당은 인민의 감시를 받는다.

"인민이 근본이다"라는 원칙을 고수하며, 많은 지방자치단체들이 풀뿌리 차원에서 직접민주주의 메커니즘을 구현하는 데 있어 적극적이고 실질적인 접근 방식을 채택해 왔습니다. 인민은 풀뿌리 차원에서 당의 업무를 감시하는데, 이곳은 당과 국가의 모든 정책과 지침이 직접 실행되는 곳이며, 인민의 자치권이 가장 직접적이고 폭넓게 행사되어야 하는 곳이기도 합니다.

당은 인민의 감시를 받으며, 이는 무엇보다도 인민의 정당한 이익과 열망에서 비롯된 당의 정책과 지침에 반영되어 있다. 풀뿌리 차원에서 인민의 자치권을 증진하는 것은 민주주의 의식을 고취하고 실천 능력을 향상시키는 데 매우 중요하다. 이는 인민에 의한, 인민을 위한, 인민의 사회주의 법치국가를 건설하는 데 있어 핵심적이고 중대한 단계이다.

풀뿌리 차원에서 국민의 민주적 권리 행사의 내용과 형식은 점차 구체적으로 규제되고 있으며, 이러한 규제의 시행은 사회생활의 모든 영역에 긍정적이고 직접적인 영향을 미쳐 국민의 창의력을 발휘하게 하고 있다.

광범위하고 체계적으로 시행하십시오.

1998년 12월 18일, 제8차 당대회 정치국은 풀뿌리 민주주의 건설 및 시행에 관한 지침 제30-CT/TW호를 발표했습니다. 당시의 실상을 평가한 이 지침은 다음과 같이 솔직하게 지적했습니다. “국민의 자율권은 여전히 ​​여러 곳, 여러 분야에서 침해당하고 있으며, 관료주의, 권위주의, 권력 남용, 부패, 괴롭힘, 국민 불편 초래 등이 여전히 만연하고 심각하여, 우리는 아직 이를 근절하거나 예방하지 못하고 있다.”

이는 국민의 뜻에 부합하고 현실의 요구에 입각한 건전한 정책으로서, 신속하고 광범위하게 시행되어 꾸준히 발전하며 진정으로 삶의 일부가 되었습니다. 당의 지침과 정책, 그리고 국가의 풀뿌리 민주주의 관련 법률과 규정은 국가의 여건과 발전 수준, 그리고 요구에 맞춰 발전, 보완, 그리고 완성되어 왔습니다.

각 지역 및 단위 조직에 대한 현장 조사 결과는 다음과 같은 공통적인 사항들을 확인시켜 주었으며, 이는 주목할 만한 가치가 있다. 풀뿌리 민주주의 규정의 구축 및 시행은 당과 국가 관리 및 행정의 방법 개혁과 지도력 강화에 기여했고, 조국전선 과 인민 조직의 내용 및 운영 방식 개혁에 기여했으며, 간부와 공무원들이 인민에 더욱 가까이 다가가고 인민을 존중하며 인민의 자율권을 증진하는 방향으로 선도적이고 모범적인 역할을 수행하고 업무 방식과 태도를 바로잡는 데 기여했다.

각급 당 위원회는 풀뿌리 민주주의 실현을 사업 계획 및 프로그램에 포함시켰습니다. 많은 지방 자치 단체에서는 풀뿌리 민주주의 실현을 모범 사례 평가 기준으로 삼고, 지방 및 단위 조직의 풀뿌리 민주주의 실현 실태 점검을 당 위원회 및 정부 수장의 업무 점검과 연계하고 있습니다. 2016년부터 2020년까지 63개 성·시 당 위원회와 정부는 풀뿌리 민주주의 실현에 관한 약 1만 건의 지침 문서(결의안, 지시, 사업, 계획, 가이드라인 등)를 발표하고 1만 2천 건 이상의 선전 및 교육 활동을 실시했습니다.

하장, 라오까이 , 응에안과 같은 지역에서는 풀뿌리 민주주의 시행에 관한 문서를 소수민족 언어로 발행하여 해당 지역의 많은 소수민족 주민들에게 정보를 널리 보급했습니다. 이러한 지역들은 풀뿌리 민주주의를 구축하고 시행하기 위한 다양한 혁신적인 모델을 개발하여 주민들의 인식을 높이고, 정보 접근성을 개선하며, 자발적으로 법을 준수하고, 직접 민주적 권리를 효과적으로 행사할 수 있도록 지원했습니다. 박리우에는 "씨족 자치 관리 그룹"이라는 모델이 있습니다.

벤째에는 "새로운 농촌 일요일" 운동이 있습니다. 롱안에는 "세 가지 밀접한 관계" 운동(사람들과 가깝고, 일에 가깝고, 지역사회에 가까운 관계)이 있습니다. 람동에는 주거 지역에 "법률 클럽"이 있습니다. 베트남 농민 협회는 "법을 지키는 농민 클럽" 모델을 제시했습니다. 빈투안은 다양한 형태의 풀뿌리 민주주의 구현을 평가하는 지침을 발표했습니다. 박장에는 "풀뿌리 민주주의 정보 관리 시스템" 소프트웨어를 개발했습니다.

2022년 11월 10일 제15차 전국인민대표대회에서 통과된 6개 장 91개 조항으로 구성된 「풀뿌리 민주주의 실천에 관한 법률」은 당과 국가가 민주주의 전반, 특히 풀뿌리 민주주의에 관한 지침, 정책, 법률을 지속적으로 완성해 나가는 데 중요한 정치적·법적 토대를 마련하여 민주주의 제도 개선에 기여하고 있습니다. 지방 자치단체에서 나타나는 실질적인 성과는 풀뿌리 차원에서 모든 분야에 걸쳐 민주주의 관련 법률을 실천함으로써 법을 실생활에 실질적으로 접목하고, 국민이 국가 및 사회 관리에 주인의식을 갖도록 하며, 동시에 당과 국가의 지침, 정책, 법률의 질적 수준, 과학적 근거, 실현 가능성, 그리고 국민중심성을 점검하고 반영하는 데 기여하고 있음을 보여줍니다.

바돈 동(바돈 마을)은 수십 년 동안 꽝빈성 북부의 활기 넘치는 경제 상업 중심지였습니다. 국도 12A호선이 마을 중심부를 관통하지만 보도가 없고, 동네 골목길은 좁고 구불구불했습니다. 문명화되고 모범적인 도시 지역 건설에 관한 주제 결의안이 발표되었고, 그 안에 도로 확장이라는 중요한 내용이 포함되자, 바돈 동 당위원회는 민주적 원칙을 엄격히 준수하여 주민들의 토지 기증을 유도하고 토지 정리 비용을 절감하기로 결정했습니다. 바돈 동 당서기 딘 티에우 손은 다음과 같이 회상했습니다. "당위원회는 당 지부, 주민 단체, 일선 실무 그룹 및 주민들과 여러 차례 회의를 열어 정보를 전달하고 지지를 모았습니다. 또한 일부 도로 건설 사업의 효과를 공개적이고 투명하게 시연하여 주민들이 결과를 직접 확인할 수 있도록 했습니다. 크고 작은 모든 기증 내역을 큰 게시판에 기록하고 공개적으로 게시했습니다. 모든 사안은 주민들의 논의와 합의를 거쳐 결정되었습니다." '도로 개설 결의안' 시행 1년여 만에 해당 지역 주민 수백 명이 자발적으로 약 3,000제곱미터의 토지와 1.2킬로미터의 울타리, 나무, 주택 등을 기증했으며, 그 가치는 약 200억 VND가 넘습니다.

바돈 지역의 사례처럼 풀뿌리 민주주의를 실현했을 때 얻을 수 있는 효과는 수천 가지에 달합니다. 2023년에는 전국 농민협회 회원들이 460만 제곱미터의 토지를 기증하고, 8조 동 이상의 자금을 투입했으며, 250만 일 이상의 노동력을 제공하여 59만 8천 킬로미터가 넘는 농촌 도로를 보수 및 포장했습니다.

다양한 분야와 모델

풀뿌리 민주주의의 구현은 풀뿌리 차원에서 정치 체제 운영의 질을 향상시키고 강화하기 위한 조건이자 필수 요건입니다. 우리 기자들이 관찰한 바에 따르면, 풀뿌리 민주주의가 잘 구현된 지역에서는 시민과 정부 간의 대부분의 분쟁과 갈등이 풀뿌리 차원에서 원만하게 해결되어 조화롭고 개방적인 분위기가 조성되고, 정치적·사회적 안정 유지에 크게 기여합니다.

면, 동, 읍면에서는 ​​공고 게시, 마을 및 동네 회의 개최, 확성기 방송 등 다양한 방식을 통해 주민들이 정보를 얻고, 토론하고, 결정하고, 감독할 수 있도록 공고 내용을 기본적으로 완전히 이행해 왔습니다. 주민들은 마을, 동네, 주거 지역의 정책 및 기반 시설 건설 분담금 수준 등 사안에 대해 토론하고 결정하는 데 있어 자치권을 행사할 수 있게 되었습니다. 많은 지역에서 새로운 농촌 개발 계획과 연계하여 풀뿌리 민주주의를 구현하고 다양한 시범 사업을 통해 실질적인 성과를 거두었습니다.

풀뿌리 차원에서 활동하는 인민감사위원회와 지역사회투자감독위원회의 감독 활동은 주민의 주인의식과 창의성을 고취시키며, 주민의 직접 참여와 기여가 있는 사업을 효과적으로 감독하여 사업 시행 지역사회에 실질적인 혜택을 가져다주는 데 기여하고 있습니다. 호찌민시, 꽝닌성, 응에안성은 혁신적이고 효과적인 접근 방식을 채택하여 규정, 프로그램, 계획을 적극적으로 개발하고 각 구성원에게 업무를 할당하며, 매월 회의를 개최하고 의견을 취합하여 면 단위 조국전선상임위원회에 제출하고 있습니다.

박깐(Bac Kan)에서는 2013년부터 2023년까지 인민감사위원회가 2,382건의 감사를 실시하여 관련 당국에 147건의 사안을 검토 및 해결할 것을 권고했습니다. 지역사회투자감독위원회는 4,823개 투자 사업에 대해 6,050건의 감사를 실시하여 286건의 사업에서 위반 징후를 적발했습니다. 빈푸억(Binh Phuoc)에서는 2018년부터 현재까지 면, 동, 읍의 인민감사위원회가 1,968건의 감사를 실시하여 3억 동 이상의 횡령 자금 환수를 권고했습니다. 지역사회투자감독위원회는 2,282개 사업에 대해 2,439건의 감사를 실시하여 612건의 위반 사항을 적발하고 조치를 권고했으며, 2억 5,900만 동 상당의 횡령 자금 및 자산을 환수했습니다.

풀뿌리 민주주의의 실현을 통한 직접적인 민중 감시는 행정 개혁을 촉진하고 행정 기율을 강화하며, 공무원들이 민심을 존중하고 민의에 귀 기울이며 민에게 책임감을 갖는 방향으로 의식과 업무 방식을 전환하는 데 기여합니다. 지방 당위원회와 정부는 민주주의를 확대하고 행정 절차를 투명하게 공개하며 정보 기술 활용을 촉진하고 '원스톱 서비스' 및 '통합 원스톱 서비스' 체계와 '민중 친화적 정부' 모델을 구현하여 개인과 조직에 유리한 환경을 조성하고 기업과 시민들이 공무원의 업무 수행을 감시할 수 있도록 지원해야 합니다. 많은 지방자치단체에서 행정기관 서비스에 대한 민원 만족도 지표를 개발하여 매년 측정 결과를 공개하고 있습니다.

국민은 민원, 고발, 청원권을 행사하거나 베트남 조국전선 및 기타 정치·사회 조직을 통해 청원, 민원, 고발을 해결함으로써 국가 권력을 직접 감시하고 통제합니다. 풀뿌리 민주주의의 실현은 각급 당 위원회와 정부가 대화를 강화하고, 시민의 의견을 수렴하며, 행정 조치를 최소화하여 문제를 해결하고, 관할권 내의 민원과 고발에 신속하게 대응하도록 장려합니다.

중앙위원회 대중동원부 통계에 따르면, 2023년 한 해 동안 39개 성·시의 면, 동, 읍 단위에서 당 서기들이 약 54,500건의 시민 민원 접수와 13,000건 이상의 대화회를 개최했으며, 인민위원회 주석들은 약 109,000건의 시민 민원 접수와 22,000건 이상의 대화회를 개최했습니다. 각급 국가 행정기관은 23,735건의 사안을 처리하여 88% 이상의 처리율을 달성했으며, 이를 통해 594억 VND와 0.6헥타르의 토지를 국가에 반환하고, 1,908억 VND와 9.1헥타르의 토지를 단체 및 개인에게 반환하며, 28개 단체와 1,096명의 권리를 회복 및 보장했습니다.

국민의 자치권 보장 방식을 다양화하고 직접 민주주의를 실현하기 위한 노력의 일환으로, 제12차 당대회 정치국은 2019년 2월 18일 당 위원회 위원장의 민원 접견, 민원인과의 직접 소통, 민원 수렴 및 제안 처리 책임에 관한 규정 제11-QDi/TW호를 발표했습니다. 박깐성 당 위원회 상임부서기인 푸엉 티 탄(Phuong Thi Thanh) 씨에 따르면, 박깐성 당 위원회는 이 규정을 시행하기 위해 민원 접견, 민원인과의 직접 소통, 민원 수렴 및 제안 처리 업무에 관한 두 가지 시행령과 두 가지 규칙을 제정했습니다. 박깐성 당 위원회는 내무, 반부패, 사법 개혁의 핵심 사업에 이 내용을 정기적으로 포함시키고 있으며, 동시에 하위 당 위원회 서기들의 업무 수행에 대한 점검과 감독에 집중하고 있습니다.

당의 정책이 국가법으로 제도화되면서 풀뿌리 민주주의를 구현하는 과정은 당이 개혁 과정을 이끌면서 얻은 실질적인 교훈입니다. 각 지역에서의 실제 경험을 바탕으로 공무원, 당원, 그리고 일반 시민들로부터 풀뿌리 민주주의 구현에 있어 현재 존재하는 몇 가지 한계점을 지적하는 의견들이 많이 나왔습니다.

많은 자원이 동원되고 수많은 대규모 프로그램과 사업이 시행되면서 국민의 권익과 직접적으로 관련된 문제들이 제기되고 있지만, 국가의 법률 체계는 여전히 완성 단계에 이르지 못하고 있다. 일부 정책은 일관성이 없어 지역 및 행정 구역별로 적용 방식이 달라져 국민들에게 혼란을 야기하고 있다. 어떤 곳과 상황에서는 풀뿌리 민주주의의 실현이 형식적인 절차에 그치고 있다.

특히 일선 공무원들은 역량과 자질이 부족하여 문제를 신속하고 철저하게 처리하지 못하고, 국민의 정당한 의견과 제안을 충분히 고려하지 못하고 있다. 어떤 곳에서는 민주주의가 아직 기강과 법에 부합하지 않는 실정이다. 이러한 현실을 바로잡기 위해서는 베트남 조국전선과 같은 정치·사회 조직을 통해 국민의 능동적이고 적극적인 역할을 더욱 장려하고, 일선 민주주의를 효과적이고 실질적으로 구현하며, 사회적 감시와 비판이라는 직접 민주주의 증진 방식을 통해 관련 당국이 정책과 법률을 더욱 효과적으로 수립하고 시행할 수 있도록 지원해야 한다. 이는 국가 통합을 강화하고 지방 및 국가 차원의 사회경제적 발전 목표를 달성하는 데 크게 기여할 것이다.

응우옌 푸 쫑 총서기는 다음과 같이 강조했습니다. “사회주의 정치·사회 체제에서 당, 국가, 인민의 관계는 목표와 이익이 일치하는 주체 간의 관계입니다. 모든 당의 지침, 정책, 법률, 국가 활동은 인민의 이익을 위한 것이며, 인민의 행복을 추구해야 할 목표로 삼아야 합니다…”

출처: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html