포뮬러 3i와 베트남의 번영에 대한 열망

가시덤불 꼭대기로의 경주

제14차 전국당대회 정치보고 초안에서는 매우 높은 목표를 설정했습니다. 2026년부터 2030년까지 성장률은 연 10% 이상입니다. 2030년까지 1인당 GDP는 약 8,500달러에 도달할 것으로 예상된다. 사회 노동 생산성 성장률은 연간 약 8.5%에 도달했습니다. 총 사회적 투자 자본은 5년 동안 GDP의 약 40%에 해당합니다.

따라서 2030년까지 중상위소득 국가로 진입하고 2045년까지 고소득 국가로 진입한다는 이정표는 다음 단계의 개발에서 매우 확고하고 일관성이 있습니다.

역사상 전례 없는 높은 개발 목표는 번영을 달성하려는 베트남의 결의와 열망을 보여줍니다. 사진: 황하

전 세계적으로 60억 명의 중소득 국가들이 개발 목표를 달성하기 위해 경쟁하고 있습니다. 베트남을 포함한 많은 국가는 앞으로 2~30년 내에 고소득 국가가 되는 것을 목표로 합니다.

그러나 현실은 냉혹합니다. 1990년대 이후로 중산층 경제권 중 성공한 나라는 겨우 34개에 불과합니다. 이들 국가 중 3분의 1은 유럽연합 가입이나 석유 발견 등의 특정 요인 덕분입니다. 1인당 GDP가 1,136달러에서 13,845달러 사이인 108개국은 여전히 ​​"중진국 함정"에 빠져 있습니다.

1970년 이래로, 일반적인 중산층 국가의 1인당 평균 소득은 8,000달러 정도로 정체되어 있었는데, 이는 미국 소득의 10분의 1에 불과합니다.

2020년 이후, 공공부채 부담 증가, 개발도상국의 인구 고령화, 선진국의 보호무역주의 확산 등으로 인해 부유한 세계로 진출하기가 더욱 어려워졌습니다.

번영을 위한 두 가지 공식

중진국 함정을 극복하기 위해 세계은행은 "세계 개발 2024: 중진국 함정"(WDR 2024)이라는 보고서를 발간했습니다. 이 보고서는 중진국이 두 가지 주요 행동 기둥에 따라 개발 모델을 개혁하는 데 있어 시간과의 경쟁을 강조합니다.

첫째 , 국가는 투자, 주입, 혁신이라는 세 가지 연속적인 정책 단계를 포함하는 "3i" 전략으로 알려진 단계별 개발 전략을 시행해야 합니다.

간단히 말해서, 이 공식은 각 국가가 순차적으로 다른 정책 초점을 적용해야 한다는 것입니다.

(i) 저소득 단계에서는 국가가 기초 생산 능력을 구축하기 위한 투자 촉진 정책에 중점을 두어야 합니다.

(ii) 중하위소득 수준에 도달하면 '2i' 전략으로 '전환'해야 함 = 투자 + 흡수: 여전히 높은 투자를 유지하면서 동시에 해외 신기술을 도입하여 국내 경제에 널리 보급해야 함. 흡수에는 생산성을 향상시키기 위해 외부에서 현대 기술, 아이디어, 비즈니스 프로세스를 수입하여 국내에 확산하는 것이 포함됩니다.

(iii) 중상위 소득 수준에서 국가는 다시 "기어를 바꿔" "3i" 단계 = 투자 + 흡수 + 혁신으로 진입해야 합니다. 즉, 국내 혁신과 투자, 흡수를 결합해야 합니다. 이 단계에서는 기술을 계속 빌리는 것 외에도 국가는 스스로 혁신하고 창조해야 합니다. 즉, 단순히 뒤따르는 것이 아니라 글로벌 기술의 경계를 더욱 넓혀야 합니다.

베트남은 국내 기술 역량 개발에 집중해야 합니다. 사진: MH

두 번째로 , 보고서는 혁신을 추구하는 사회는 창조, 보존, 파괴라는 세 가지 경제적 동인의 균형을 맞춰야 한다고 주장합니다. 국가는 경쟁을 방해하는 기득권을 억제하고, 재능과 효율성에 보상하며, 위기 상황을 이용해 어려운 개혁을 추진하는 법을 배워야 합니다.

보고서는 많은 중소득 국가가 시대에 뒤떨어지거나 시기적절하지 못한 개발 전략으로 인해 실패한다고 지적합니다. 너무 많은 국가가 하나의 투자에 너무 오랫동안 의존해 모델을 바꾸기를 거부했습니다. 또는 그 반대로, 충분한 기반 없이 혁신을 촉진하기 위해 서두르는 것입니다. 그 결과 성장이 감소하고 침체됩니다. 따라서 새롭고 시기적절한 접근 방식이 필요합니다. 첫째, 투자에 집중하세요. 다음으로, 기술 습득을 강조합니다. 마지막으로 투자, 인수, 혁신의 균형을 맞춥니다.

또한 사회는 경제에서 '창조적, 보수적, 제거적 세력'을 어떻게 조화시킬지 알아야 합니다. 즉, 새로운 가치(창의성)를 창출하는 요소를 장려하고, 경쟁을 방해하는 보수적 세력을 억제하며, 혁신을 위해 시대에 뒤떨어진 것의 제거를 수용해야 합니다.

베트남에 대한 의미

2024년 세계 개발 보고서는 베트남이 2045년까지 고소득 선진국으로 도약하는 과정에서 많은 귀중한 교훈을 제공합니다.

사실, WDR 2024는 베트남의 사회경제 개발 전략 2021-2030을 직접적으로 지칭하는 것으로, 이번 10년 동안 연평균 7%의 GDP 성장률을 목표로 하고 2045년까지 고소득 국가로 도약하는 것을 목표로 합니다.

그 비전을 현실로 만들려면 베트남은 "3i" 권장 사항을 진지하게 받아들여야 합니다. 현재 베트남은 중하위 소득 수준에 있으므로 투자에만 기반한 모델(1i - 투자)에서 기술 인수도 포함하는 모델(2i - 주입)로 전환하는 것이 적절한 전략입니다.

베트남은 외국인 직접 투자(FDI)를 유치하는 데 매우 성공적이었으며, 다양한 산업(전자, 섬유)에서 글로벌 공급망의 중요한 연결 고리가 되었습니다. 이는 2i 단계를 위한 좋은 기초가 됩니다.

그러나 문제는 국내 기업과 베트남 근로자가 FDI를 통해 얻은 기술을 보다 잘 흡수하고 확산할 수 있도록 돕는 방법이며, "저렴한 가공" 상황이 지속되는 것을 피하는 것입니다. 베트남은 국내 기술 역량 개발에 집중해야 합니다. 즉, FDI와 국내 기업 간의 연계를 장려하고, 현지화율을 점진적으로 높이며, 베트남 국민이 기술을 습득할 수 있도록 직업 및 공학 교육에 투자해야 합니다. 오직 그럴 때에만 경제는 가공 및 조립 단계에 머무르지 않고 생산성을 높이고 더 높은 가치 수준으로 올라갈 수 있습니다.

또한 베트남은 준비가 되면, 아마도 2030년대에 3i 단계(혁신)로의 두 번째 전환을 준비해야 합니다. 즉, 지금 혁신 시스템의 기반을 마련해야 한다는 의미입니다. 연구 대학에 투자하고, 국가 혁신 센터를 건설하고, 기술적 기업가 정신을 장려해야 합니다.

하지만 보고서는 "무대를 불태우는" 일에 성급히 나서지 말라고 경고합니다. 가까운 미래에 베트남은 여전히 ​​국제 협력과 투자유치를 통한 기술 업그레이드를 우선시해야 합니다. 흡수할 여지가 아직 많기 때문입니다. 우리가 첨단기술 수준(중상류 소득층 진입)에 도달한 후에야 세계를 선도하는 분야에 대한 대규모 투자를 가속화할 수 있을 것입니다.

이 로드맵에서는 정책 규율과 시기가 중요합니다. WDR 2024에 나와 있듯이 베트남과 유사한 국가들은 "더욱 규율적이어야 하며, 혁신에 대규모 리소스를 투입하기 전에 단순한 투자 전략에서 더 많은 기술 인수로의 전환 시기를 정해야 합니다."

하지만 베트남의 경우 우리는 또 하나의 'i', 즉 '실행'을 배워야 합니다. 구현 단계는 항상 가장 약한 단계입니다. 과거를 돌이켜보면, 우리는 많은 좋은 결의와 위대한 포부를 품었지만 실패했습니다. 가장 분명한 예는 2020년까지 산업화와 현대화를 이루지 못한 것입니다. 2026~2030년 기간의 개발 목표는 매우 야심적이지만, 제대로 이행하지 않으면 성공하기 어려울 것입니다.

제도와 기업 환경 측면에서, WDR 2024는 제도적 중진국 함정을 피하기 위해 아직 해야 할 일이 많다고 시사합니다.

우선, 경쟁의 공간을 지속적으로 확대하는 것이 필요합니다. 즉, 독점과 특권을 제한하는 것입니다. 베트남에서는 국유기업 부문과 지사기업이 여전히 많은 자원을 보유하고 있습니다. 보고서는 국유기업을 포위하거나 '뒷마당' 기업을 우대하는 것은 혁신과 전반적인 효율성을 저해할 수 있다고 경고합니다. 베트남은 다른 국가의 경험을 참고해야 합니다. 국유기업 운영을 투명하게 만들고, 국가가 소유할 필요가 없는 기업을 효과적으로 주식화하고, 동시에 민간부문이 이전에 독점적이었던 산업(전기, 에너지, 통신 등)에 접근할 수 있도록 공정한 경쟁 환경을 조성해야 합니다.

제도적 개혁에는 재산권을 보호하고 계약을 이행하기 위한 법률 및 사법 제도의 효과성을 개선하는 것도 포함됩니다. 이는 기업이 장기적으로 자신 있게 투자하고 혁신하는 데 중요한 요소입니다.

보고서는 베트남이 주의해야 할 점 중 하나로 기업 규모에 대한 극단적인 정책적 사고를 피해야 한다고 지적합니다. 베트남은 오랫동안 중소기업(SME)을 지원하기 위한 다양한 프로그램을 운영해 왔습니다. 스타트업을 지원하는 것은 필수적이지만, 새롭고 혁신적인 기업을 지원하는 대신 중소기업에 대한 광범위한 지원은 생산성을 감소시키고 자원 배분을 왜곡할 수 있습니다. 베트남은 '소규모'와 '신규'를 구분해야 합니다. 단순히 양적인 면에서 규모가 작지만 효과적이지 않은 기업을 유지하는 것보다는, 새로운 아이디어를 가진 새로운 사업을 장려해야 합니다.

동시에 우리는 대기업의 긍정적 역할을 인식해야 합니다. 대규모 사기업을 차별하는 대신, 그들이 공정하게 경쟁하고 국제적으로 확장할 수 있는 여건을 조성해야 합니다. 물론, 그들이 게임의 규칙을 준수해야 합니다. 성공에는 보상하고, 실패에는 대처하세요. 효과적으로 사업을 수행하고 많은 기여를 한 기업은 존경을 받습니다. 오랫동안 돈을 잃어 온 기업은 파산해야 자원이 다른 곳으로 흘러갈 수 있습니다.

인적자원 개발 측면에서 베트남은 일반교육 분야에서 높은 평가를 받고 있지만, 대학 및 직업교육은 여전히 ​​경제적 요구를 충족시키지 못하고 있습니다. 베트남은 고등교육을 실용적인 방향으로 개혁하고, 암기식 학습 대신 창의성을 장려하며, 외국 인재를 유치해야 합니다.

특히 베트남은 전체 노동 인구에서 높은 비중을 차지하는 여성 노동력을 최대한 활용해야 합니다. 베트남은 교육과 노동력 부문에서 양성 평등이 잘 이루어졌지만, 여성이 리더십 직책에서 차지하는 비율은 여전히 ​​낮고 직업적 편견으로 어려움을 겪고 있습니다. 여성이 발전하고, 사업을 시작하고, STEM 분야에 참여할 수 있도록 하는 것은 베트남의 생산성과 혁신을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

마지막으로, 환경 및 기후 변화와 관련하여 베트남은 2050년까지 탄소 순배출량을 0으로 줄이겠다고 약속했습니다. 베트남은 경제를 발전시키고 국내 청정 기술을 보유하기 위해 재생 에너지(태양광 패널 및 축전지 생산 등)에 대한 글로벌 가치 사슬에 참여하고 있습니다. 동시에 전력산업을 경쟁시장으로 개혁하고, 청정에너지를 우선시하는 것이 필요합니다.

최근 신규 석탄 발전 개발을 중단하고 풍력과 태양광 발전으로 전환하기로 한 결정은 옳은 결정입니다. 그러나 재생 에너지에 대한 민간 투자를 유치하기 위해 베트남은 정책을 안정화하고 전기 구매 가격을 투명하게 공개해야 합니다. 화석 연료 보조금의 단계적 폐지와 함께 빈곤층에 대한 지원도 단계적으로 이루어져야 합니다. 이렇게 하면 에너지 가격이 상승할 때 누구도 소외되지 않습니다.

간단히 말해, 베트남은 WDR 2024 보고서에서 시기적절한 전략적 변화(1i에서 2i로, 3i로)부터 공정한 경쟁 환경을 조성하기 위한 제도 개혁, 기술 습득 및 경쟁을 통한 생산성 향상, 모든 사람에게 공정한 기회 보장에 이르기까지 많은 것을 배울 수 있습니다. 중진국 함정을 피하고 2045년 목표를 달성하기 위해 베트남은 더욱 동시적이고 과감한 방식으로 가속화하고 실행해야 합니다.

Vietnamnet.vn

출처: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html