전기 문제를 해결하는 방법은 무엇인가?

자본, 절차, 토지 부족으로 인해 느림...

최근 디지털 전환, 산업화, 국가 현대화에 관한 고위급 포럼에서 에너지 및 환경 연구소 부소장인 응우옌 안 투안 씨는 북부의 전기 부족에 대해 실제로 몇 년 전에 경고를 받았다고 말했습니다. 그리고 전기 투자 프로젝트는 승인부터 사업 추진, 인허가, 부지 정리까지... 모든 것이 순조롭게 진행된다 하더라도, 사업 시행까지는 3~4년이 걸립니다. 산림 토지 용도 변경의 병목 현상, 자본 부족, BOT 계약 협상 지연 등으로 인해 많은 프로젝트가 해마다 지연되고 있다는 점은 말할 것도 없습니다. 투안 씨는 "에너지 안보를 확보하려면 아주 일찍 준비해야 합니다."라고 강조했습니다.

전력난 해결 위해선 더욱 개방적인 개혁 필요

산업통상부는 정부에 제출한 전력계획 8에 대한 보고서에서 대부분의 대형 전력 프로젝트가 프로젝트 설립 절차, 투자자 선정, 자본 조달 또는 토지 정리의 어려움으로 인해 배치가 느리고 Na Duong 1, Hai Phong 3, Cam Pha 3 등 북부 지역에 집중적으로 운영되고 있으며, 이로 인해 시스템의 기저부하 전력이 부족하고 2025년까지 전력 부족 위험이 있다고 밝혔습니다. 또한 전력계획 7에서는 베트남 전력그룹(EVN) 외부의 베트남석유가스그룹(PVN), 베트남석탄광물산업그룹(TKV) 등 많은 전력원 및 그리드 프로젝트가 실행되지 않았습니다. 또한, Lot B O Mon, Ca Voi Xanh, LNG Son My 가스 발전 프로젝트 등의 진행이 더딘 것도 북부 지역의 전력 공급에 큰 영향을 미쳤습니다. 10년 이상의 지연 끝에 상업 운전에 들어간 타이빈2 화력발전소조차 1단계에서는 75%의 용량만 가동됐습니다.

최근 제8차 발전계획을 승인한 총리령 제500호에서는 주주 변경 및 자본 조달에 어려움을 겪고 있는 5개 석탄화력발전사업의 시행 기한을 명확히 규정했습니다. 구체적으로, 콩탄 화력발전소, 용량 600MW; 남딘, 용량 1,200MW 광찌, 용량 1,320MW 빈탄 3호기, 용량 1,980MW, 송하우 2호기, 용량 2,120MW. 이 5개 프로젝트는 모두 2021~2030년 기간에 걸쳐 계획되어 있습니다. 이 계획에는 산업통상부가 위 프로젝트의 투자자들과 협력하여 2024년 6월까지 연장할 수 있도록 명시되어 있습니다. 이를 시행할 수 없는 경우, 산업통상부는 법률 규정에 따라 프로젝트 종료를 고려해야 합니다. 오랫동안 지연되고 어려움을 겪어 온 화력발전 프로젝트 중에서 특히 콩탄 화력발전소(1단계 600MW)는 기본적으로 보상, 부지 정리, 공장 부지 평탄화 작업을 완료했습니다.

2019년 말, Cong Thanh Thermal Power 주식회사와 2개 중국 파트너로 구성된 컨소시엄 간에 EPC 총괄 계약(설계, 기술 장비 공급, 자재 및 건설 공사 포함)이 체결되었습니다. 그러나 중국 정부가 석탄 화력발전 프로젝트에 대한 외국인 투자를 중단하는 정책으로 인해, 콩탄 화력발전은 석탄에서 수입 LNG를 사용하는 연료와 기술로 전환하는 계획을 연구하고 있으며, 동시에 프로젝트를 수행하기 위한 자본을 조달할 파트너를 찾고 있습니다. 또한, 안칸-박장 화력발전소, 호이쑤언 수력발전소 등 일부 전력 프로젝트는 중국으로부터의 대출로 인해 지연되고 있습니다.

획기적인 메커니즘과 투자자 둔화에 대한 "강력한" 대응

이는 베트남 전기 연구소 소장이자 이학박사인 Tran Dinh Long 교수가 계획되어 있고, 계획에 추가되었지만 느리거나 구현되지 않은 전력 프로젝트에 관해 제안한 내용입니다. 그는 "전력 프로젝트는 계획에 포함되어 있습니다. 당시 계획에 따르면 사회경제적 발전에 기여하기 위해 발전량을 MW 단위로 증설해야 했습니다. 하지만 여러 객관적, 주관적 이유로 투자자들이 프로젝트 진행을 지연시키고, 시행을 지연시켜 공급 불안정을 초래했습니다. 저는 투자자들의 법적 책임에 대한 구속력을 강화해야 한다고 생각합니다. 예를 들어, 프로젝트가 계획보다 느리게 진행될 경우, 지연에 대한 페널티는 초기에 전력망에 투입되거나 송전된 실제 전력 생산량을 기준으로 결정됩니다. 그래야만 투자자들이 프로젝트를 엄격하게 준수하도록 할 수 있습니다. 전력 계획은 국가적 문제이자 에너지 안보입니다. 더 이상 진전이 늦어져 계획이 무산되고, 그 결과 경제와 국민이 고통받는 것을 방치해서는 안 됩니다."라고 말했습니다.

재생에너지 투자를 장려하는 정책에 있어서도 정부는 더욱 획기적인 정책을 내놓아야 하며, 기업이 투자 허가를 신청하고 발전소 건설에 착수하기 전에 관련 규정을 마련하고, 자사 제품의 고객이 누구인지 명확히 파악해야 하며, 발전소를 건설하기 전에 전력 구매 계약을 체결해야 합니다. 그렇게 하면 그들이 속도를 늦출 때, 우리는 그들을 처벌할 수 있는 근거를 갖게 됩니다.

교수, 이학박사 Tran Dinh Long, 베트남 전기 연구소 소장

현재 전기 투자를 관리하고 감시하는 기관은 산업통상부 산하 전기규제청이다. 전문가에 따르면, 이 부서는 계획에 포함된 프로젝트를 면밀히 모니터링해야 합니다. 투자자들에게 올바른 진전을 이루도록 상기시키는 필요한 경고가 있어야 합니다. Tran Dinh Long 교수는 "전력 규제 기관은 투자자들의 주관적인 이유로 일정이 지연되는 프로젝트를 처리하기 위한 규정을 개략적으로 설명하고 초안을 작성해야 합니다."라고 덧붙였습니다. 전력산업 투자 촉구에 대해 그는 최근 몇 년 동안 전력산업 발전에 대한 투자 개방 덕분에 베트남은 비국가 경제 부문, 특히 외국 투자자로부터 투자 자본을 유치하여 전력산업 발전, 특히 재생에너지원, 태양광, 풍력 발전에 참여시키기 위한 매우 대규모 전략을 수립했다고 밝혔습니다. 특히 롱 씨는 기후변화로 인해 수력발전소의 물이 동시에 고갈되는 상황에서 북한이 조만간 펌프 수력발전 시범사업을 개발해야 한다고 강조했다.

롱 교수는 투자자 유치는 주로 정부의 전기 가격 정책에 달려 있다고 말했습니다. 정부가 투자자들이 적정한 수익을 얻고 예정대로 자본을 회수할 수 있는 가격으로 전기를 구매한다면, 자본을 조달하는 것은 그리 어렵지 않을 것입니다. 그는 "재생에너지 투자를 장려하는 정책부터 정부는 정책적 돌파구를 마련해야 합니다. 기업들이 투자 허가를 신청하고 발전소 건설을 시작하기 전에 관련 규정을 마련해야 합니다. 또한, 누가 자사 제품을 소비하는지 명확히 파악하고 발전소 건설 전에 전력 구매 계약을 체결해야 합니다. 이를 통해 기업들이 발전 속도가 느릴 경우 벌금을 부과할 수 있는 근거를 마련할 수 있습니다."라고 말했습니다.

에너지 전문가 다오 낫 딘은 지난 5년 동안 북한은 대규모의 안정적인 전력 공급원을 확보하지 못해 이 지역의 전력 공급 상황이 점점 더 '제한적'이고 매우 불편해졌다고 언급했습니다. 한편, 북부 지역은 전국에서 전기 소비량이 가장 빠르게 증가하는 지역이다. 2016년부터 2020년까지 연평균 증가율은 9.3%로 약 6,000MW에 해당하지만, 이 기간 동안 해당 지역의 전력원 성장률은 4,600MW에 그쳐 연평균 약 4.7%에 그쳤습니다.

그는 수요를 충족할 수 있는 전력원이 부족하지만, 잉여 활성 전력원은 없다고 말했다. 제8차 발전 계획은 4년간의 공사와 약 2년간의 제출 및 여러 차례의 개정을 거쳐 총리의 승인을 받았습니다. 이는 전력원 및 전력망 사업을 구현하기 위한 기초가 됩니다. 정부 기관은 또한 전력 계획 8을 효과적이고 동시적으로 이행하기 위한 여러 가지 과제를 수행하도록 지시하는 공식 공문을 발표했습니다. 관리 기관과 지방 자치 단체는 전력 시스템이 현재 건기처럼 "계측" 및 날씨 의존적인 상황으로 후퇴하는 위험을 방지하기 위해 전력 공급 및 송전망 사업을 가속화해야 합니다.

또한, 산업통상부가 초안을 작성 중인 자가 생산 및 자가 소비형 옥상 태양광 발전 시설 개발을 장려하는 방안에 대해 다오 낫 딘 전문가는 "이 방안은 대규모 개발보다는 가정과 기업이 전기를 자체 투자에 사용하도록 장려하는 데 중점을 두어야 한다"고 덧붙였다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/co-che-nao-de-giai-bai-toan-dien-185230616204635092.htm