전문가 Nguyen Thi Tam
베트남이 지속 가능한 개발을 지향하고 온실가스 배출을 줄이는 것을 목표로 하는 상황에서, 탄소 시장은 환경 보호 공약을 달성하는 데 도움이 되는 중요한 도구가 될 것으로 기대됩니다. 그러나 베트남의 시장 발전은 여전히 많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다. 이 문제를 더 잘 이해하기 위해 기자는 환경 보호와 지속 가능한 개발과 관련된 정책에 대한 연구와 컨설팅을 수년간 수행해 온 전문가 응우옌 티 탐(Tam Nguyen)과 인터뷰를 가졌습니다. PV: 부인, 탄소 시장은 온실가스 배출을 줄이고 녹색 전환을 촉진하는 중요한 도구로 간주됩니다. 하지만 베트남에서는 이 시장이 아직 상당히 새로운 편입니다. 베트남 탄소 시장의 현재 상황에 대해 알려주시겠습니까? 전문가 탐 응우옌: 탄소 시장에는 의무 탄소 시장과 자발적 탄소 시장이 포함됩니다. 의무 탄소 시장은 유엔 기후 변화 협약(UNFCCC)의 틀 내에서 국가 및 영토가 온실가스 감축 목표를 달성하기 위한 기후 변화에 대한 공약을 바탕으로 탄소 배출권을 매매하는 시장입니다. 자발적 탄소 시장은 의무 시장 외부의 시장으로, 조직, 기관, 기업 및 개인이 자발적으로 배출 감소 약속을 이행하기 위해 시장 및 국제 표준을 준수하여 탄소 배출권을 사고 팔 수 있는 시장입니다. 자발적 탄소 시장의 경우, 2022년 11월 현재 베트남은 CDM 기준에 따라 약 276개의 배출 감축 프로젝트를 성공적으로 등록하여 2,900만 톤 이상의 CO2e를 배출했습니다. 32개 프로젝트가 골드 스탠다드에 성공적으로 등록되어 약 600만 톤의 CO2e가 배출되었습니다. 27개 프로젝트가 VCS 표준에 따라 성공적으로 등록되었으며 100만 톤 이상의 CO2e가 배출되었습니다. 이 숫자는 Gold Standard와 VCS에 성공적으로 등록된 프로젝트 수 덕분에 매년 증가하고 있습니다. 의무적 국내 탄소 시장과 관련하여, 베트남은 탄소 시장을 위한 법적 틀을 구축하는 데 있어 중요한 첫 걸음을 내디뎠습니다. 2020년 환경보호법(139조)은 국내 탄소시장 발전의 기반을 마련했습니다. 2022년 초에 정부는 온실가스 배출 감축 및 오존층 보호에 관한 법령 06/2022/ND-CP를 발표하여 2021년부터 2028년 이후까지 준비, 시범 실시, 운영의 3단계에 걸쳐 탄소 시장 시행을 위한 로드맵을 명확하게 정의했습니다. 최근, 2024년 8월 15일에 발표된 결정 13/2024/QD-TTg는 결정 01/2022를 보완하여 온실가스 인벤토리를 보고해야 하는 부문 및 사업체 목록도 추가했습니다. 미래의 탄소 시장을 준비하기 위해 여러 시범 프로그램이 시행되었는데, 여기에는 산림 보호를 통해 온실 가스 배출 감소를 지원하는 REDD+ 프로그램이 포함됩니다. 베트남과 세계은행(WB) 간의 2018-2024년 북중부 지역 온실가스 배출 감축을 위한 ERPA 협정은 2020년에 체결되었습니다. 이 협정에 따라 베트남은 REDD+ 프로젝트에서 1,030만 톤의 CO2 감축량을 CO2 1톤당 5달러의 단가로 WB에 이전했으며, 이는 탄소 시장 형성의 중요한 첫 단계로 간주됩니다. 또한, "2022~2026년 기간 동안 남중부 및 중부 고원 지역의 LEAF/신생 산림 탄소로의 전환" 프로젝트와 같은 다른 시범 프로젝트도 진행됩니다. SK Forest의 “북부 중부 및 산악지대 임업의 배출량 저감” 프로젝트; “REDD+ Hieu 코뮌, Kon Plong 지구, Kon Tum 지방” 프로젝트는 명확한 법적 및 정책적 메커니즘이 부족하여 시행되지 못했습니다. 탄소 시장의 주요 수단으로는 배출권 거래 제도, 탄소세, 탄소 상쇄 신용 메커니즘 등이 있습니다. 국가들은 국가별 결정 공약(NDC)을 통해 공약을 하고 배출 감소 로드맵을 개발합니다. 글로벌 탄소 배출권은 주로 임업, 재생 에너지, 산업 생산, 에너지 효율성, 폐기물 처리, 운송, 농업을 포함한 8개 핵심 분야의 프로젝트에서 생성됩니다. 일반적으로 베트남의 탄소 시장은 아직 상당히 새로운 시장입니다. 방향 설정에 대한 초기 단계가 있었지만, 이 잠재적 시장에 대한 명확한 정책과 로드맵이 여전히 필요합니다. PV: 그렇다면 베트남이 탄소 시장을 개발할 때 직면하는 가장 큰 과제는 무엇이라고 생각하십니까? 전문가 탐 응우옌: 제 생각에 베트남의 탄소 시장은 엄청난 잠재력에도 불구하고 개발 과정에서 여전히 많은 어려움과 과제에 직면해 있습니다. 특히 법적 요소, 기술 인프라, 사업 인식, 재정 자원 측면에서 어려움이 큽니다. 첫 번째는 법적, 정책적 틀의 한계이다. 베트남은 탄소 시장과 관련된 여러 정책을 시행했지만, 운영 메커니즘은 아직 불완전합니다. 법령 06/2022/ND-CP의 조항은 현재 개정 중이며, 할당량 할당, 운영 방법, 탄소 크레딧 및 할당량 거래 플랫폼에 대한 로드맵 등에 대한 자세한 지침을 아직 제공하지 않습니다. 할당량을 계산하고 할당하기 위한 구체적인 숫자는 없습니다. 이와 함께 자연자원환경부와 재무부, 산업무역부, 건설부, 교통부 등 관련 부처 간의 긴밀한 협력을 통해 효과적인 시행에 있어 어려움과 지연을 피하는 것이 필수적입니다. 두 번째는 기술 인프라와 전문 에너지의 부족입니다. 현재 베트남은 자발적 탄소 배출권 프로젝트를 개발하기 위해 주로 국제 표준 측정, 보고 및 검증(MRV) 시스템을 적용하고 있습니다. 하지만 국내 MRV 시스템은 아직 완전히 확립되지 않았으며, 요구 사항을 충족할 수 있는 기술과 전문 인력이 부족합니다. 또한, 탄소 시장을 운영할 자격을 갖춘 전문가의 수는 여전히 매우 제한적이어서 관련 기관, 기업, 인력에 대한 교육과 역량 구축에 상당한 노력이 필요합니다. 세 번째는 비즈니스 인식과 참여에 관한 것입니다. 많은 기업들은 온실가스 배출량의 상당 부분(약 30%)을 차지하지만, 탄소 시장의 역할과 이점을 아직 충분히 인식하지 못하고 있습니다. 또한, 초기 투자 비용이 높아 참여 동기가 부족하고, 명확한 정책 및 법적 지원이 부족하여 기업이 배출 감축 프로젝트를 구현하는 데 어려움이 있습니다. 넷째, 재정 자원과 국제적 지원이 부족하다. 베트남은 2014년 기준 연도(NDC) 대비 2030년까지 배출량을 43.5%, 2050년까지 100% 줄이는 목표를 달성하기 위해 국제 사회, 특히 선진국으로부터 많은 재정 지원이 필요합니다. 탄소 시장을 위한 인프라를 구축하고 법적 틀을 완성하려면 재정, 기술 이전, 역량 구축 측면에서 많은 자원이 필요하며, 이를 통해 베트남은 안정적으로 운영되어 온 시장의 경험으로부터 배울 수 있습니다.
베트남에서 탄소 시장을 촉진하려면 동시적 솔루션이 필요합니다. 삽화
PV: 그러한 과제들로부터 베트남의 탄소 시장 발전을 촉진하기 위해 어떤 해결책이 필요한가요? 전문가 탐 응우옌: 베트남에서 탄소 시장 개발을 촉진하려면 법적 틀 개발, 역량 강화, 이해관계자 참여를 결합한 동시적 솔루션이 필요합니다. 구체적으로 필요한 조치는 다음과 같습니다. 배출량 측정, 보고 및 검증(MRV)에 대한 규정을 완료하고, 투명성과 신뢰성을 보장하기 위한 탄소 배출권 기준을 개발하고, 국제 시장과 경쟁할 수 있도록 배출량 감축 프로젝트의 질을 개선합니다. 공식적인 탄소 배출권 및 할당량 거래소를 설립하고, 국내 시장과 국제 시장을 연결하며, 참여 부문, 시설, 기업, 개인을 위한 구체적인 지침과 지시에 대한 로드맵을 수립합니다. 배출 감축 프로젝트와 탄소 배출권 거래에 참여하는 기업을 위한 구체적인 지침 도구를 마련하고, 세금 면제, 감면 및 재정 지원과 같은 우대 정책을 적용하는 인센티브 메커니즘이 있습니다. 탄소 시장 메커니즘과 거래 참여 방법에 대한 교육 프로그램을 조직하여 기업과 관리 기관의 역량 향상에 기여합니다. 탄소 시장과 이 시장이 사회와 기업에 가져다주는 기회에 대한 인식을 제고하고, 이를 통해 기업과 사회의 참여를 촉진하기 위한 커뮤니케이션 캠페인과 워크숍을 실시합니다. 특히 중소기업이 배출 감소 프로젝트를 시행하는 데 필요한 도구, 기술적 조언 및 재정 지원을 제공합니다. 온실가스 배출 감축 사업을 지원하기 위해 녹색 투자 기금과 우대 신용 메커니즘을 개발합니다. 글로벌 이니셔티브와 지역 탄소 시장에 참여하고, 경험을 통해 배우고, 국제 무역 기회를 확대합니다. 기업이 배출량을 줄이고, 에너지 효율성을 개선하고, 재생 에너지를 개발하기 위해 첨단 기술을 적용하도록 장려합니다. 2027년까지 베트남의 탄소 시장 운영을 위한 로드맵과 구체적인 이정표를 명확하게 정의합니다. 사회 경제적 발전과 이에 따른 공동 이익을 고려하여 지속 가능한 개발에 대한 국가 전략과 탄소 시장을 동기화합니다. 위 솔루션을 구현하면 탄소 시장을 개발하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 온실 가스 배출을 줄이는 전략에 크게 기여하며, 베트남 경제의 지속 가능한 발전을 촉진할 수 있습니다. PV: 귀하는 이 시장과 관련하여 업계 전문가로서 많은 외국 기업에서 일하셨습니다. 다른 나라의 탄소 시장에 대해 어떻게 생각하시나요? 그리고 베트남에서 이 분야의 미래는 어떻게 될 것으로 생각하시나요? 전문가 탐 응웬: 전 세계 국가의 탄소 시장은 강력하게 발전하고 있으며, 국가와 영토에서는 의무적 탄소 크레딧 거래 시스템을 시행하여 2023년까지 총 누적 가치가 1,040억 달러에 도달할 것입니다. 유럽 연합(EU ETS)과 중국은 전형적인 모델이고, 미국은 캘리포니아와 같은 지역 시장을 가지고 있습니다. 탄소 시장의 성공을 위한 주요 요인으로는 강력한 규제 프레임워크, 측정의 투명성, 정부 지원이 있습니다. 자발적 탄소 시장도 급속히 성장하고 있으며, 100개국에서 3,700개 이상의 프로젝트가 진행되고 있으며 2005~2023년 기간 동안 누적 총 가치는 108억 미국 달러에 달했습니다. 이는 국가가 배출량 감소와 지속 가능한 개발 목표를 달성하는 데 중요한 기반이 됩니다. 베트남은 미래를 위해 2005년부터 CDM(Clean Development Mechanism)을 통해 탄소 시장에 참여해 왔으며, 국제 독립 표준 프레임워크에 따라 400개 이상의 프로젝트가 등록되었습니다. 베트남은 2050년까지 탄소 중립을 달성하겠다고 약속했으며, 탄소 시장은 배출 감소 전략의 핵심 도구가 될 것입니다. 재생 에너지 프로젝트 산림 벌채 및 산림 황폐화로 인한 배출 감소(REDD+) 지역사회 프로젝트(깨끗한 물과 고효율 조리용 스토브) 연료 투입 전환은 국제적으로 탄소 크레딧을 수출할 수 있는 큰 잠재력을 가지고 있습니다. 그러나 베트남은 여전히 법적 틀을 완성하고 기업의 인식과 역량을 향상시키는 데 어려움을 겪고 있습니다. 2025~2027년 단기 기간은 베트남 탄소 시장의 시험 단계가 될 것이며, 에너지와 산업 등 대량 배출 부문에 초점을 맞출 것입니다. 2035년까지 베트남 탄소 시장은 녹색이고 지속 가능한 경제 개발 전략의 중요한 부분이 되어 탄소 중립 목표에 기여할 것으로 예상됩니다. 감사합니다!만 투옹(공연)
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