사회경제 회복 및 개발 프로그램: 모든 세션에서 지출 진행이 느리다는 언급
사회경제 회복 및 개발 프로그램의 자본을 사용하는 많은 투자 프로젝트의 지출 진행은 결의안 43/2022/QH15의 시행 결과에 큰 영향을 미치고 있습니다.
 |
| 빈즈엉성 국회 대표단 Nguyen Quang Huan 대표가 5월 25일 오전 국회의사당에서 연설하고 있다. |
빈즈엉성 국회 대표인 응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 대표는 지출이 느린 원인에 대한 설명을 요청했습니다.
"Ngai Ngan의 지출이 느린 이유를 더 자세히 분석할 필요가 있습니다. 제가 국회에 합류한 이후로 거의 모든 회기에서 지출 진행이 느리다는 점을 언급했지만 분석은 여전히 어느 정도 정성적입니다." 오늘 아침 5월 25일 회의장에서 Nguyen Quang Huan 대표는 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 대한 2022년 1월 11일자 결의안 43/2022/QH15의 시행에 대한 주제별 감독 결과에 대한 감독 위원회 보고서와 국회 결의안 초안에 대해 말했습니다. 또한 2023년 말까지 여러 중요한 국가 프로젝트에 대한 국회 결의안도 언급했습니다.
재정 및 예산 위원회 위원장이자 상임감독대표단 부단장인 레꽝만(Le Quang Manh)이 토론 세션 시작 시 국회에 보고한 모니터링 보고서에 따르면, 기본적인 긍정적 결과 외에도 몇 가지 단점과 한계가 지적되었습니다.
일부 프로젝트에 대한 투자 준비가 느려 제43호 결의안의 마감일 요구 사항에 따라 실행 및 자본 지출 준비가 되지 않았습니다.
많은 프로젝트에 대한 자본의 실행 및 지출이 2022~2023년에 규정된 마감일을 보장하지 못하고 있으며, 특히 건강과 정보 기술 분야의 투자 프로젝트는 진행 속도가 매우 느립니다. 따라서 정부는 15대 국회 6차 회기에서 프로그램 자본을 사용하는 프로젝트의 실행 및 지출 기간을 연장하기 위해 국회에 제안하고 승인을 받았습니다.
일부 정책은 계획된 목표를 달성하지 못했습니다. 예를 들어, 상업은행 시스템을 통해 연 2%의 이자율을 지원하는 정책은 낮은 지급률(계획의 약 3.05%에 불과)을 달성했습니다. 근로자를 위한 주택 지원 정책(계획의 56% 달성)은 다른 정책을 이행하기 위해 자원을 이전해야 합니다.
일부 지역의 주민과 근로자를 위한 지원 정책은 여전히 느리고 혼란스럽다. 수혜자 지원금의 평가 및 정산이 많은 어려움을 겪었고, 예상보다 더디게 진행되었습니다.
"우리는 많은 이유를 언급했고 그 이유는 모두 정확하지만, 어떤 이유로 인해 몇 퍼센트의 지연이 발생하는지에 대해서는 구체적인 해결책을 찾기 위해 구체적으로 계산해야 합니다."라고 후안 대표가 제안했습니다.
예를 들어, 경제가 흡수하기 어려운 이유는 어떤 프로젝트에 얼마만큼의 비율을 지출해야 하는지에 영향을 미칩니다. 시간이 너무 촉박해서 경제가 흡수할 수 없는 건데, 왜 일부 지역에서는 흡수할 수 있을까요?
"원인이 명확해지고 흡수가 느린 곳을 파악하면, 주요 프로젝트의 토지 정리, 중요 프로젝트 등 흡수가 가능한 분야와 프로젝트에 투입할 것입니다." 환 대표는 이런 방법이 경제에 자금을 주입하는 목적을 달성할 것이라고 제안했습니다.
후안 대표는 절차로 인한 지연 이유를 언급했습니다. “보고서에서는 정부가 국회 상임위원회에 사업 목록을 5차례 제출했다고 언급했습니다. 제가 알기로 비상사태가 선포되면 국회는 정책과 예산만 승인하면 되고, 어떤 사업을 할지는 정부가 정하고, 국회가 그 집행을 감독·검사하는 걸로 알고 있습니다... 하지만 정부는 5번이나 제출해야 하는데, 지금까지 예산의 72%만 배정되었고, 61%만 지출되었습니다. 이러한 과정으로 인해 지연이 발생하는지 여부를 분석할 필요가 있다"고 후안 대표는 강조했다.
환 대표의 말에 따르면, 특별기구의 절차는 아직 느리다고 합니다. 따라서 만약 특별기구가 없다면 절차가 오래 걸릴 것이라고 합니다.
"빠른 지출을 보장하기 위한 절차를 연구하는 것이 필요하다"고 후안 대표는 제안했다.
또한, 43호 결의안을 시행하는 데 남은 문제들을 논의하면서, 타인호아 대표단의 마이 반 하이 대표는 일부 부처, 지부 및 지방 자치 단체의 리더십과 지시가 실제로 과격하지 않았다고 언급했습니다.
“자본 배분 및 지출 절차를 안내하는 문서는 여전히 복잡합니다. 하이 대표는 "특별 메커니즘 적용에는 아직 문제가 있으며, 많은 공무원들이 책임을 회피하고 책임을 회피하며 실수를 두려워하는 상태에 있다"고 강조했다.
이는 대표단이 정부가 각 부처, 지부, 지방 자치 단체에 투자 프로젝트 시행과 관련된 권장 사항, 어려움 및 문제점을 긴급히 검토하고 해결책을 찾아 지출 진행을 가속화하도록 지시하는 데 주력해야 한다고 제안한 이유입니다.
특히 그는 국회에서 여러 가지 구체적인 정책 메커니즘의 적용을 국가적 중요 프로젝트와 고속도로뿐만 아니라 다른 중요한 국가 및 지방 프로젝트에도 확대 적용하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.
Pham Van Hoa 대표, Dong Thap 대표단도 투자 프로젝트 준비가 느린 이유를 언급했습니다. "이것이 지출이 적은 주된 이유입니다." 호아 대표가 강조했습니다. 부지 정리에 많은 미흡함이 있는 데다가 , 현실에 맞지 않게 국회에 제출된 투자 포트폴리오를 명확히 해야 하는데, 이로 인해 여러 가지 조정이 필요하고, 자본 배분, 공사 진행, 사업 지출에 영향을 미치게 됩니다.
(1) 일부 정책은 실제로 실행 가능하지 않습니다. 실제로 일부 정책은 아직 "제공된 자원을 신속하게 지출하고 흡수할 수 있어야 한다"는 요구 사항을 충족하지 못했습니다.
(2) 결의안의 관점은 지원이 필요한 주체를 정확히 파악하는 것입니다. 다만, 파악 시 지원이 필요한 과목이 있으나 정확성이 보장되지 않아 취소, 연기, 미실시 등이 발생하기도 합니다. 실제보다 너무 많은 수의 과목을 식별하는 정책이 있습니다.
(3) 일부 프로젝트의 투자 준비가 시기적절하지 않아 자본이 확보된 경우에만 투자 절차가 진행됩니다. 자본 흡수 용량과 연계되지 않은 투자 프로젝트를 선택하면 투자 절차 완료와 자본 배분이 지연되고, 자본 지출 기간을 2024년 12월 31일까지 연장해야 하며, 아마도 2025년까지 계속 연장해야 할 가능성이 있어 프로그램의 자본 사용 효율성에 영향을 미칩니다.
(4) 일부 정책은 실행 실적이 낮습니다. 특정 정책의 실행을 평가한 자료에 따르면 결의안 제43호에 명시된 정량적 목표가 있는 07개 정책이 계획대로 실행되지 않은 것으로 나타났습니다. 특히, 제43호 결의안의 일부 주요 정책에는 많은 재원이 우선적으로 투입되었으나 달성된 성과는 매우 낮았습니다.
출처: 주제별 모니터링 결과 "2022년 1월 11일자 국회 결의안 43/2022/QH15 시행, 사회경제 회복 및 개발 프로그램 지원 재정 및 통화 정책 및 2023년 말까지 여러 중요 국가 프로젝트에 대한 국회 결의안"
[광고2]
출처: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html
댓글 (0)