광산 설계 표준화: 산업통상부, 신규 회람안 초안에 대한 의견 수렴

왜 검토와 동기화가 필요한가요?

산업부( 산업통상부 )에 따르면, 광물 채굴은 재생 불가능한 자원을 사용하는 특수 산업으로, 환경과 노동 안전에 많은 잠재적 위험을 초래합니다. 기존의 건설 및 제조 산업과는 달리, 광물 채굴 활동은 자연 지질 조건, 고정된 광산 위치, 광물 유형 및 특정 채굴 방법에 크게 좌우됩니다.

광산 설계와 관련된 법률 제도를 실무적 요구 사항과 현행 법적 규정에 맞춰 동기화합니다. 사진: TT

따라서 일반 법률 규정, 특히 건설 투자 분야의 규정을 엄격하게 적용하는 것은 이 산업의 기술적 성격과 운영적 특성을 제대로 반영하지 못할 것입니다. 따라서 광물 채굴 관리에 대한 별도의 전문적이고 적절한 법률 제도를 갖추어 채굴 과정을 효과적으로 통제하고, 자원 이용의 효율성을 높이고, 환경을 보호하고, 근로자의 안전을 보장하는 것이 필요합니다.

산업부는 광물법 제60/2010/QH12호(2010년 11월 17일자) 제61조 3항 및 해당 법률을 지도하는 법령의 규정을 시행하여 산업통상부가 광물 광산의 건설 투자 프로젝트 준비, 평가 및 승인, 건설 설계 및 건설 예산에 관한 내용을 규정하는 2016년 11월 30일자 회람 제26/2016/TT-BCT호(회람 26)를 개발하여 발행했다고 밝혔습니다. 8년간의 신청 끝에, 통지문 26의 개발 기반이 되는 법률 문서가 수정, 보완 및 교체되었습니다. 따라서 본 통지문을 광산 건설 투자 프로젝트의 준비, 평가 및 승인, 건설 설계 및 건설 비용 추정에 적용하는 것은 법적 근거에 결함이 있습니다. 26호 순환문을 대체할 새로운 순환문을 개발하는 것은 매우 시급합니다.

2024년 11월 29일, 국회는 지질 및 광물법 제54/2024/QH15호(2025년 7월 1일부터 시행)를 통과시켰으며, 이는 광물법 제60/2010/QH12호를 대체합니다.

지질 및 광물법 제54/2024/QH15호 제61조 4항에 따라 산업통상부는 광물개발 투자 프로젝트의 기본 설계 내용과 광산 설계를 규제하는 업무를 담당합니다. 상기 업무를 수행하기 위해 산업통상부는 광물개발 투자 프로젝트의 기본 설계 내용과 광산 설계를 규정하는 통지문을 작성했습니다. 현재, 초안 통지문에 대한 폭넓은 논의가 진행 중이다.

광물에 관한 제도, 정책 및 법률을 지속적으로 개선합니다.

광물 채굴 투자 프로젝트 및 광산 설계의 기본 설계 내용을 규정하는 통지문을 개발하고 공포하는 주요 목적은 다음과 같습니다. 첫째, 기본 설계 내용 및 광산 설계를 업데이트합니다. 새로운 통지문은 광물 채굴 투자 프로젝트 및 광산 설계의 기본 설계 내용을 자세히 명시하여 현행 규정 및 새로운 기술 요구 사항을 준수하도록 보장합니다.

둘째, 건설, 투자법 및 기타 관련 법률 규정에 따라: 새로운 통지문은 건설, 투자, 환경 등에 관한 법률의 규정에 따라 단일 또는 다단계 순서로 광산 설계를 준비하도록 안내합니다.

셋째, 경영의 일관성과 효율성을 확보한다. 새로운 통지문의 발행은 광산 설계(설계, 광산 설계 평가, 광산 허가, 안전 및 환경 관리, 광산 운영 검사 등)와 관련된 규정을 동기화하는 데 도움이 될 것입니다. 이를 통해 국가기관의 감시 및 관리 역량을 강화하는 한편, 조직과 개인이 광물개발 분야에 투자 프로젝트를 수립할 수 있는 유리한 여건을 조성합니다.

초안 통지문은 7개 조항과 11개 부록으로 구성되어 있습니다. 규정 범위, 적용 대상, 발효일 및 과도기 조항에 대한 일반 규정 외에도 통지문의 내용은 두 가지 주요 규정 그룹에 초점을 맞춥니다.

광물 채굴 투자 프로젝트의 기본 설계 내용(03 지침 부록 포함): 관련 기관, 단위 및 조직의 2016년 11월 30일자 회람 제26/2016/TT-BCT 시행에 따른 어려움과 장애물에 대한 의견을 바탕으로, 주요 광물 채굴 방식인 노천 채굴, 지하 채굴 및 펌프 흡입 채굴을 기준으로 관련 내용에 대한 규정을 검토하고 완성하고, 불필요한 규정을 제거하고, 안전, 환경에 대한 규정 및 엄격한 요구 사항을 추가하는 것을 고려합니다.

광산 설계 내용(09개 지침 부록 포함): 광산업계의 특수성과 국가관리의 실무적 요구에 따라 건설법의 건설 설계 순서에 관한 규정을 면밀히 따르는 동시에, 초안 통지문은 각 광물 채굴 방법 및 건설 설계 단계의 기술적 특성에 맞게 양식 및 지침 부록의 체계를 조정하고 보완합니다.

초안 통지문의 조항을 시행하면 지질 및 광물법, 건설법, 환경보호법 및 기타 관련 문서의 실무적 요구 사항과 현행 규정에 따라 광산 설계와 관련된 법적 규정 체계를 동기화하는 데 도움이 될 것입니다.

특히, 이 통지문이 발행되고 적용될 경우, 광물 채굴 프로젝트의 평가, 허가, 검사 및 검토에 있어 유능한 국가 기관의 모니터링 및 관리 역량이 강화될 것입니다.

이를 바탕으로, 명확하고 투명한 양식과 지침 시스템을 통해 조직과 개인이 광물 채굴 투자 프로젝트를 준비하고, 평가를 위해 제출하고, 시행하는 데 유리한 환경을 조성합니다. 동시에, 각 채굴 유형에 따라 기본 설계 및 광산 설계 단계를 구현하는 데 있어 일관성, 투명성 및 실행 가능성을 보장합니다.

이 회람은 당과 국가의 주요 정책 및 방향, 특히 2030년까지의 지질, 광물 및 광업 전략에 관한 정치국 결의안 제10-NQ/TW호(2022년 2월 10일자, 2045년 비전 포함)의 지도 정신을 진지하고 효과적으로 이행하는 데 기여합니다. 해당 결의안에서 "광물 관련 제도, 정책 및 법률을 완비하고, 국가 관리의 효과성과 효율성을 향상시키며, 광물 자원을 합리적, 경제적, 효과적, 지속 가능하게 개발하고 이용해야 한다"는 요구 사항을 강조합니다.

산업통상부는 광물 채굴 투자 프로젝트와 광산 설계의 기본 설계 내용을 규제하는 통지문 초안을 완성했으며, 산업통상부 장관에게 검토 및 승인을 위해 제출하기 전에 추가 조사와 완성을 위해 광범위한 협의를 진행하고 있습니다.

두이 안

출처: https://congthuong.vn/chuan-hoa-thiet-ke-mo-bo-cong-thuong-lay-y-kien-du-thao-thong-tu-moi-384179.html