.5km 중 실제 길이는 0.5km도 되지 않았다. 너비가 80cm가 조금 넘으며, 표준 요구 사항에 미치지 못합니다. 치엔탕 마을 이장 반 타 치우 씨는 이렇게 걱정했습니다. "마을의 1인당 평균 소득이 연 1,700만 동(VND)에 불과해 주민들의 사회 자원을 동원하여 사회 기반 시설에 투자하기가 어렵습니다. 먹을 것, 입을 것, 아이들 교육에도 어려움이 있지만, 지선 도로에 콘크리트를 붓는 데 수천만 동(VND)을 쓰는 것은 쉽지 않습니다."

사실 소득, 가난한 가정, 환경과 같은 기준은 일시적일 뿐입니다. 지방자치단체는 검토 시 많은 자원을 동원하여 프로젝트를 수행하고, 사람들의 소득 증대를 지원하고, 빈곤을 줄여 기준을 충족할 수 있습니다. 하지만 장기적으로 예산이 삭감되면 지속 가능한 메커니즘이 부족해지고, 국민의 소득이 불안정해지고, 가난한 가계는 다시 빈곤에 빠지고, 자연재해나 유지 관리 자금 부족으로 인해 인프라가 노후화됩니다. 전문 기관의 검토에 따르면, 46/51개 NTM 공동체의 기준을 유지하기 위해 충족되지 않은 178개 기준을 완료하려면 해당 지역에 약 5,537억 2천만 VND가 필요합니다. 하지만 현재 국가 신농촌 건설 목표 프로그램에 따른 평균 투자 자본은 2021~2025년 전체 기간 동안 마을당 약 27억 VND에 불과한 반면, 지방 예산은 제한적이며 다른 프로그램의 자본금을 모두 합쳐도 실제 수요를 충족하지 못했습니다.

전문 기관의 평가에 따르면, NTM 기준을 달성한 후 많은 지자체가 성과에 만족하며 속도가 느려지는 조짐을 보였고, 기준의 품질을 지속 가능한 방식으로 유지하고 개선하기 위한 전략이 부족했습니다. 게다가 새로운 기준에 따른 기준 검토 및 평가 업무가 정기적으로 이루어지지 않아 현실에 부합하지 않는 계획 및 예산 배정이 이루어지고 있습니다. 이로 인해 기준의 품질을 유지하고 개선하는 것이 어려워지고, 지역의 지속 가능한 발전에 영향을 미칩니다.

높은 결의력, 큰 노력

남티 공동체의 판 무이 닌 씨는 이렇게 말했습니다. 공동체가 새로운 농촌 기준을 처음 충족한 날, 도로가 콘크리트로 포장되고 학교와 문화관이 넓어졌으며 모두가 기뻤습니다. 그러나 최근 몇 년 동안 수리를 위한 자금이 부족해 인프라가 악화되었습니다. 지원 프로그램은 더 이상 존재하지 않으며, 많은 경제 모델이 점차 효과가 떨어지고 있습니다. 적절한 관심과 투자가 없다면 NTM은 예전과 같은 모습으로 돌아갈까봐 우려하고 있습니다.

푸옹도(하장시)의 타이족은 텐 멜로디와 틴 류트를 통해 그들의 문화적 정수를 보존하고 있습니다.

우리 지방은 현 상황에 대한 객관적인 평가를 바탕으로, 새로운 농촌 지역 건설의 단점을 극복하기 위해 많은 과감하고 동시적이며 실용적인 해결책을 시행했습니다. NTM 기준을 충족하는 지역사회에서 교통, 전기, 문화 시설, 상업 인프라 등 많은 기준이 유지 보수 및 수리 자금 부족으로 인해 악화 조짐을 보이는 현실에 직면하여; 도 인민위원회는 지방 직업 예산에서 자금을 조달하여 공동체의 기준을 유지하고, 기준 저하 위험을 피하고, 지방 간의 공정성을 보장하도록 요청했습니다.

자원을 최적화하기 위해, 지방정부는 3개 국가 목표 프로그램 및 기타 프로그램과 프로젝트의 자본을 지속적으로 효과적으로 통합하여 국가 예산의 적절하고 효과적인 사용을 보장합니다. 동시에 신용정책을 촉진하고 농촌지역에 대한 투자를 유치하여 국민의 삶의 질을 향상시키는 데 기여합니다. 특히, NTM 기준을 충족하는 것으로 인정받은 3구역의 코뮌의 경우, 전문 기관은 중앙 정부가 이러한 코뮌이 NTM 기준을 충족하기 전과 동일한 정책을 계속 누릴 수 있도록 특별 메커니즘을 고려할 것을 성 인민위원회에 제안하도록 조언했습니다. 이를 통해 지역 사회가 이룬 성과를 유지하고 지속 가능한 발전을 위한 기반을 마련할 수 있습니다.

이와 같은 해결책과 더불어, 도에서는 "생태 농업, 현대 농촌, 문명 농민"의 방향으로 신농촌 건설에 대한 간부 및 주민들의 의식 통일과 사고방식 변화를 위한 선전 활동을 추진하고 있습니다. 인민을 주체로 하는 역할을 추진하고, 검사와 감독을 강화하여 신농촌 건설 정책이 실질적이고 심도 있게 진행되도록 보장한다. 특히 환경 보호, 디지털 전환, 안보와 질서 보장과 관련된 다중 가치 농촌 경제를 개발하는 데 있어 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하고, 과감하게 혁신하고, 업무 수행에 창의성을 발휘하는 정신을 장려합니다. 생산 개발과 함께 인프라 투자를 병행하여 국민소득을 증대시킵니다. 기업, 협동조합, 협동조합 단체가 생산을 조직하고, 시장을 선도하며, 농촌 경제의 지속 가능한 발전을 촉진하는 데 주도적인 역할을 하도록 촉진합니다.

황자롱 성 인민위원회 상임 부위원장은 다음과 같이 말했습니다. 현재 성 인민위원회는 새로운 기준에 따라 기준이 낮아진 코뮌에 대해 새로운 농촌 기준을 충족하기로 한 결정을 철회하지 않았습니다. 대신, 각 부서와 지부는 기준 저하를 극복하기 위해 지도, 검사 및 지원 시설을 강화해야 합니다. 지방인민위원회는 2025년 말까지 NTM 기준을 충족하는 모든 지역이 규정된 대로 19/19 기준을 완료하도록 자본원을 통합하는 데 중점을 두고 있습니다. 위 기간이 지난 후에도 해당 지역이 감소 기준을 극복하지 못할 경우, 도인민위원회는 NTM 기준을 충족하는 지역이라는 해당 지역의 결정을 철회할 것을 고려할 것입니다.

장기적으로 기준의 '부채' 상황이 지속되는 것을 피하기 위해, 지방자치단체에서는 현재 정치체제 전체의 참여를 촉구하고, 국민의 주체로서의 역할을 강화하며, 점차 실용적이고 지속 가능한 방향으로 NTM 기준의 질을 유지하고 개선하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 황수피구 인민위원회 부위원장 리 최 냔은 “환경 위생을 유지하고, 주택을 개조하고, 문명화된 생활 방식을 건설하고, 안보와 질서를 수호하는 데 참여하는 것은 예산에 크게 의존하지 않고도 인민의 힘을 증진시킬 수 있는 내용”이라고 말했습니다. 그러므로 우리는 선전에 집중하여 각 가족, 마을, 공동체의 업무를 수행하는 사람들의 인식과 책임감을 고취합니다. 지역사회의 인식이 높아지면 문화, 환경, 보안, 질서 등의 기준이 지속 가능하게 유지될 것입니다. 투자 자원이 필요한 기준에 대해서는 검토 후 충족되지 않은 기준을 완료하기 위해 지원 프로그램과 프로젝트를 동원하고 통합하는 데 중점을 둡니다. 특히 소득, 교육, 환경 등 국민의 삶과 관련된 기준이 우선적으로 극복되어야 할 과제로 떠오르고 있습니다.

NTM은 무슨 희생을 치르더라도 결승선까지 가는 단거리 경주가 아니라 튼튼한 기초가 필요한 긴 여정입니다. 표준 직함의 진정한 가치는 사람들이 장기적으로 누릴 수 있는 삶의 질 향상에 있습니다. 우리가 타이틀만을 쫓는다면 결승선에 도달할지는 몰라도 금세 활력을 잃고 말 것입니다. 강력한 정치적 결의와 실천적 접근, 사회 전체의 합의를 통해 NTM은 단지 명칭에 그치지 않고 지속 가능한 기반으로 거듭나 농촌을 번영, 행복, 살기 좋은 곳으로 한 걸음 더 가까이 데려갈 것으로 기대됩니다.

기사 및 사진: THU PHUONG