인식에서 행동으로 나아가기

킨테도티 - 실제로 낭비는 부패만큼이나 사회에 해롭고, 여러 분야와 여러 형태로 여러 곳에서 매우 심각한 문제였으며 지금도 여전히 문제입니다.

지속적인 낭비는 마치 흰개미집처럼 매일 둑을 무너뜨리고 예산 손실을 초래하며 국민의 삶에 직접적인 영향을 미칩니다. 부패 척결처럼 낭비를 효과적으로 척결한다면 국가는 분명 새로운 시대로 당당히 나아갈 수 있을 것입니다.

사회적 자원이 다양한 형태로 낭비되고 있다.

토람 총서기는 '낭비와의 전쟁'이라는 기고문에서 절약과 낭비 척결의 결과가 개혁 과정의 큰 성과, 즉 재임 기간 동안 사회 경제 발전 목표와 과제의 대부분을 달성하고 초과 달성하는 데 기여했다고 지적했습니다.

성과 외에도, 토람 총서기는 현실을 직시하며 천연자원, 국가 예산, 인적 자원, 시간과 노력, 공공 자산 등 여러 분야에서 낭비가 만연해 있으며, 기회 낭비, 잠재력 낭비와 같은 ‘보이지 않는’ 형태의 낭비, 특히 국가 조직 및 관리 시스템에서의 낭비가 심각하다고 지적했습니다.

의회 토론에서 이 문제는 항상 뜨거운 논쟁거리이며, 의원들은 "중단된 프로젝트와 방치된 건설 현장"에서 낭비되는 사회 자원에 대한 분석에 집중합니다. 여기에는 건설되었지만 가동되지 않은 풍력 및 태양광 발전 프로젝트, 건설 후 비어 있거나 미완성 상태로 시간의 흐름에 굴복한 채 방치된 수천, 수십만 채의 아파트, 그리고 수십 년 동안 진행되었지만 여전히 미완성 상태로 남아 있는 건설 프로젝트 등이 포함됩니다.

11월 말에 열린 하노이 인민위원회 낭비 방지 및 척결 조치 시행 운영위원회 설립 결정 발표 회의 모습. 사진: 팜 훙

응우옌 후 통 국회의원(빈투안성 대표)은 낭비에 대한 완벽한 통계는 아직 없지만, 그 규모는 수백조 동에 달할 것이며, 이와 관련된 부정적인 결과는 말할 것도 없다고 지적했습니다. 예를 들어 토지 자원의 낭비, 기업과 국가 발전 기회의 낭비 등은 헤아릴 수 없을 정도로 크며, 무엇보다 국민의 신뢰를 낭비하는 것이라고 강조했습니다.

제15대 국회는 "2016년부터 2021년까지 절약 실천 및 낭비 방지 정책과 법률의 이행에 대한 최고 감사"를 실시한 바 있다. 감사 보고서는 총 93페이지에 달했는데, 그중 거의 60페이지가 정책의 미흡점, 한계점, 그리고 그 원인을 열거하는 데 할애되었다. 국회의원들은 "이는 낭비와 손실이 도처에 만연해 있음을 보여준다"고 지적했다.

모니터링 후 공개된 정보에 따르면, 특히 국가 예산 관리, 기초 건설 투자, 공공 조달, 토지 관리 및 공공 자산 분야에서 낭비가 만연하여 국가 자원의 손실을 초래한 것으로 드러났습니다. 당시 제시된 수치를 본 참석자들은 "정말 가슴 아픈 일이다"라고 탄식했습니다. 2016년부터 2021년까지 국가 자본이 투입된 사업 3,085건에서 손실과 낭비가 발생했으며, 5년간 총 손실 및 낭비 금액은 31조 8천억 VND에 달했습니다. 또한 74,378.7헥타르의 토지가 부적절하게 사용되거나, 방치되거나, 법률을 위반한 채 관리되었습니다.

최근 부패, 낭비 및 부정적 현상 예방 및 척결에 관한 중앙운영위원회 상임위원회 회의 결과 발표(10월 30일)에서 발표된 통계에 따르면, 현재 부패 예방 및 척결이 필요한 사업으로 건설 사업 9건, 전력 및 산업 사업 22건, 교통 사업 15건, 교육·문화·스포츠·관광 분야 사업 7건, 농업 사업 4건이 있는 것으로 나타났습니다.

"질병을 정확하게 진단하고, 적절한 약을 처방하라."

수년간 중앙 정부에서 지방 정부에 이르기까지 전 정치 체제는 절약 실천과 낭비 방지를 시급한 과제로 여겨왔습니다. 절약 실천 및 낭비 방지법에는 이 문제에 대한 구체적인 규정이 명시되어 있습니다. 대부분의 기관과 단체는 낭비 방지를 위한 프로그램과 실행 계획을 수립하고 발표했지만, 그 효과는 기대에 미치지 못했습니다.

낭비의 원인과 관련하여 국회 사법위원회 부위원장인 마이 티 푸옹 호아는 일부 공무원들이 여전히 업무 관리에서 낭비 방지의 중요성을 과소평가하는 경향이 있다고 지적했습니다. 오랫동안 그들은 낭비를 단순히 해결해야 할 문제로만 여겨왔을 뿐, 사회에 심각한 위협이 되는 행위로 인식하지 못했다는 것입니다. 더욱이 일부 공무원들은 낭비를 단순히 국가 자본과 자산의 비효율적인 관리 및 사용으로만 생각하지만, 실제로는 기회와 시간의 낭비이기도 하다는 점을 간과하고 있다고 비판했습니다.

손실과 낭비에 관련된 주체, 조직, 개인의 책임을 명확히 규정하는 것은 실질적인 필요성입니다. 황반꾸엉 교수(하노이 국립경제대학교 전 부총장)에 따르면, 수백 건의 프로젝트, 수십만 헥타르의 토지, 수십조 동화에 달하는 낭비 규모는 참으로 안타까운 현실입니다. 이러한 낭비는 오랫동안 지속되어 왔으며, 우리 모두 이를 인지하고 있습니다. 이제는 시급히 단호하게 해결해야 할 문제입니다. 이 문제를 해결하기 위해서는 각 개인과 조직의 책임을 명확히 규명해야 합니다.

토람 총서기의 지휘 아래, 전 정치권은 낭비 방지 분야를 부패 방지 및 척결 운영위원회에 포함시켰습니다. 인식 제고부터 실천까지, 최하위 계층부터 최상위 계층까지 절약 및 낭비 방지를 위한 통합적인 해결책을 시행하고 있으며, 여기에는 진행이 더딘 사업에 대한 검토 및 신속 처리, 조직 효율화 등이 포함됩니다. 특히, 사회 전반에 걸친 낭비 방지 문화 조성은 윤리적·사회적 규범으로 자리 잡았으며, 각 기관 및 부서의 규정에 반영되어 있습니다.

전문가들에 따르면, 낭비가 여전히 존재하는 상황에서 절약을 실천하고 낭비를 근절하는 것은 모든 기관, 부서, 그리고 모든 계층의 사람들이 정기적이고 지속적으로 노력해야 할 과제입니다. 공공 부문에서 낭비와의 싸움은 단순히 법적 규제를 시행하는 것에 그치는 것이 아니라, 각 개인의 생활 방식으로 자리 잡아야 하며, 이것이 문제의 근본적인 원인입니다. 이와 더불어 고의적인 낭비 행위와 낭비 방지의 필요성에 대한 인식 부족에 대해 엄격한 처벌을 내리는 것이 개발을 위한 재원을 확보하는 데 특히 중요한 해결책이 될 것입니다.

 

부패는 공공 자산의 사유화를 초래하고, 낭비는 공공 및 사회 자산의 손실을 야기하여 사회적 이익을 감소시킵니다. 따라서 낭비는 부패를 포괄하는 매우 광범위한 범주입니다. 이에 국회는 절약 실천 및 낭비 방지법을 제정하고, 정부에 매년 이 법의 시행 현황을 보고하도록 요구하고 있습니다.

낭비는 기관, 조직, 일반 대중 등 모든 영역에서 발생합니다. 따라서 낭비와의 싸움은 보편적이고 만연한 과제이며, 법으로 규제할 수도 있지만, 더 중요한 것은 절약을 실천하는 의식, 습관, 그리고 문화로 자리 잡아야 한다는 것입니다.

호앙 반 꾸엉 교수 (전 하노이 국립경제대학교 부총장)

출처: https://kinhtedothi.vn/chong-lang-phi-chuyen-tu-nhan-thuc-sang-hanh-dong.html