노동조합연구소의 조사에 따르면 현재 전국에 약 400개의 산업단지가 있으며 400만 명이 넘는 근로자가 종사하고 있습니다. 많은 근로자들이 결혼 전부터 가공 및 제조업에 종사해 왔으며, 결혼 후 자녀를 낳은 후에도 계속해서 해당 산업에 종사하고 있습니다. 특히 하노이와 동나이의 두 산업단지에서는 결혼 후 자녀를 둔 근로자 비율이 60~70%에 달할 정도로 매우 높습니다. 이는 근로자 자녀들을 위한 유치원 , 초등학교, 중학교 교육에 대한 막대한 수요를 창출하고 있습니다.
하노이 동안현 김충면에 사는 응우옌 티 호아 씨는 탕롱 산업단지에서 공장 노동자로 일했습니다. 하지만 남편도 공장 노동자인데 두 아이를 돌볼 사람이 없어 어려운 형편 때문에 직장을 그만두고 집에서 온라인으로 물건을 팔기 시작했습니다. 호아 씨는 공장 노동자 시절 월급이 500만~600만 동이었고, 초과 근무를 계속하는 달에만 800만~900만 동까지 받을 수 있었다고 말했습니다. 불안정한 급여 때문에 여러 번 회사를 옮겼지만, 아직까지 안정적인 직장을 찾지 못했습니다.
“가장 힘들었던 시기에는 아이들이 끊임없이 아팠고, 시골에서 조부모님이 도와주러 오셨지만 며칠 만에 다시 밭일을 하러 돌아가실 수밖에 없었어요. 남편과 저는 늘 초과 근무를 해야 했고요. 그래서 아이들을 제대로 돌볼 수가 없었습니다. 어린이집에 보내는 것도 학교 교육 수준이 낮아 안심할 수 없었어요. 이곳의 많은 노동자 가정들도 아이들을 학교에 보내려고 했지만, 학교가 믿을 만한 곳이 없어서 늘 걱정이었죠. 결국 저는 절망적인 마음에 직장을 그만두고 집에 있으면서 물건을 팔아 아이들을 돌봐야 했습니다.”라고 호아 씨는 털어놓았습니다.
하노이 타익탓 지역에 거주하는 공장 노동자 응우옌 티 민 씨는 원래 손라성 출신으로, 비슷한 상황에 처해 있습니다. 민 씨는 근면 성실한 여성으로, 고향에서 농사를 지었을 때보다 훨씬 많은 수입을 올리고 있습니다. 하지만 아이가 유치원에 갈 나이가 되면서 진정한 어려움이 닥쳐왔습니다. 조부모의 도움 없이 아이를 어린이집에 보내는 것조차 버거웠습니다. 아이는 허약하고 까다로워 어린이집에서 받아주기를 꺼렸습니다. 첫째와 둘째 아이 때도 마찬가지였습니다. 민 씨는 아이들을 돌보기 위해 직장을 그만둘 뻔했습니다. 아이가 초등학교에 입학하자 상황은 더욱 심각해졌습니다. 입학 요건을 충족하는 학교는 너무 멀어 교대 근무를 하는 부모가 아이를 데려다주고 데리러 오기가 어려웠습니다. 가족 호적 문제로 적합한 학교에 입학하는 것은 불가능했고, 학비는 부부의 형편을 훨씬 넘어섰습니다. 몇 달간의 고민 끝에 결국 그들은 고향으로 돌아가기로 결정했습니다.
노동조합협회 부소장인 팜 티 투 란 씨에 따르면, 부모에게 자녀를 돌볼 여력과 시간이 있다면 어린 자녀를 고향으로 보내는 것이 노동자들의 첫 번째 선택입니다. 그러나 자녀가 장기간 부모와 떨어져 지내는 것은 부모-자녀 관계에 문제를 야기할 뿐만 아니라, 부모가 자녀를 교육하고 양육하며 사랑을 줄 기회를 박탈합니다. 노동자들은 자녀와 매일 대화하거나 가까이 지낼 수 없고, 자녀가 어떻게 먹고 놀고 공부하는지, 어떻게 돌보고 교육해야 하는지 제대로 알지 못합니다. 따라서 많은 노동자들은 낮은 소득에도 불구하고 (전국 노동자의 70%가 1천만 VND 미만의 소득을 올리고 임대 주택에 거주함) 자녀를 사설 시설에 보내는 것을 선택합니다. 그럼에도 불구하고 자녀 학비를 마련하기 위해 허리띠를 졸라매야 하는 상황입니다.
베트남 노동총연맹 여성부 부장인 도 홍 반(Do Hong Van) 여사에 따르면, 총연맹은 조합원과 노동자의 정당한 권익 보호에 기여하기 위해 노동자 자녀를 위한 유치원 및 어린이집 정책 시행을 장려하는 데 지속적으로 관심을 기울이고 해결책을 모색해 왔습니다. 구체적으로, 총연맹은 향후 조성 및 개발될 모든 산업단지에 유치원 및 어린이집 건설 부지를 확보하고, 기존 산업단지에도 유치원 및 어린이집 부지를 추가할 것을 제안했습니다. 또한 모든 노동조합에 산업단지 및 수출가공단지 내 어린이집 문제 해결을 위한 총리 지시 9호를 시행하도록 지시했습니다. 더불어, 산업단지 및 수출가공단지 내 노동자 자녀를 위한 어린이집을 포함한 노동조합 시설의 건설 및 운영을 가속화하고 있습니다. 모든 단계의 노동조합에 지시하여 기업들이 보육 시설과 유치원을 건립하고 근로자 자녀들을 위한 보육비 지원을 제공하도록 조정 및 동원하는 것. 대표적인 사례로는 동나이, 빈즈엉, 띠엔장성 등이 있다.
그러나 학교 부족으로 인해 노동자들이 자녀를 위한 학교를 직접 찾아야 하는 현실은 여전히 지속되고 있습니다. 따라서 모든 부문, 정부, 그리고 지역 차원에서 산업단지 내 학교 건설에 더욱 시급하고 철저한 조치가 필요합니다.
학교 부족으로 인해 근로자들은 출근하는 동안 자녀 양육에 대한 해결책을 스스로 찾아야 하며, 대부분은 어린이집, 조부모 댁 또는 사립학교에 자녀를 보내야 합니다. 노동조합연구소(Institute of Workers and Trade Unions)가 실시한 생활, 직업 및 연소득 조사에 따르면, 근로자의 40%는 자녀를 고향의 친척에게 맡기고, 약 22%는 가정 어린이집이나 사립 유치원에 보냅니다. 어떤 근로자들은 거주지 근처의 이웃이나 지인에게 자녀를 맡기기도 하고, 배우자 중 한 명이 집에 남아 아이들을 돌보거나 고향 친척의 도움을 받기도 합니다. 드물지만 일부 근로자들은 근무 시간 동안 자녀를 거주지에 혼자 두고 나가기도 합니다.
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