이는 15대 국회 제6차 회기에서 2023년 국민 접수, 청원 처리, 국민의 불만 및 비난 해결 결과에 대한 논의에서 연설한 응에안성 국회 대표단 부단장이자 지방당 집행위원회 위원인 타이 티 안 충 대표의 분석입니다. 이에 따라 대의원들은 국회 상임위원회가 선출기관의 불만사항 및 고소·고발의 분류 및 처리에 관한 규정을 신속히 연구하고 개정할 것을 권고했습니다.
곧 불만 및 고발에 대한 국가 데이터베이스 시스템을 완성합니다.
토론에서, 응에안성 국회 대표단 부단장이며 성 당위원회 위원인 타이 티 안 충(Thai Thi An Chung) 대표는 국민 접수, 불만 및 고발 처리, 국민이 국회와 국회 기관에 제출한 불만 및 고발 처리 감독 업무에서 달성한 결과, 한계 및 단점에 대한 의견과 평가에 기본적으로 동의한다고 말했습니다. 동시에 몇 가지 권장사항을 제시합니다.
첫째, 불만 및 고발에 대한 국가 데이터베이스를 업그레이드하고 완성하는 것과 관련하여, 2022년 11월 15일 국회는 제4차 회기에서의 심문 활동에 대한 결의안 제75/2022/QH15호를 통과시켰는데, 여기에는 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장이 검사 분야에서 존재하는 문제와 한계를 극복하기 위한 솔루션을 구현하는 데 집중할 것을 요구하는 내용이 포함되어 있습니다. 즉, "불만 및 고발에 대한 국가 데이터베이스를 업그레이드하고 완성하여 전국적인 데이터 연결과 당 기관, 국회, 정부, 사법 기관 및 베트남 조국 전선 시스템 전반에 걸친 상호 연결성을 보장합니다."
그러나 응에안 대표단의 대표에 따르면, 시행 1년 후, 2023년 10월 17일자 정부 보고서 562에서 기존의 문제점과 한계를 평가한 결과, 다음과 같은 결과가 도출되었습니다. 시민 접수, 불만 처리 및 비난 처리 작업에 정보 기술을 적용하는 데는 여전히 많은 단점이 있습니다. 많은 부처, 지부 및 지방 자치 단체에서는 불만 사항 및 비난에 대한 데이터를 국가 데이터베이스에 정기적으로 업데이트하지 않았습니다. 일부 부처, 지부 및 지방 자치 단체에서는 이전에 시민들의 불만과 비난을 모니터링하기 위해 자체 소프트웨어 시스템을 적극적으로 구축하여 사용했지만, 불만 및 비난에 대한 국가 데이터베이스 시스템에는 연결 또는 연계되지 않았습니다.
위원들이 우려하는 점은 보고서가 매우 간단한 이유, 즉 적절한 투자 부족, 동기화 및 연결 부족만을 언급하고 있다는 것입니다. 따라서 향후 몇 년간의 방향, 과제 및 해결책에 대한 섹션에서는 매우 일반적인 내용만 제공됩니다. 즉, 국회 결의안과 국회 상임위원회의 요구 사항을 준수하도록 보장하기 위해 불만 및 고소에 대한 국가 데이터베이스 시스템을 업그레이드하고 확장하는 작업을 조사하고 시행할 계획을 세우는 것입니다.
"제 생각에, 국민 접수 및 불만 및 고발 처리에 대한 국가 데이터베이스 시스템을 업그레이드하고 확장하는 진행이 느리고, 국회의 요구 사항을 충족시키기 위해 불만 및 고발에 대한 국가 데이터베이스를 운영하기 위한 구체적인 로드맵이 없습니다."라고 타이 티 안 충 대표가 말했습니다.
매년 수십만 명의 국민이 국가기관에 불만, 고발, 권고 및 반성을 제기하고, 불만, 고발, 권고 및 반성의 숫자가 증가함에 따라 국가 불만 및 고발 데이터베이스의 정보 데이터를 응용하고 활용하는 것은 국민을 접수하고 유관기관이 불만 및 고발을 해결하는 업무를 효과적으로 수행할 뿐만 아니라 국회 상임위원회 보고서가 감독을 통해 지적한 상황을 극복하는 데 기여합니다. "많은 사건이 법규에 따라 권한을 넘어 해결되었고, 중앙 및 지방 기관에서 검토되었으며, 접수 및 해결 종료 통지를 받았지만, 일부 기관은 명확한 근거와 이유를 밝히지 않고 사건에 대한 검토 요청을 여전히 전달하여 어려움을 겪고 유관기관에 해결하라는 압력을 가하고 있습니다."
응에안성 국회 대표단 부장은 불만 및 고발에 대한 국가 데이터베이스를 완성하는 것의 이점을 지적하며, 정부와 정부 감사원이 위에 언급된 단점과 한계의 원인을 명확히 해야 하며, 적절한 투자 부족 외에도 다른 객관적, 주관적 원인은 무엇이며, 이를 극복하기 위한 해결책을 빨리 찾고 완료 일정을 준수하여 국민, 공무원의 시간과 노력을 낭비하지 않도록 해야 한다고 제안했습니다.
선출기관의 불만 및 고발 분류 및 처리 규정 개정에 관한 연구
국민접수 품질 개선, 청원서 및 서신 처리, 국민이 국회와 그 기관에 제출한 불만 및 고발 처리 감독을 위한 몇 가지 해결책과 관련하여, 국민접수, 청원서 및 서신 처리, 국회 대표단과 개별 국회 의원의 불만 및 고발 처리 감독의 실무 업무를 살펴보면, 타이 티 안 충 대표는 몇 가지 부족한 점이 있다고 말하며 국회와 국회 상임위원회가 이를 해결하는 데 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다.
우선, 국민의 접수, 청원서·서한의 처리, 선출기관 및 선출대표자의 불만·고발 처리 감독 등을 규정한 국회 상임위원회 결의안에는 선출기관의 청원 분류에 대한 규정이 없습니다.
국회상임위원회 보고서 665에 따르면 2023년 국회기관, 국회상임위원회, 국회대의원대회 등 각 기관이 처리업무를 담당하는 국민청원 총 31,179건을 접수하였고, 이 중 처리 가능 청원은 13,551건(43.46%), 처리 불가 청원은 17,628건(56.54%)이었습니다. 이 신청의 분류는 정부 검사원의 2021년 10월 1일자 통지문 05/2021/TT-TTCP의 제6조 2항 규정에 따른 것입니다.
"선출된 기관에 의한 처리 또는 미처리 청원의 분류는 유관 기관의 분류와 유사하며, 이는 "처리 권한이 있는 기관, 조직, 단위 또는 사람을 포함하여 많은 기관, 조직, 단위, 개인에게 보낸 청원"을 포함하여 처리 대상이 아닌 청원에 대한 규정을 철저히 적용하면 실제로 처리할 수 있는 청원의 수가 매우 적을 것이라는 사실로 이어질 것입니다." Ms. Thai Thi An Chung은 이러한 부족점을 지적하고 다음과 같이 덧붙였습니다. 대부분 시민이 국회 기관, 국회 상임위원회, 국회 대표단에 청원을 보낼 때 유관 기관에서 이미 심의, 해결 및 답변을 받았기 때문입니다. 하지만 그들은 그것이 만족스럽지 않다고 생각했습니다.
“같은 내용이지만 국회기관에 보낸 청원서에 대해 국회의원들은 의원들이 ‘우편배달부’ 노릇을 하길 바라는 사람들이 아니라 국회와 국회의원대표단, 국회의원들이 법률의 규정에 맞게 처리가 되는지 아닌지 독촉, 감독, 감시하길 바라는 사람들입니까? 따라서 저는 국회 상임위원회가 선출기관의 불만 및 비난을 분류하고 처리하는 데 관한 규정을 조속히 연구하고 개정할 것을 권고합니다."라고 응에안 대표가 말했습니다.
응에안성 국회대표단 부대표는 또한 국회 상임위원회가 앞으로도 국회대표단에 조언과 지원을 제공하는 선출직 대표와 직원, 공무원을 위한 교육과 지식 및 기술 육성을 강화해야 한다고 제안했습니다. 국민을 접수하고 청원을 처리하는 일은 어렵고 복잡한 일이기 때문에 법률 지식과 상황 처리 기술에 대한 탄탄한 이해가 필요하기 때문입니다.
타이티안청 대표도 국회 상임위원회에 대표들이 건의한 사항에 동의하여, 국회 기관과 국회 대표단이 공동으로 사용할 청원서 및 서한 관리 데이터베이스 소프트웨어를 개발, 완성, 활용하는 방안을 연구하고 지시하도록 했습니다. 이는 청원서 및 서한의 관리, 보관, 처리를 용이하게 하고 청원서 및 서한의 처리를 모니터링, 촉구, 감독하기 위한 것입니다.
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