4월 22일 오후, 제32차 국회 상임위원회에서 2023년 민족협의회 와 국회위원회 소관 분야의 법률문서 모니터링 결과를 정리한 보고서를 심의했습니다.
보고서를 제출한 국회 사무 총장 부이 반 끄엉은 전반적으로 국회 기관의 법률 문서 감독이 진지하고 책임감 있게 수행되어 발급이 늦거나 발급되지 않은 문서를 적발하고, 내용이 부적절하고 실무적으로 실행 가능하며 법 체계의 일관성을 보장하지 못하는 문서를 여러 개 지적했으며, 이를 통해 유관 기관에 시정 문서를 발급하도록 제안하고 권고했다고 말했습니다.
이전 모니터링 기간과 비교했을 때, 2023년 법률 문서 공포는 긍정적인 변화를 보이며 격려적인 성과를 거두었습니다.
달성된 성과 외에도, 일부 기관에 대한 감독이 정기적이고 선제적으로 이루어지지 않았으며, 문서 발급의 미비점과 위반 사항을 적시에 발견하여 개선하도록 권고하고, 문서 처리 결과를 국회 상임위원회에 보고하는 등의 조치가 규정에 따라 이루어지지 않았습니다.
문서 발급이 느린 상황은 여전히 존재하는데, 이를 극복하기 위한 조치가 취해지고 있습니다. 여전히 미해결 문서가 있는데, 이는 법체계의 일관성과 통일성을 보장하지 못하는 내용을 가진 문서로, 이전 모니터링 기간 동안 특정 처리가 완료되어 권고되었으나 아직 해결되지 않은 문서입니다.
모니터링 기간 동안 불법적인 내용이 담긴 법률 문서가 여전히 발견되어 법률 제도의 일관성과 균일성이 보장되지 않았습니다.
많은 서류가 늦게 발급됩니다.
국회 사무총장은 2023년 법률문서 모니터링 결과에 대해 기본적으로 발표된 법률문서의 내용은 모두 합헌성, 합법성, 법체계의 일관성을 보장한다고 밝혔습니다.
또한 국회기관들은 법령 위반 징후가 있는 문서 6건과 법체계의 일관성과 동기화를 확보하지 못하거나 관리업무에 허점을 만들 수 있는 문제점과 미비점이 있는 문서 7건을 발견하여 이를 검토·개선하도록 했습니다.
구체적인 지침이 없는 문서가 있고, 법률 문서 간의 일관성이 부족하여 이행에 어려움이 있습니다.
국회 기관들의 보고에 따르면, 법률, 조례, 결의안 등이 시행일보다 늦게 발표된 세부 규정이 여전히 많은 것으로 나타났습니다.
구체적으로, 모니터링 대상 문서 325건 중 32건은 법률, 조례 및 결의안의 발효일 이후에 발행된 문서였습니다. 문서가 최소 14일 늦었고, 문서가 최대 35개월 늦었고, 문서가 24일 늦었고, 일부 문서는 22개월에서 25개월 늦었습니다.
또한 세부 규정이 정해져 있으나 아직 공포되지 않은 법률 24개호 83조항, 조례 1개, 결의안 5개가 있습니다.
국회 사무총장은 2023년 모니터링 기간 동안 법률문서 모니터링 결과를 바탕으로 국회 상임위원회에 법률문서공포법의 규정을 엄격히 이행할 것을 요청했습니다. 해당 규정에 따라 규정을 구체적으로 명시한 초안문서는 법률안, 결의안, 조례안과 동시에 작성하여 제출해야 합니다. 법률, 결의안, 조례에 대한 직접 규제를 강화하고, 세부 규제를 부여할 필요성을 최소화합니다.
결론적으로, 국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 민족위원회와 국회 위원회에 지정된 지역에 대한 통제를 강화할 것을 요청했습니다. 다양한 출처에서 모니터링을 적극적으로, 다양하고 신속하게 실시합니다.
정부, 총리, 최고인민법원, 최고인민검찰원은 법집행 감시와 관련된 문서 검사 및 검토의 질적 향상을 지도하는 데 주의를 기울인다. 법체계의 합법성, 일관성, 동기화를 보장하지 못하고 시행의 타당성을 보장하지 못하는 중복되거나 모순되는 규정을 신속히 발견하기 위한 검토를 강화하고, 국회 상임위원회, 국회 심의 및 처리 또는 유관기관에 즉시 보고하여 하위법령 문서 간에 다른 규정이 있거나, 권한을 초과하는 규정이 있는 상황을 방지합니다.
“기관들은 이러한 모니터링이 정기적이고 지속적인 것으로 간주하며, 정보가 있을 때 보고를 요구하고 기간이 끝날 때까지 기다리지 않아야 합니다. 민족회의와 국회 산하 기관들은 국회 사무총장에게 분기별 보고서를 제출하여 국회 상임위원회에 보고서를 요약하는 것이 좋습니다. 그렇게 하면 보고서가 국민의 가슴에 깊이 남을 것입니다.” 국회 부의장은 보고서를 조속히 작성하여 국회의원과 관련 기관에 제출할 것을 강조하며 제안했습니다.
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