인재를 선발하는 '황금의 기회'

(댄 트리) - 전 장관 레 도안 홉은 이러한 기구 간소화 혁명을 재능 있는 사람을 선발하고 나쁜 사람을 제거하는 "황금의 기회"에 비유했습니다. 그는 이를 위한 메커니즘과 표준이 필요하다고 강조했다.

당, 국회, 정부, 조국전선, 사회 정치 조직을 합리화하는 것은 최근 제10차 당대회에서 제기된 중요한 문제 중 하나였습니다. 이는 토람 사무총장이 취임 이후 여러 차례 언급한 핵심 내용이기도 합니다.

단 트리 기자와의 인터뷰에서 전 정보통신부 장관인 르 도안 홉은 정치 시스템의 재구조화와 간소화가 수많은 간부, 공무원, 공공근로자에게 영향을 미치기 때문에 혁명이라고 강조했습니다. 기관의 기능과 업무, 그리고 오랜 습관을 언급하면서, 이 혁명은 "전혀 간단하지 않다". 그러나 그는 세 가지 이유로 장치를 간소화할 때가 되었다고 단언했습니다. 첫째, 기관에 지급되는 급여가 " 경제가 더 이상 감당할 수 없는 수준"에 도달했습니다. 홉 씨는 "국민의 자금으로 뒷받침되지 않는 시스템은 있을 수 없다"고 말했다. 둘째, 장치가 너무 혼잡해서 서비스를 제공하는 대신 부패와 부정성을 낳습니다. 셋째, 당 조직 내에 직책과 임무를 제대로 수행할 수 없는 간부들이 너무 많고, 인민을 위해 능력과 역량, 자질에 따라 봉사할 수 없습니다.

전직 장관 르 도안 홉에 따르면, 기구를 간소화하는 효과성은 우선 상급자의 업무를 분산시키고 줄여 상급자가 "중요한 일을 처리할" 시간을 확보하는 데 도움이 될 것입니다. 홉 씨는 상사가 부하직원으로부터 많은 일을 떠맡아야 하는 현대의 현실을 지적했습니다. 또 다른 효과는 부하직원의 권한을 높이고 사람들의 업무 진행 속도를 높이는 것입니다. 그 사이, TS. 전직 내무부 차관이자 전직 국가조직과학연구소 소장인 탕 반 푹은 이 혁명이 정치 시스템 전체에 "영향을 미쳤다"며 이를 "두 번째 혁신"에 비유했습니다. 푹 총리는 "제가 개혁을 위해 헌신한 모든 삶을 돌아보니 이제 정말 강력한 개혁에 대한 희망이 생겼습니다."라고 희망을 표현하며 베트남은 기구를 간소화하는 혁명을 수행할 수 있는 많은 이점을 가지고 있다고 말했습니다. 푹 씨에 따르면, 그 전에는 기구를 조직하는 데 긴 여정이 있었습니다. 기구를 설립할 때는 간단했지만, 기구를 조립할 때는 매우 복잡했습니다. 우리의 이익에 영향을 미쳤기 때문입니다. 사무총장께서 말씀하셨듯이, 우리가 희생하는 법을 모르고 국가의 대의를 위해 일하지 않는다면, 우리는 그것을 할 수 없습니다.

또한 토람 서기장의 결의에 기대를 걸었던 응우옌 득 하(전 당 기반부장, 중앙조직위원회) 씨는 이 혁명의 성공을 믿었습니다. 왜냐하면 토람 서기장은 당시 공안부 장관으로서 공안부 기구를 선구적으로 간소화하는 데 주도적 역할을 했고, 그 과정에서 한 획을 그었기 때문입니다. 하 씨에 따르면, 공안부는 총국, 국, 과, 그리고 과, 실, 팀 단위의 조직을 없애는 데 선구적 역할을 했습니다. 일반 경찰을 지방에 파견한다는 것은 중앙, 도, 지구, 지방의 4개 수준에서 동시에 경찰을 배치하는 것을 의미하며, "엘리트 부처, 강력한 지방, 포괄적인 지구, 기초 지방"의 정신을 따른다는 의미입니다. 당시 공안부는 또한 공안부 산하 부서 및 사무실에서 근무하는 직원과 연구원을 국경기지와 위험 지역에 파견하고, 현지 경찰관을 교대하여 훈련시켰습니다. 하 씨는 많은 업적을 이룬 공안부가 당시 조직 구조를 효율화하고 인력을 배치하고 배치하는 데 있어서 밝은 면이 있었다고 평가했습니다. 전문가의 관찰에 따르면 이는 성공적인 혁명이었습니다. 당시 토람 서기장은 공안부 장관이었기 때문에 하 씨는 당 지도자의 이번 지시가 강력한 결의를 보여주는 것이며, 실질적인 교훈과 실행 경험을 쌓은 이점이 있다고 생각했습니다. 하 씨는 또한 18호 결의안 시행을 위한 정부 지도위원회 위원장인 팜 민 찐 총리가 중앙 조직위원회 위원장이기도 하여 이전에 18호 결의안의 개발을 직접 지휘한 것이 유리하다고 언급했습니다.

리더로서 중요한 역할을 맡고 모범적이고 결단력 있고 경험이 풍부한 업무 능력을 갖춘 하 씨는 이 간소화된 장치 혁명이 긍정적인 결과를 가져올 것이라고 믿습니다. "이번에는 우리의 결의와 혁명 정신이 매우 높습니다. 이제 우리는 일어서서 행동해야 합니다. 시간이 없기 때문에 앉아서 고민만 할 수는 없습니다. 결단력 있게 행동한다면 성공할 것입니다."라고 하 씨는 말했습니다.

전문가들은 2018년 중반에 공안부 기구의 배치와 조직에서 일어난 혁명을 회고하면서, 이를 조직 면에서의 광범위하고 포괄적인 "혁명"으로 보고 있으며, 지금까지 공안부의 업무의 모든 측면을 긍정적으로 변화시켰다고 보고 있습니다. 당시 중앙공안당위원회와 공안부는 “공안부의 조직과 기구를 혁신하고 간소화하여 효과적이고 효율적으로 운영하기 위한 몇 가지 문제에 관한 프로젝트”(프로젝트 번호 106) 개발 정책과 방향에 대해 정치국에 적극적으로 연구하고 조언했습니다. 106 프로젝트가 승인된 후, 중앙공안당 위원회는 정치국에 "공안부를 지속적으로 혁신하고 개편하여 효율적이고 효과적으로 운영되도록 하라"는 내용의 결의안 22호를 발표하도록 계속 조언했습니다. 이는 정부가 공안부의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 법령 제01호를 발행하는 데 있어서 특히 중요한 근거입니다. 공안부가 기구 개편을 실시할 때 철저히 파악한 원칙은 각 업무 분야를 중앙집중화, 통일화, 심층화하여 조직하고 관리하며, 부문별 관리와 구역별 관리를 결합하고 행정계급에 따라 배치하는 것입니다. 공안부는 또한 국가 관리 기관과 공공 서비스 기관을 분리할 것을 주장합니다. 공안기관의 각 계층, 조직, 단위의 책임, 기능, 업무, 권한을 명확히 정의합니다.

조직 기구는 "세련된 부처, 강력한 도, 포괄적인 지구, 기초 공동체"를 지향하여 부처에서 지방 공안부까지 통일된 방식으로 지향됩니다. 각 부대, 경찰 계층 간의 협력과 조정이 점점 더 긴밀해지고 효과적이 되고 있습니다. 그 결과, 당시 공안부는 6개 일반 부서를 감축했지만, 여전히 부처 간 리더십이 더 빠르고, 정확하고, 시기적절하며, 중간 단계를 거치지 않도록 보장했습니다. 또한 부처는 유사한 기능과 업무를 담당하는 부서를 통합하여 55개 부처급 부서와 약 300개 사단급 부서를 감축했습니다. 공공 서비스 단위를 재편하고 축소합니다. 지방경찰에서는 소방방재청 20개 부서가 도·시 경찰과 통합되어 도 경찰 산하의 부서 단위의 중심 부서로 조직되었습니다. 동일한 기능과 업무를 담당하는 일부 단위를 통합하여 부서 단위 500개 이상, 팀 단위 1,000개 이상을 줄입니다. 2023년 7월까지 공안부는 단위 및 지방 공안의 내부 조직을 지속적으로 개선하여 부서급 단위 279개, 팀급 단위 1,237개를 감축할 예정입니다. 지금까지 공안부는 부서에서 지방 공안으로, 도 공안에서 기초급 공안으로 수천 명의 경찰관과 군인을 증원했으며, 그 중 55,000여 명의 경찰관과 군인이 동원되어 8,800여 개 자치구와 마을에서 정규 자치경찰의 직책을 맡았습니다. 공안부 통계에 따르면, 새로운 조직 모델을 시행한 후 부 단위의 간부 172명과 부, 지구 및 동급 단위의 간부 1,500여 명이 감축되었습니다. 2,300명 이상의 팀 리더 및 이에 상응하는 인력. 많은 성과에도 불구하고, 공안부는 실행 과정에서 많은 어려움에 직면했습니다. 특히 지도 및 지휘팀을 구성하고 조직하며 정책과 제도를 시행하고, 해산 및 통합된 부대의 장교와 군인의 이념과 감정을 안정시키는 데 어려움이 있었습니다. 그러나 짧은 시간 만에 위의 문제는 근본적으로 해결되었으며 많은 동시적 해결책이 제시되었습니다.

이러한 간소화된 장치 혁명을 이루기 위해서는 "잘못되지 않기 위해" 과학적 원칙과 행동 방향이 있어야 한다고 전직 장관 르 도안 홉은 강조했습니다. 그가 강조한 첫 번째 원칙은 직접 책임을 지는 직급에 해당 직급을 배정하여 결정을 내려야 한다는 것입니다. 홉 씨에 따르면, 공동체의 일은 공동체에서 결정해야 하며, 모든 것을 상관과 상의할 수는 없고, 모든 것은 상관이 결정할 수 있다고 합니다. 두 번째 원칙은 가장 많은 정보를 받는 수준이 결정을 내려야 하며, 충분한 정보를 받은 수준이 결정을 내릴 만큼 충분한 정보가 없는 다른 수준에 정보를 제시하는 상황을 피해야 한다는 것입니다. 세 번째 원칙은 간부에 가장 가깝고 간부를 가장 잘 이해하는 계층이 의사 결정을 우선시해야 한다는 것입니다. 네 번째 원칙은 업무, 사람, 책임에 대해 명확히 하는 것입니다. 홉 씨가 언급한 또 다른 원칙은 분권화가 간부들의 윤리, 역량, 신뢰에 달려 있다는 것입니다. 홉 씨는 "서로 다른 미덕, 재능, 신뢰성을 지닌 간부들에게는 각기 다른 레벨이 배정될 것입니다. 마치 자신의 금을 맡길 적합한 사람을 선택하는 것과 같습니다."라고 말했습니다. 홉 씨는 분권화와 권한 위임에 대한 이야기를 인용하며, 그가 응에안성 당 위원회의 부대서기, 위원장, 서기직을 맡았던 거의 15년을 회상했습니다. 당시 응에안성 부위원장과 도당 상무위원회 위원, 중앙위원회에 보고하는 것만으로도 절차가 거의 1년이 걸렸고, 임기는 5년이었습니다.

그에 따르면, 도당 서기는 정치국에서 관리하고, 도당 위원회 상임 부서기는 비서처에서 관리하고, 도인민위원회 위원장은 정부에서 관리하고, 도인민의회 위원장은 국회 상임위원회에서 관리하고, 나머지 권한은 응 에안성 당위원회 상임위원회에 결정권을 주면 모든 절차가 더 빠르고 오류가 적을 것이며, 오류가 있더라도 책임이 더 명확해질 것입니다. 또 다른 예로, 그가 문화정보부 장관, 그다음 정보통신부 장관이었을 때, "장관이 부장이나 부장을 보좌하는 직원의 이름, 얼굴, 능력을 알지도 못하는 사람을 채용하고 승진시키기 위한 결정에 서명하는 것은 불가능하다"는 의견을 피력한 적이 있습니다. 그래서 그는 부국장, 부장을 접수하고 승진시키는 권한을 부서장에게 위임하기로 했습니다. 이는 부서장을 직접 보좌하는 직급이기 때문입니다. 덕분에 작업이 오류 없이 더 빠르고 효율적으로 처리됩니다. 하지만 홉 씨에 따르면, 분권화 후에는 부하직원들에게 더 빨리 일하도록 독려하는 동시에, 검사, 감독, 현실에 대한 긴밀한 고수를 통해 무엇이 합리적이고 무엇이 합리적이지 않은지, 무엇을 보완하여 개선해야 할지 파악해야 합니다. "내가 당신에게 위임했는데 당신이 잘하지 못한다면, 나는 여전히 그것을 철회할 수 있습니다."라고 홉 씨는 말했다. 전직 정보통신부 장관은 기구를 효율화하고 권한의 분산화와 위임을 촉진하기 위해서는 먼저 사상활동을 잘하여 인식과 행동의 통일을 이루어야 한다고 말했습니다. 조직의 힘은 사상활동에서 시작되기 때문입니다. "벽돌은 조심해서 놓지 않으면 떨어지기 마련인데, 하물며 사람은 더더욱 그렇습니다. 직원들이 이를 실천할 수 있도록 올바른 인식과 결의를 갖도록 뭔가 해야 합니다." 홉 씨는 자신의 의견을 밝혔습니다. 그리고 그는 덕망이 있고 재능이 있는 사람을 선발하는 메커니즘과 심사 기준이 있어야 한다고 말했습니다. 그것이 가장 중요한 것이기 때문입니다.

전 장관 르 도안 홉은 이러한 기구 간소화 혁명을 재능 있고 헌신적이며 덕이 있는 사람을 선발하고 나쁜 사람을 제거하는 "황금의 기회"에 비유했습니다. 이와 함께 그는 재배치 대상 간부에 대한 적절한 메커니즘과 정책의 필요성을 강조했다. 그들은 기관에 속해 있으므로 국가에 어느 정도 기여를 했을 것이므로, 일반 정책으로 인해 그들이 기관을 떠날 경우 그들의 기여에 대한 만족스러운 정책이 있어야 하며, 또한 그들이 직업을 바꿀 수 있도록 돕는 자원이 있어야 합니다. 예를 들어, 직장 생활이 몇 년 남은 사람들은 조기 은퇴를 권장받을 수 있지만, 은퇴를 유지하기 위한 최소한의 자원만 있어도 됩니다. 기관 통합 후 '의석 배치' 문제에 대해, 전 장관 르 도안 홉은 지도자를 선발하기 위해 시험을 실시할 것을 제안했습니다. 예를 들어, 두 개의 부처가 합병되어 차관이 너무 많을 경우, "만약 당신이 해당 분야를 담당하는 차관이었다면 무엇을 하시겠습니까?"라는 주제로 콘테스트를 개최하고 "후보"들에게 보고서를 발표하게 할 수 있습니다. 그렇게 하면 그는 더 훌륭하고 유능한 사람들을 선택할 수 있을 것이라고 믿는다. 한편, 현지에서의 실제적 실행의 관점에서, 빈푹성 장관인 두옹 반 안은 기구를 개편하고 간소화하는 정책을 실행하기 전에 간부들과 만나 정책의 목적, 의미, 시급한 요구 사항을 논의하고 명확히 하는 것이 필요하다고 말했습니다. 실제로 토람 사무총장이 지적했듯이, 해당 기구는 복잡하고 여러 계층으로 구성되어 있어 예산 부담이 커지고 있습니다. 그러므로 안 선생은 기구를 빨리 간소화할수록 국민과 나라에 이롭다고 말했습니다. 빈푹 장관은 공무원과 공공기관 직원들의 사기를 북돋우는 것 외에도, 직원들의 공동 목표를 위한 헌신과 희생 정신을 일깨우는 것이 필요하다고 말했습니다. 이를 위해서는 공개적이고 공정한 방식으로 인력을 배치하고 선발하며 업무를 배정하기 위한 기준을 마련하고, 이를 실행하는 방식으로 기관 및 단위의 집단적 의견을 수렴하여 민주적으로 검토, 평가, 투표하는 등의 방식을 도입해야 합니다. 특히 안 씨는 중앙정부의 전반적인 정책 외에도 지방에서도 기구 정비 과정에서 개편 대상 간부를 격려하고 보상하는 정책을 내놓아야 한다고 말했습니다.

두 기관이 합병되면, 두옹 반 안(Duong Van An) 장관은 한 사람만이 수장직을 맡을 것이고, 다른 사람은 자격과 역량이 적합하다면 다른 부서로 가서 리더가 될 수 있으며, 그렇지 않으면 차장으로 강등되거나 심지어 은퇴를 선택할 수도 있다고 말했습니다. 그러나 그는 '인재가 배제되는' 상황을 피하기 위해, 적임자를 선발하기 위해 공직자의 자격, 역량, 명예, 책임감, 헌신성 등을 평가하는 것과 더불어 구체적인 선발 기준이 필요하다고 강조했습니다. 국회 , 정부, 각 부처, 지자체, 지방자치단체는 기구를 간소화하고 인력을 감축하기 위한 방안을 시급히 마련하여 시행하고 있습니다. 중앙위원회의 요구에 따라 각 기관은 제18호 결의안의 요약을 작성하여 2025년 1분기에 정치체제기구를 정비하고 통합하기 위한 계획을 중앙집행위원회에 보고해야 합니다.

내용: Hoai Thu, Vo Van Thanh

디자인: Thuy Tien

단트리닷컴(Dantri.com.vn)

출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/co-hoi-vang-de-chon-nguoi-tai-20241219125202615.htm