불법적인 문서 발급 사례에 대한 책임을 검토하는 메커니즘이 있습니다.

2월 15일 오전, 국회의장 쩐탄만(Tran Thanh Man) 주재로 제15대 국회 제9차 임시회의가 국회 본회의장에서 계속 진행되었으며, 국회는 지방정부 조직법(개정안) 초안을 논의했습니다.

지방정부 분권화에 대한 의견 제시(제14조)에 참여하여, 국회의원 깜티만( 탄호 아성 국회의원 대표단)은 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 정신에 따라 모든 수준의 지방정부의 분권화, 권한 위임, 적극성, 자기책임성을 촉진하는 정책을 구체화하기 위해 지방정부 분권화에 대한 규정을 지속적으로 완성하기로 합의했습니다. 그러나 대표단은 모든 수준의 정부 기관에서 업무와 권한이 중복되는 것을 피하기 위해 분권화 원칙이 매우 명확해야 한다고 말했습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

첫째, 본 조항의 내용을 검토하여 조항의 명칭과 일관성을 확보하는 것이 좋습니다. 본 조항의 명칭은 지방분권이며, 여기서 지방자치단체란 인민의회와 인민위원회를 포함합니다. 그러나 제14조 1항은 “…도·구급 인민위원회는 그 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관에 권한을 위임할 수 있다; 도·구급 인민위원회는 그 관리 하에 있는 공공서비스 단위에 권한을 위임하여 그 권한에 속하는 하나 또는 여러 개의 임무와 권한을 계속적이고 정기적으로 수행할 수 있다…”라고 규정하고 있는데, 전문기관, 기타 행정기관 또는 공공서비스 단위는 지방자치단체가 아니다.

둘째, 2013년 헌법은 인민의회가 지방국가권력기관이고, 인민위원회는 지방국가행정기관이며, 인민의회의 집행기관이라고 규정하고 있습니다. 대의원들은 지방 국가 권력 기관(인민 위원회)이 지방 국가 행정 기관(동일한 수준의 인민 위원회)으로 분산된다는 규정에 대해 우려를 표명했습니다. 집단인민위원회는 제14조 1항에 따라 하위 인민위원회 위원장에게 권한을 분권화합니다. 따라서 기초위원회는 2013년 헌법의 각 기관의 지위와 기능에 관한 규정을 준수하도록 이 조항을 연구할 것을 권고합니다.

셋째, 우리나라가 새로운 시대로 접어드는 상황에서 강력한 결의와 포부를 가지고 지방분권을 추진하여 지방정부의 자율성, 창의성, 자책성을 고취하는 것은 극히 필요합니다. 초안법 제14조 제2항은 “…분권기관은 분권화된 업무와 권한을 수행하는 데 필요한 조건을 확보할 책임을 진다. 다만, 분권화된 기관 또는 단체가 분권화된 업무와 권한을 수행하는 데 필요한 조건을 스스로 보장하도록 요청하고 약속한 경우는 예외로 한다”고 규정하고 있다. 대표단은 이 조항에 따라 요청을 한 기관 및 조직의 "약속"의 법적 가치와 약속을 이행하는 근거에 대해 우려하고 있습니다. 따라서 강력한 개혁과 혁신의 요구에 따라, 명확한 인물, 명확한 업무, 명확한 책임을 확보하기 위해 분권화의 원칙, 방법, 실행 형식, 보장 조건 등을 재검토하고 명확히 규정하는 것이 좋습니다.

깜 티 만(Cam Thi Man) 의원은 성(省) 인민위원회의 의무와 권한(제16조)에 대해 논평하며, 이 법안 초안은 성(省) 인민위원회의 새로운 의무와 권한을 추가했다고 밝혔습니다. 제16조 제1항 q호에 "성(省) 인민위원회가 발급한 문서가 더 이상 적합하지 않거나 위법하다고 판단될 경우, 그 문서의 일부 또는 전부를 폐지, 폐지, 개정, 보완"하는 내용이 포함되어 있습니다. "적합하지 않다고 판단될 경우"라는 조항을 시행의 근거로 더욱 명확하게 규정하여 시행 과정에서의 자의성을 방지하고 다른 단체와 개인의 권리와 정당한 이익을 침해하지 않도록 제안합니다. 동시에 불법문서 발급 사례에 대한 책임을 검토하는 메커니즘도 마련되어 있습니다.

꾸옥 흐엉

출처: https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm