인구정책의 초점을 가족계획에서 인구와 개발로 전환

업데이트 날짜: 06/29/2024 08:43:04

DTO - 인구와 개발은 서로 긴밀한 관계가 있으며, 서로를 구속하고 지원하며 촉진합니다. 이 문제를 이해하기 위해 동탑신문 기자는 지방 인구 및 가족 계획국의 부국장인 레 반 훙 씨를 인터뷰했습니다.

기자: "인구와 개발"의 관계는 무엇인지 말씀해 주시겠습니까?

르 반 훙 씨: "인구와 개발"이란 용어는 인구가 한 쪽, 개발이 다른 쪽인 양방향 관계를 뜻합니다. 즉, 인구가 개발에 미치는 영향이고, 반대로 개발이 인구에 미치는 영향입니다. 인구에 대해 이야기한다는 것은 인구의 규모, 구조, 분포, 질, 그리고 출생, 사망, 이주와 같은 인구 변동을 일으키는 요인들에 대해 이야기한다는 것을 의미합니다. 이러한 구성요소를 반영하는 수준이나 지표의 측정치를 '인구변수'라고 부를 수 있다. 따라서 인구는 종종 정적으로(특정 시점)와 동적으로(일정 기간 동안) 모두 연구됩니다.

개발은 광범위한 개념으로, 물질적, 정신적 삶 모두에서 사회의 진보를 촉진하기 위한 모든 인간 활동을 의미합니다. 이 개념은 점진적으로 완성되는 과정을 거칩니다. 개발은 경제 성장, 사회적 진보, 환경적 지속가능성을 의미하며, 더 구체적으로는 기본적인 인간의 욕구를 충족하는 것과 관련이 있다고 이해됩니다. 이는 굶주림, 질병, 문맹, 비위생적인 환경, 실업, 불평등을 점차적으로 줄이고 결국에는 없애는 과정입니다.

더욱이, 번식, 사망, 이주는 건강, 교육, 성평등, 환경 등과 같은 개발 과정의 다른 모든 요소와도 관련이 있습니다. 사실, 결혼, 피임, 아들과 딸을 선택하는 것, 질병과 죽음에 맞서 싸우는 것 등은 모두 의식적인 활동이며, 지식을 필요로 하며 인간만이 가진 고유한 활동입니다. 따라서 양성평등, 지식수준의 향상, 과학과 기술의 진보(즉, 개발 요소)가 높을수록 인간의 지식이 넓어지고, 인간의 인식이 합리적이 되며, 앞서 언급한 인구 과정에 미치는 영향이 커지는데, 이것이 인구와 개발 사이의 유기적 관계입니다.

기자: 인구 정책의 초점이 가족 계획에서 '인구와 개발'로 바뀐 이유를 알려주시겠습니까?

레반훙: 인구가 급속히 증가하는 부정적 영향을 일찍 인식한 이후, 우리 당과 국가는 1960년대 초부터 출산율을 급속히 낮추는 것을 목표로 인구 정책을 발표했습니다. 따라서 모든 노력을 인구 정책, 즉 가족 계획(FP)에 집중했으며, 사회 경제적 발전과 함께 FP를 정치 시스템과 사회 전체에서 시행하도록 꾸준히 추진함으로써 우리나라의 출산율이 급격히 감소하여 현재 낮은 수준에 도달했습니다. 1965년에서 1969년에 여성 1인당 평균 출산 자녀 수가 6.8명이었던 반면, 2005년에는 여성 1인당 2.1명으로 줄어들어 지금까지 안정적으로 유지되고 있습니다. 사무국의 결론 119-KL/TW는 "우리나라는 곧 대체 출산율 수준을 달성하고 확고히 유지했다"고 확인했습니다(출생하는 자녀 세대는 생식 과정에서 부모를 "대체"하기에 충분함).

당연히 출산율 저감이라는 목표가 확고히 달성된 상황에서 인구 정책의 초점을 가족계획에 두고 이미 해결된 문제에 자원을 집중하는 것은 부적절하다. 현 시대에서 두드러지고 새롭게 부상하는 인구 문제인 '황금 인구 구조', '인구 고령화', '출생 시 성 불균형', '이주와 인구 축적', '낮은 인구 질'은 기회를 잡고, 어려움을 극복하고, 국가의 지속 가능한 발전에 기여하기 위해 반드시 해결해야 할 문제입니다. 이는 또한 새로운 인구 상황에 적합한 새로운 인구 정책이 필요하다는 것을 의미합니다. 즉, 인구 정책의 초점을 가족 계획에서 인구와 개발로 옮기는 것입니다.

이러한 초점의 전환은 "인구 규모, 구조, 분포 및 질 개선 측면에서 인구 문제를 포괄적으로 해결"하는 것을 목표로 하며, 사무국의 결론 119-KL/TW에 명확히 명시된 6가지 내용: 대체 출산력 유지; 출생 시 성비 불균형을 줄입니다. 황금 인구 구조를 활용하세요. 인구 고령화에 적응하다 인구 분포를 합리적으로 조정합니다. 인구의 질 향상 가족 계획에 대한 초점이 새로운 방식으로 전환되고 있습니다. 동시에 인구와 개발에 대한 소통, 교육, 옹호를 장려하고, 개발 계획 과정에서 인구 요소를 고려합니다.

기자: 동탑성에서는 대체출산율을 어떻게 유지하고 있나요?

Le Van Hung: 2024년 초부터 보건 부문은 2030년까지 성에서 출산율 조정 프로그램을 시행하기 위한 성 인민위원회의 2023년 6월 7일자 계획 216호를 적극적으로 시행해 왔습니다. 전반적인 목표는 대체 출산율을 조정하고 유지하고, 출산율이 낮은 지역과 도시의 출산율을 높이기 위해 노력하며, 성에서 베트남 인구 전략 시행 계획을 성공적으로 시행하는 데 기여하고, 빠르고 지속 가능한 개발을 보장하는 것입니다. 구체적인 목표는 총 출산율을 10% 증가시켜 2025년까지 출산 가능 연령의 여성 한 명당 평균 1.8명, 2030년까지는 여성 한 명당 평균 1.9명의 자녀를 낳는 것입니다.

12/12 구와 도시는 동급 인민위원회에 2030년까지 출산율 조절 프로그램을 시행하기 위한 계획을 발표하도록 적극적으로 권고했습니다. 이를 통해 각급 당위원회와 당국은 지역 내 코뮌, 구, 진 및 간부, 당원, 노조원, 협회원을 위한 과제와 솔루션을 시행하고 개발하기 위한 문서를 조직, 배포, 발표하는 데 있어 리더십과 지시 역할을 촉진하여 인식을 높이고 모든 계층의 힘을 합쳐 솔루션을 통해 저출산 문제를 해결하고 개선하기 위한 노력을 촉진했습니다.

구체적으로는 당 위원회와 기관의 지도력을 강화합니다. 인구 정책(가족계획)에서 인구 및 개발 정책으로 중심이 전환되는 것을 주의 깊게 관철하고 철저히 파악합니다. 출산율 조절 정책을 적극적으로 개발하고, 각 지방 단위의 실제 상황에 따라 각급 인민위원회 결의에 출산율 조절 목표를 포함시킵니다. 모든 부부가 두 명의 자녀를 가져야 한다는 선전 메시지에 대한 견해, 인식, 행동의 변화를 주도하는 데 집중하세요.

선전 강화 및 행동 변화 동원: 2017년 10월 25일 제12차 당 중앙위원회의 새로운 상황에서의 인구 사업에 관한 결의안 제21호를 이행하기 위한 성 당위원회의 2018년 2월 8일자 행동 프로그램 제60호, 2021-2025년 기간의 베트남 인구 전략과 2030년 비전을 성에서 이행하기 위한 계획에 관한 성 인민위원회의 2021년 12월 21일자 계획 제360호의 내용에 대한 심층적이고 광범위한 선전을 조직하여, 이전 기간의 출산 감소 동원에 집중했던 인구 정책을 대체 출산율을 달성하기 위한 출산율 증가 목표로 전환하는 데 대한 사회적 합의를 형성합니다. 부부가 두 자녀를 갖도록 장려하는 데 중점을 둡니다.

지원 및 인센티브 정책의 조정 및 완성: 보건 부문은 지방 인민위원회에 지방의 여러 인구 정책을 규제하는 것의 영향을 평가한 보고서 초안과 지방의 인구 사업에서 우수한 성과를 거둔 집단과 개인에 대한 보상 및 지원 정책을 규제하는 결의안을 조언하여 인구 프로그램 수혜자를 위한 지원 및 인센티브 정책을 심의 및 승인하기 위해 지방 인민위원회에 제출하도록 했습니다.

인구, 생식 건강, 가족 계획 서비스에 대한 접근성과 제공 확대: 적절한 수혜자에게 무료 피임약을 배포하고 지방 수준에서 기초 수준까지 피임약을 배포하는 과정을 보장합니다. 콘돔, 피임약, 자궁 내 장치 등과 같은 피임약을 위한 사회적 마케팅 프로그램을 지속적으로 시행하여 대상 고객에게 3년 동안 유통 및 공급합니다. 보건부의 2021년 10월 25일자 프로젝트 109에 따라 2021년~2025년 기간 동안 지방 내 피임약 및 가족 계획 서비스 제공 사회화와 생식 건강을 지속적으로 홍보하고 확대하는 활동을 조직하고 실행합니다.

기자: 감사합니다!

피아노 (연주)

출처: https://baodongthap.vn/xa-hoi/chuyen-trong-tam-chinh-sach-dan-so-tu-ke-hoach-hoa-gia-dinh-sang-dan-so-va-phat-trien-123563.aspx