불법적인 문서 발급 사례에 대한 책임을 검토하는 메커니즘이 있습니다.

2월 15일 오전, 국회의사당에서 제15대 국회 제9차 임시회의가 계속 진행되면서, 국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)의 주재 하에 국회는 지방정부 조직법(개정) 초안을 논의했습니다.

지방정부 분권화에 대한 의견 제시(제14조)에 참여하여, 국회의원 캄티만(탄호아성 국회의원 대표단)은 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임을 진다"는 정신으로 분권화, 권한 위임, 모든 수준의 지방정부의 적극성, 창의성, 자기 책임을 촉진하는 정책을 구체화하기 위해 지방정부 분권화에 대한 규정을 지속적으로 완성하기로 동의했습니다. 그러나 대표단은 정부 기구의 모든 수준에서 기관 간 업무와 권한이 중복되는 것을 피하기 위해 분권화 원칙이 매우 명확해야 한다고 말했습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

첫째, 본 조항의 내용을 검토하여 조항의 명칭과 일관성을 확보하는 것이 좋습니다. 본 조항의 명칭은 지방자치단체로의 분권화를 의미하며, 지방자치단체에는 인민의회와 인민위원회가 포함됩니다. 그러나 제14조 1항은 “…성·구 인민위원회는 그 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관에 권한을 위임할 수 있다; 성·구 인민위원회는 그 관리 하에 있는 공공 서비스 단위에 권한을 위임하여 그 권한 하에 있는 하나 또는 여러 개의 업무 및 권한을 지속적이고 정기적으로 수행할 수 있다…”라고 규정하고 있지만, 전문기관, 기타 행정기관 또는 공공 서비스 단위는 지방 정부 수준이 아니다.

두 번째, 2013년 헌법은 인민의회가 지방국가권력기관이고, 인민위원회는 지방국가행정기관이자 인민의회의 집행기관이라고 규정했습니다. 대의원들은 지방 국가 권력 기관(인민 위원회)이 지방 국가 행정 기관(동일 급 인민 위원회)으로 분산된다는 규정에 대해 우려를 표명했습니다. 집단인민위원회는 제14조 1항에 규정된 대로 하위 인민위원회 개별 위원장에게 분권화됩니다. 따라서 기초위원회는 각 기관의 지위와 기능에 대한 2013년 헌법 조항을 준수하도록 이 조항을 연구할 것을 권고합니다.

셋째, 우리나라가 새로운 시대로 접어드는 상황에서 강력한 결의와 포부를 가지고 지방분권을 추진하여 지방정부의 자율성, 창의성, 자기책임을 촉진하는 것은 극히 필요합니다. 초안법 제14조 제2항은 “…분권기관은 분권화된 업무 및 권한을 수행하는 데 필요한 조건을 보장할 책임이 있다. 다만, 분권화된 기관 또는 단체가 분권화된 업무 및 권한을 수행하는 데 필요한 조건을 자체적으로 보장하도록 요청하고 약속한 경우는 예외이다”라고 규정하고 있다. 대표단은 이 조항에서 요청을 한 기관 및 조직의 "공약"의 법적 가치와 공약을 이행하는 근거에 대해 우려하고 있습니다. 따라서 강력한 개혁과 혁신의 요구에 따라, 명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 책임을 확보하기 위해 분권화의 원칙, 방법, 실행 형식, 보장 조건 등을 재검토하고 명확히 규정하는 것이 좋습니다.

도 인민 위원회의 의무와 권한(제16조)에 대해 논평한 Cam Thi Man 대표는 초안 법률에 도 인민 위원회의 새로운 의무와 권한이 추가되었으며, 이는 제16조 1항 q호에 "더 이상 적합하지 않거나 불법이라고 간주될 때 자체적으로 발행한 문서의 일부 또는 전부를 취소, 폐지, 수정, 보완"하는 것과 관련이 있다고 말했습니다. "더 이상 적합하지 않다고 간주될 때"의 경우를 보다 명확하게 지정하여 이행의 근거로 삼고, 이행 과정에서 자의성을 피하고 다른 조직과 개인의 권리와 합법적 이익에 영향을 미치지 않도록 제안되었습니다. 동시에 불법 문서 발급 사례에 대한 책임을 검토하는 메커니즘도 있습니다.

꾸옥 흐엉

출처: https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm