베트남 위클리는 2025년 새해를 맞아 중앙경제관리연구소 전 소장인 응웬 딘꿍 박사와 대화를 나눠 지난해를 돌아보고 개혁에 대한 희망을 밝혔다. 새해에 강해지자
높은 GDP 성장률
선생님, 2024년은 뛰어난 경제 성장으로 마감되었습니다. 이러한 성과를 어떻게 생각하시나요?
응우옌 딘 궁 : 거시경제적 안정이 여전히 유지된다는 것이 전통이 되었습니다. 인플레이션은 정의된 목표 내에서 통제됩니다. 2024년 GDP 성장률은 놀라울 정도로 높아, 대부분 국내외 전문가와 경제단체의 예측을 뛰어넘고 있습니다.
예상치 못한 성장을 이룬 요인은 2023년에 비해 산업 생산이 강력하게 회복된 것입니다. 주요 파트너 경제권의 수입 수요가 회복되고 2023년 대비 급격히 증가함에 따라 수출이 증가할 것으로 예상됩니다.
응웬 딘 궁 의원: 제14차 의회는 GRDP 성장, 신규 일자리, 해당 소득/1인당을 포함한 목표를 지방 정부에 공식적으로 할당해야 합니다.
산업은 놀라울 정도로 높은 GDP 성장의 원동력이었으며, 2020년 이후 가장 높은 수준인 8.32%에 도달했으며, 2023년 3.02%에서 5.3%p 상승했습니다. 또한 수출도 경제의 성장 엔진이 되었습니다. 해외로부터의 수입 수요 회복은 수출 매출의 급격한 증가로 이어져 산업 생산, 특히 FDI와 수출 지향적인 제조 및 가공 산업의 생산을 촉진했습니다.
그러나 2024년 마지막 몇 달 동안 산업 생산과 수출을 담당하는 두 가지 기둥이 약화될 조짐을 보이고 있습니다.
2021~2024년의 4년 동안 경제 성장은 불안정하며 변동성이 비교적 큽니다. 2025년 GDP 성장률이 7%라면 2021~2025년 기간의 평균 성장률은 5.93%에 그칠 것이다. 8%에 도달하면 5년간 평균 GDP 성장률이 6.2% 이상 증가하게 된다. 7-7.5%의 목표보다 낮습니다.
경제 성장을 뒷받침하기 위해 투자가 강력히 촉구되었습니다. 작년 경제에서 주목할 만한 점은 무엇이라고 생각하시나요?
응웬 딘 쿵 : 2024년 FDI 지출은 코로나19 팬데믹 이전의 성장률인 10.6%로 회복되었습니다. 비국가 투자도 개선돼 2023년 2.7%에 비해 7.7% 증가했다. 하지만 이 증가율은 2014~2019년 평균 13.6%보다 여전히 훨씬 낮다.
최근 토람 사무총장의 평가와 지시로 제도 개혁에 대한 공간이 열리고 매우 유리한 조건이 조성되어 병목 현상의 병목 현상이 제거되었습니다.
응웬 딘 쿵 씨
2024년 공공 투자는 2022~2023년 평균 19%에 비해 급격히 감소하여 3.3%만 증가할 것으로 예상됩니다. 따라서 국내 투자, 특히 민간 투자는 여전히 다른 성장 동인을 발전시키고 상쇄할 수 있는 큰 여지가 있다고 할 수 있습니다.
시장 진입/퇴장 비율은 1.18로 현재까지 가장 낮은 수준입니다. 2024년에는 활동 중인 사업체의 수가 3만 5천 개 이상 증가할 것으로 예상됩니다. 지난 4년간 민간투자 성장률은 평균 5.8%에 불과해 매우 낮았습니다.
주식시장은 아직도 1200~1250포인트 사이에서 변동하고 있습니다. 부동산 시장은 투기적 요인에 의해 큰 영향을 받습니다. 공급과 수요의 불균형, 거래 건수 감소, 유동성 부족, 비정상적으로 높은 가격…
2025년으로 접어들면서 성장 가속화라는 목표를 달성하려면 많은 노력이 필요할 것으로 생각하는데, 외부 상황도 예측할 수 없습니다.
세계를 바라보았을 때, 베트남이 가장 관심을 기울여야 할 부분은 무엇이라고 생각하시나요?
응웬 딘 궁 : 트럼프 대통령의 예상치 못한 예측 불가능한 정책과 결정, 그리고 미국으로 수입되는 상품에 대한 '대량' 관세 부과 위험은 베트남의 미국 수출에 부정적인 영향을 미칠 것입니다. 미국으로 수출하는 '방식을 빌리는' 것 역시 무시할 수 없는 리스크다.
2024년 하반기에는 세계시장, 특히 베트남 주요 교역국들의 수입수요 감소로 수출증가율이 감소하는 추세를 보이며, 이러한 추세는 앞으로도 지속될 것으로 전망된다. 2025년
전통적으로 거시경제적 안정이 유지됩니다. 인플레이션은 정의된 목표 내에서 통제됩니다. 사진: 바오키엔
트럼프 대통령의 예상치 못하고 예측할 수 없는 정책과 결정, 그리고 미국으로 수입되는 상품에 대한 '거대한' 관세 부과 위험은 베트남의 미국 수출에 부정적인 영향을 미칠 것입니다. 미국에 수출하기 위해 '빌려오는' 위험도 무시할 수 없는 위험입니다.
달러는 계속해서 강한 상승세를 보일 것으로 예상됩니다. 미국 달러 이자율이 상승합니다. 따라서 베트남이 금리를 인하하기 어렵고, 성장을 촉진하기 위해 통화 정책을 완화할 수 있는 여지도 좁아졌습니다.
외부 수요가 감소하고, 수출 지향적 산업 생산이 감소하며, 지출되는 FDI가 감소할 수 있습니다. 즉, 2024년에 이례적으로 높은 성장을 만들어낸 요인들은 더 이상 존재하지 않습니다.
아직도 예측할 수 없는 세계의 군사적 갈등과 공급망 중단은 말할 것도 없다.
하지만 우리는 외부에서도 많은 기회를 얻습니다. 저는 압력이 우리에게 수출 시장을 다각화하도록 강요하고 있다고 생각합니다.
공급망을 다각화하는 것 외에도 베트남으로의 FDI 유입이 지속되고 있으며, 특히 도널드 트럼프의 정책에 따라 미국에 대한 의존도를 줄이고 수출세 인상을 피하기 위해 중국에서 자본이 철수되고 있습니다.
제도 개혁을 위한 열린 공간
우리는 국가기구의 효율화를 강력히 추진하고 있습니다. 이것은 경제 발전에 어떤 장단점을 가져올까?
응웬 딘 궁 : 우리는 지금처럼 제도 개혁을 위한 개방적인 공간과 유리한 조건을 가진 적이 없었습니다. 최근 토람 사무총장의 평가와 지시로 제도 개혁에 대한 공간이 열리고 매우 유리한 조건이 조성되어 병목 현상의 병목 현상이 제거되었습니다.
둘째, 민간투자는 여전히 큰 잠재력을 가지고 있다. 국내 투자 흐름은 계속해서 차단되지 않아야 합니다. 국내 투자 기회를 홍보하고 장려합니다. 경제에 자본을 공급하기 위해서는 미완성된 수천 개의 대규모 투자 프로젝트가 "활성화"되어야 합니다. 시장에 더 많은 제품을 공급한다. 사회에 새로운 가치를 창출합니다.
셋째, 국내 경제 부문이 코로나 이전 수준으로 회복되고 국가가 생산을 장려하고 소득을 늘리며 가계 소비를 늘리는 정책을 펼치면 국내 소비도 개선될 수 있습니다.
2024년처럼 외부 여건이 좋지 않을 경우 수출 및 수출 관련 산업이 7% 성장의 '구원'이 될 수 없다. 우리는 내부 성장 모멘텀을 7-8%까지 끌어올릴 수 있는 여지를 활용해야 합니다. 그렇지 않으면 국제기구가 예상한 대로 성장률은 5.5-6%로 회복될 수 있다.
시장개발을 위한 법률 개정
토 램 사무총장은 이 기관을 "병목 현상 중 병목 현상"으로 규정했습니다. "병목의 병목"을 해결하여 "돌파구의 돌파구"를 창출하려면 어떻게 해야 합니까?
Nguyen Dinh Cung 씨 : 위의 상황을 해결하려면 "새로운 사고방식과 행동방식"이 필요합니다. 즉, '병목의 병목'을 해결하려면 단순히 개선만 계속하는 것이 아니라, 필요하다면 제거해야 하고, 심지어 '파괴하고 다시 건설해야' 한다.
저는 모든 계층과 부문이 "병목의 병목"을 제거하기 위한 사고의 틀과 방법론으로서 토람 사무총장의 다음 지시를 철저히 이해해야 한다고 생각합니다.
첫째, 우리는 법을 만드는 데 있어서 "관리할 수 없으면 금지하면 된다"는 사고방식을 버려야 합니다.
둘째, 법은 경영을 위한 것만이 아니라 혁신과 창의성을 장려하고, 개발을 촉진하고, 기회를 창출하고, 개발 공간을 확대해야 합니다.
셋째, 법제도를 완벽화하고, 기존 제도의 중복과 부족점을 신속히 해소하며, 안정적이고 준수하기 쉬운 법적 토대를 마련합니다. 정신은 하나의 법칙으로만 규제되는 물질이며 내용입니다. 기업은 법으로 금지되어 있지 않은 분야에서 자유롭게 사업을 할 수 있습니다. 국가 기관은 법률이 허락하는 범위 내에서만 업무를 수행할 수 있습니다.
2025년을 맞이하여 성장 가속화라는 목표를 달성하려면 많은 노력이 필요할 것이고, 외부 상황 역시 예측할 수 없습니다. 사진: 응웬 후에
넷째, “지역 결정, 지역 활동, 지역 책임”의 방향으로 강력하고 전면적으로 지방으로 분권화합니다.
다섯째, ‘성과에 따른 관리’ 방식을 추진하고 ‘사전 관리’에서 ‘사후 관리’로 전환하여 새로운 공간과 발전의 동력을 창출합니다.
여섯째, 자원의 동원과 분배에서 시장 원칙을 촉진하고, ‘요청하고 주는’ 메커니즘과 보조금 중심의 사고방식을 없앱니다.
병목 현상이 되는 제도적 장벽과 그 해결책을 구체적으로 설명해 주시겠습니까?
응우옌 딘 궁 : 오늘날 가장 큰 법적 병목 현상과 걸림돌은 두 가지 영역에 집중되어 있습니다. 첫째, 자원의 동원, 배분 및 사용 분야, 특히 토지와 모든 종류의 투자입니다. 둘째, 전문화된 법률 분야, 특히 조건부 거래 분야와 이에 따른 거래 조건입니다.
따라서 앞으로 몇 년 동안은 위 두 분야의 병목 현상을 제거하는 데 집중해야 합니다.
'병목의 병목'을 해결하려면 병목을 개선하기 위해 계속 노력할 뿐만 아니라, 필요하다면 병목을 해체하고, 심지어 '파괴하고 재건'해야 합니다.
응웬 딘 쿵 씨
자원의 동원, 배분 및 사용 분야에는 투자법, 공공투자법 등 건설투자를 규제하는 동일한 범위의 법률이 겹치는 일련의 법률이 있습니다. 건설법, 부동산사업법 , 주택법, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법. 또한, 계획법, 도시계획법, 농촌계획법 등 관련법도 다수 있습니다.
국제적 경험을 보면 일부 국가는 투자를 장려하고 보호하는 법률만 가지고 있는 경우가 많습니다. 마찬가지로 주택법이 있다면 그것은 국민을 위한 주택 정책에 관한 법률입니다.
따라서 위에서 제시한 사무총장의 지시를 철저히 이행하기 위해서는 투자 보호 및 장려 내용을 그대로 유지하는 방향으로 투자법을 개정할 필요가 있습니다.
토지이용권, 농업용지이용권을 포함한 토지이용권에 대한 1차, 2차 시장을 개발하는 방향으로 토지법을 개정하고, 행정조치가 아닌 시장을 통해 법을 집행하기 위한 연구입니다. 현행 도시계획법을 조사하여 개정하여 다른 법률의 도시계획 내용을 대체, 폐지합니다.
조건부 영업분야 및 이에 상응하는 영업조건에 관한 전문법률의 경우, 특히 서비스업 분야에서는 조건부 영업분야 및 이에 상응하는 영업조건 규정의 3분의 2 이상을 재검토하고 폐지한다. 나머지 부분은 가장 낮은 비용으로 쉽게 준수하고 구현할 수 있도록 정확하고, 구체적이며, 단순화되고, 투명해질 것입니다.
위에서 언급한 두 가지 병목 현상을 제거하고 지방으로의 철저한 분산화를 결합한다면 반드시 획기적인 진전이 있을 것입니다.
국가가 생산을 장려하고, 소득을 늘리고, 가계 소비를 늘리는 정책을 펼치면 국내 소비가 개선될 수 있다. 사진: 바오키엔
사무총장은 이러한 낭비를 강력히 비판했다. 이 상황을 해결하기 위해 어떤 해결책을 추천하시나요?
응웬딘궁 : 저는 우리가 토람 총서기의 지시를 철저히 이해하고 즉시 이행해야 한다고 생각합니다. "중단된 계획, 절차에 갇힌 프로젝트, 청구되지 않은 공공 토지와 같은 낭비되는 자원 해결을 우선시하십시오." 사용, 분쟁 자산 및 장기 소송”. 따라서 2025년에는:
부처, 부문 및 지방 자치 단체는 수천 개의 투자 프로젝트에 대한 법적 장애물 제거를 완료하고 투자 자본 흐름의 차단을 해제하고 이러한 프로젝트를 곧 경제의 새로운 생산 능력으로 전환해야 합니다. 경제
(성, 지방, 국가 단위의) (종합)개발계획에 포함되지 아니한 계획은 반드시 폐지하여야 한다는 방향으로 현행 계획 중단 상황을 해소할 필요가 있다.
국유기업과 공공 서비스 기관이 관리하는 토지를 포함한 공공 토지와 미이용 토지에 부속된 자산의 경우, 사용 계획을 관리하고 개발하는 업무를 담당하는 기관 및 기관(판매, 계약, 일정 기간 임대 등 포함) ) 즉시 사용 가능합니다.
리더들에게 압력을 가하다
정부는 양적, 질적으로 지방자치단체의 "성장을 촉진"하는 방안을 고려하고 있습니다. 당신은 이 메커니즘을 어떻게 봅니까?
응우옌딘꿍 : 현재, 지방 및 중앙 정부가 운영하는 도시의 (통합) 개발 계획은 총리에 의해 승인되었으며, 모든 지방은 10% 이상의 성장 목표를 설정했습니다. 이 계획은 또한 획기적인 과제, 산업 및 지역 개발 방향, 위의 성장 목표를 달성하기 위한 초기 프로젝트 목록을 제시합니다.
높은 목표를 설정하면 지방 서기와 위원장이 모든 노력과 지성을 쏟고, 사람들의 마음을 사로잡고, 혁신하고, 창의적이 되고, 다르게 생각하고, 다르게 행동하여 목표를 달성하도록 하는 강한 압박감이 생깁니다.
응웬 딘 쿵 씨
따라서 실제로 지방 지도자들은 높은 성장 목표를 설정했으며, 그 사실을 명확히 알고 있습니다.
모든 지방이나 대부분 지방이 GRDP 성장률이 10%를 넘으면, 국가 GDP도 틀림없이 10%를 넘을 것입니다. 10~20년 동안 10%의 안정적인 성장을 달성한다는 목표는 매우 높고, 달성하기가 매우 어렵습니다. 지금까지의 국제적 경험을 보면 이런 일을 실제로 실행한 국가는 극소수에 불과합니다. 즉, 달성하기 어렵지만 불가능한 것은 아니라는 뜻입니다.
저는 제14차 당대회에서 GRDP 성장, 신규 일자리, 해당 소득/1인당 증가 등의 목표를 지방에 공식적으로 할당했다고 생각합니다. 즉, 해당 지방(도 또는 중앙이 운영하는 도시의 인민위원회 서기 및 위원장)에게 업무를 할당하는 것을 의미합니다. ) 2026~2030년 임기입니다.
따라서 위에 언급된 3가지 지표(KPI)에 대한 결과를 바탕으로 평가하게 될 것입니다.
그러한 목표는 매우 높은 것이며, 진정으로 유능한 사람만이 이를 이룰 수 있다. 높은 목표를 설정하면 지방 서기와 위원장이 모든 노력과 지성을 쏟고, 사람들의 마음을 사로잡고, 혁신하고, 창의적이 되고, 다르게 생각하고, 다르게 행동하여 목표를 달성하도록 하는 강한 압박감이 생깁니다.
그들이 재능을 키우고 할당된 업무를 수행할 수 있도록 적절한 동기를 부여하고 충분한 공간을 제공하는 것이 필요합니다. 해당 공간은 다음과 같습니다.
"지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임진다"는 모토에 따라 철저하고 포괄적인 지방분권을 실현합니다. 즉, 지방자치단체는 '무엇을 할 것인가'를 결정할 뿐만 아니라 '어떻게 할 것인가'도 결정할 권리가 있다는 의미입니다.
계획을 변경하거나 보완해야 하는 경우... 도 인민 위원회에 제출해야 합니다. 도 인민 위원회가 계획을 승인하면 총리에게 보고해야 합니다.
법적 규정을 적용하고 유연하게 집행할 권리. 동일한 문제에 대한 법률 규정이 중복되거나 다른 경우, 당사자는 관련 문제를 해결하기 위해 가장 적절한 규정을 선택할 권리가 있습니다.
아직 법률이 정해지지 않았거나, 규정이 명확하지 않은 경우, 관련 문제를 해결하기 위해 가장 합리적이고 효과적인 방법을 적용할 권리가 부여됩니다.
목표, 결과 및 전반적인 효과에 대한 성과 평가를 실시합니다. 한 프로젝트의 한 가지 실패나 성공의 부족으로 인해 위 지표에 나타난 전반적인 목표의 달성이 무효화되는 일이 없도록 하세요.
중앙 정부는 지역 프로젝트를 시행함에 있어 지역 내 지방자치단체 간의 조정을 보장해야 합니다. 이러한 지역적 상황으로 인해 다른 지역과의 연계가 막히거나, 다른 지역의 공간과 개발 기회가 제한되는 일이 없도록 하여, 그들만의 지역적 발전을 도모해야 합니다.
정부는 필요한 경우 지방정부가 추가 자본을 빌려 중요 프로젝트에 투자할 수 있도록 보장을 제공할 것입니다.
베트남넷.vn
출처: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-giant-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html
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