10월 30일 오전 국회는 국회 회의장에서 2021~2025년 기간 신농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램, 2021~2025년 기간 지속 가능한 빈곤 감소, 2021~2030년 기간 소수민족 및 산악지역의 사회경제 발전에 대한 국회 결의안 이행에 대해 논의할 예정이다.
정부, 11개 부처, 지부, 15개 도에 대한 직접 감독
이번이 국회가 처음으로 중간감독을 실시하는 것이며, 2021~2025년 기간의 3개 국가 목표 프로그램과 동시에 실시하는 것입니다. 범위가 넓고 혁신 요구가 있으며, 감독위원단은 적절한 새로운 접근 방식과 방법을 통해 많은 과제와 방대한 양의 작업을 해결했습니다.
정책 진행 상황 및 방향, 행정, 실행을 모니터링하고 평가하는 것을 주요 내용으로 삼는 것은 올바른 방향이며, 특히 프로그램이 목표와 요구 사항 측면에서 일정에 뒤처져 있는 상황에서는 더욱 그렇습니다.
대표단은 각 지역과 프로그램 혜택 수준을 대표하는 정부, 11개 부처, 지부, 15개 성을 직접 모니터링했습니다. 많은 실무 회의를 조직하고, 각 부처, 지부, 지방자치단체의 의견과 감사·검사 결과를 최대한 활용합니다.
감독 대표단의 평가에 따르면, 이 단계의 프로그램 실행 결과는 국회의 결의에 따라 초기에는 어느 정도 긍정적인 성과를 거두었습니다. 농촌과 산간지역의 경제적, 사회적 기반 시설이 개선되었습니다.
프로그램의 총괄 운영위원회는 중앙에서 지방 수준까지 하나의 운영위원회로 통합되었습니다. 정부는 예산법과 공공투자법이 정한 바에 따라 지방자치단체에 자본을 배정하며, 그 내용은 국회의 의결을 긴밀히 따릅니다. 2023년에는 지출 실적, 특히 투자자본이 개선되었습니다.
정부와 각 부처 및 지부는 부문 간 및 프로그램별 검사와 감독을 강화했습니다. 여러 차례 대화 간담회를 조직하고, 300여 건의 지방청원과 제5차 국회의원 의견 150여 건을 종합, 접수, 처리하였으며, 감시단이 발견한 프로그램 시행에 있어서의 어려움과 장애물에 관한 많은 내용을 적시에 해결하고자 노력하였습니다.
모니터링 활동을 통해 중앙에서 지방에 이르기까지 각 계층의 간부들은 사업 현황을 보다 완전하고 실제적으로 파악할 수 있게 되었으며, 이는 전면적으로 혁신을 지속하고 당의 정책과 방향, 국회 결의에 따라 국가 목표 사업을 추진하여 사회 경제 발전과 국민 생활 개선에 기여하는 데 중요한 기초가 됩니다.
3가지 프로그램의 지급은 아직도 느립니다.
또한, 감독 대표단은 관리 권한 하의 법률 문서 발급이 느리고, 내용이 불분명하며, 이행이 어렵고, 내용이 타 문서를 인용하는 등의 단점도 지적했다.
발행된 문서 대부분은 수정 및 보완이 필요한 문제점이 있는데, 여기에는 관리 메커니즘, 사업 실행 조직 및 국가 예산에서 경력 기금의 관리, 사용 및 결산과 관련된 많은 다른 중요 통지문이 포함됩니다.
일부 공공자본 활용 정책은 아직도 이행기준이 낮고, 개정이 더디며, 이행과정이 복잡하다. 지금까지 일부 지자체에서는 누락된 서류를 계속해서 개정하고 완성하고, 발급된 서류를 계속해서 개정하고 보완하고 있습니다.
빈곤 감소 결과는 다차원적 목표를 달성하지 못했고 지속 가능하지도 않으며, 빈곤으로 다시 빠질 위험은 여전히 높습니다. 일부 국민, 특히 소수민족 지역과 자연재해를 자주 겪는 지역의 삶은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 지역과 지방 간의 소득 격차, 빈곤 감소율, 개발 격차는 여전히 큽니다.
할당된 자본이 설정된 목표 및 요구 사항에 맞지 않습니다. 자본 계획, 자본 배분, 중앙 예산 배분이 느립니다. 정부가 국회에 프로그램에 대한 자본 배분을 제출하는 것은 2022년 5월이 되어야 합니다...
세 가지 프로그램 모두에 대한 중앙 예산 자본의 지출 진행은 여전히 느리며, 특히 경력 자본의 경우 더욱 그렇습니다. 구체적으로 2023년 1월말 현재 2022년 지출된 자본금은 계획의 42.49%에 불과했습니다. 2023년 6월까지 2023년 공공서비스를 위한 중앙예산 지출은 계획의 5.33%에 불과했고, 2023년 8월 31일까지 협약투자자본 지출은 계획의 41.9%에 불과했습니다.
감독 대표단은 2025년까지 중앙예산 자본을 지출하는 목표를 달성하는 능력은 매우 어렵다고 평가했습니다.
분열과 분산의 상태로 인해 당과 국가정책에 따른 통합, 분권화, 권한위임, 특수 메커니즘이 실제로는 효과가 없고, 국가와 사회의 자원만 낭비하며, 프로그램은 원하는 성과를 달성하지 못했습니다.
감시단이 지적한 원인 중에는 문서와 정책을 조언하고 기초하는 일부 직원과 공무원의 실질적 역량에서 비롯된 주관적 원인이 있습니다. 프로그램의 관리 및 실행은 여전히 양과 질 면에서 제한적이며, 특히 소수민족 지역과 산악 지역의 지구 및 코뮌 수준에서는 더욱 그렇습니다.
특히, 감시단에 따르면, 많은 간부 및 공무원이 직무를 수행하면서 회피, 책임 회피, 책임 회피 등의 현상이 나타나고 있으며, 특히 일부 정책을 시행하는 법적 근거가 여전히 불분명하고 일관성이 없는 것으로 나타났습니다.
| 티티 | 새로운 농촌 프로그램 | 빈곤 감소 프로그램 | 소수민족 프로그램 |
|---|---|---|---|
| 국회는 정책을 승인/통과한다 | 결의안 제25/2021호 | 결의안 제24/2021호 | 결의안 제120/2020호 |
| 최소 총 자본 | 196,3320억 VND: 중앙예산수도 39,6320억 VND; 지방예산 자본금: 156,700억 VND. | 75,000억 VND: 중앙예산 48,000억 VND; 지방예산 12조6900억 VND 기타 합법적으로 동원된 자본금 14,310억 VND. | 137,664억 VND: 투자 자본금 50,000억 VND; 경력자본 54,323억 VND; 지방예산 자본금 10,016억 VND 정책 신용 대출 19,727억 VND; 기타 합법적으로 동원된 자본금 2조 9,670억 VND. |
| 규모 | 이 사업은 일반 정책 외에도 6가지 핵심 주제를 담고 있으며, 전국 63개 성·시에서 시행되고 있습니다. | 이 프로그램에는 전국적으로(48개 주가 국가 예산 자본을 사용) 시행되는 11개 하위 프로젝트로 구성된 7개 프로젝트가 포함됩니다. | 이 프로그램에는 49개 주에서 시행되는 10개 프로젝트와 14개 하위 프로젝트가 포함되어 있습니다. |
부총리, 3개 국가 목표 프로그램 '항상 느리다'에 우려 표명
쩐 루 광 부총리는 3개의 국가 목표 프로그램의 느린 실행에 대해 우려를 표명했습니다. 그는 국회 상임위원회가 이러한 프로그램 시행에 대한 장애물을 제거하기 위한 감독 결의안 발행을 지지하기를 바랍니다.
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