국회의장 Vuong Dinh Hue: "모든 결정은 국민을 향해"

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국회의장인 부옹 딘 후에가 2024년 음력설을 맞아 기자들과 대화할 때, 특히 2023년 일련의 '최초' 결정들을 포함한 국회의 최근 활동의 혁신과 결과에 대해 이를 확인했습니다.

지난해 국회는 선제적 입법, 개발 창출, 장기적 비전을 향한 정신을 이어갔습니다. 2023년 국회는 46건의 법률안 및 결의안을 통과시키고 의견을 제시했으며, 그 중 15건의 법률안과 12건의 결의안을 통과시키고 19건의 기타 법률안 및 결의안에 의견을 제시했습니다. 국회는 2024년 초 제5차 임시회에서 토지법(개정)과 신용기관법(개정)이라는 두 가지 매우 중요한 법안 초안을 통과시켰습니다.

이는 지금까지 2차례의 정기회의와 1차례의 임시회의에서 초안된 법안의 수로는 역대 최다입니다. 특히, 중요한 의의와 높은 실현가능성을 갖춘 핵심 분야의 법안을 우선순위에 두고, 사회경제 발전의 돌파구를 마련하고, 당면한 어려움을 해결하고 제거하며, 국가가 지속 가능하게 발전하고 세계에 깊이 통합될 수 있는 여건을 조성하는 데 중점을 두었습니다.

국회의장인 부옹 딘 후에씨는 국회당 대표단이 임기 초에 처음으로 임기 전체에 걸친 법률 및 조례 제정 프로그램에 대한 결론을 정치국에 적극적으로 제출했다고 말했습니다. 이를 바탕으로 국회 상임위원회는 무엇을 해야 하는지, 누가 해야 하는지, 언제 해야 하는지를 명확히 규정한 실행방안 81을 발표하여, 조기에 원거리에서 선제적으로 조사하도록 했습니다. 필요한 것이 아직 없고, 있는 것이 반드시 필요한 것은 아닌 상황, 즉 '북쪽에서 쌀을 기다리는' 상황과 장기적 지향성이 부족한 상황을 극복해야 합니다.

구현 과정에서 현실에 맞춰 일부 내용이 추가되고 일부 내용이 프로그램에서 삭제되었지만 전반적으로 계획은 있었습니다. 이는 수업을 통해 얻은 매우 귀중한 경험이며, 아마도 다음 수업에도 계속 적용될 것입니다. 이에 따라 아직 중간선거 연도이기는 하지만, 제6차 국회가 끝난 현재 국회는 137개 과제 중 114개 과제를 완료하여 81안대로 83.21%에 도달했습니다.

“법 제정과 법 집행을 긴밀히 연결하여 법률이 공정하고, 엄격하고, 일관되고, 신속하고, 효과적이고, 효율적으로 시행되도록 보장”하는 요구 사항을 이행하기 위해 국회는 임기 초부터 5기 말까지 국회에서 발표한 법률 및 결의안을 배포하기 위한 회의를 처음으로 개최했습니다. 6기부터는 “일상화되면 홍보할 수 있기 때문에” 매년 이 배포를 실시하여 실행의 약점을 극복하는 데 기여했습니다.

또한 국회의장에 따르면, 작년의 또 다른 하이라이트는 법제도의 전반적인 개편이었습니다. 일부 규정의 중복, 모순, 부적절함은 실제적이지만 그 범위와 방법은 명확해야 합니다. 할 수 없거나 감히 하지 못하는 모든 것을 법에 탓할 수는 없습니다. 국회는 제101/2023/QH15호 결의안을 통해 정부에 관련 기관과 협력하여 법률 문서 시스템(법률, 조례, 국회 결의, 국회 상임위원회, 법령, 회람 등)에 대한 검토를 주관하도록 지시했으며, 22개 핵심 분야와 지자체, 주민, 기업이 제기한 많은 문제가 있는 분야에 초점을 맞췄습니다.

제6차 국회 보고서 결과에 따르면, 검토된 법률 문서는 기본적으로 당의 정책과 지침, 헌법 조항과 일치하며, 베트남이 회원국인 국제 조약과도 양립 가능한 것으로 나타났습니다. 더욱 중요한 점은 발견된 문제점과 부족한 점을 모두 임기 중 처리업무계획에 포함시켰다는 점입니다. 예를 들어 부동산 경매법, 주택법, 토지법 등의 법률안을 처리할 수 있습니다. 하위 법률 문서는 즉시 수정해야 합니다.

“베트남은 개발도상국이기 때문에 실질적인 필요를 충족시키기 위해 법률 시스템을 개정하고 보완해야 할 필요성은 완전히 정상적인 것입니다. 그러나 공무원이 할 수 없는 지점까지 중복, 모순 및 법적 허점이 있어서는 안 됩니다." Vuong Dinh Hue 씨는 강조하며 2024년에 "하위 라이선스"가 무엇이고 어느 정도인지 확인하기 위해 행정 절차에 대한 전반적인 검토가 있을 것이라고 말했습니다.

“법률 제도를 개선하고, 행정 개혁을 추진하며, 투자와 사업 환경을 개선합니다. 국회의장은 "이러한 정책은 국민과 기업을 중심에 두는 정책"이라고 말했습니다.

감찰업무는 15대 국회 첫 회기 개회 때부터 사무총장이 내린 과제 정신에 따라, 국회 활동을 혁신하는 중심이자 주요 단계로 감찰업무의 혁신을 추진한다는 취지와 일관되게 유지됩니다.

국회는 감독 기관의 완성에 우선적으로 관심을 두고, 국회와 인민위원회의 감독 활동에 관한 법률을 현실에 더 가깝고, 더 실행 가능하고, 더 본질적인 내용으로 개정하고, 역량과 효과성, 효율성을 향상시키기 위해 조속히 개정하기로 결의하기 위해 많은 노력과 열정을 쏟았습니다. 국회상무위원회는 인민의회 감독업무를 지도하는 결의안을 갖고 있으며, 지방 차원의 많은 어려움을 해결하는 지침서로 여겨진다.

현재 국회 상임위원회는 국회 상임위원회 및 기관의 설명회 시행에 관한 지침 결의안을 초안하고 있습니다. “책임성을 강화하는 것은 특히 미해결 문제에 대해 유연하고 실제 생활에 가깝게 대처할 수 있는 유일한 방법이지만 현재 지침은 없습니다. 많은 책임성 회의가 결론 없이 끝나고, 결의 없이는 효과가 없습니다. 따라서 이번에 국회 상임위원회는 국회의원회와 국회 기관을 위해 힘을 실어주고 힘을 실어주기로 결심했습니다." - Vuong Dinh Hue 씨가 강조했습니다.

또한, 국회 상임위원회는 국회의원 및 인민의원과의 유권자 접촉에 관한 결의안을 보다 구체적이고 심도 있게, 국민의 생활 요구에 보다 밀착하도록 개정하기 위한 조정에도 주력하고 있습니다.

선출된 기관은 국민에게 속하고 국민을 대표하므로 '국민'이라는 단어를 넣는 정신이 핵심이자 핵심 요소입니다. 제15대 국회는 매월 국민청원안을 심의함으로써 획기적인 진전을 이루었습니다. 2023년 국회에서는 처음으로 유권자 청원 처리 현황을 모니터링한 결과를 본회의장에서 논의했습니다. 이런 정신은 지역적으로도 새로운 바람을 만들어낸다. 오직 그럴 때에야 사람들은 선출된 기관을 신뢰하게 될 것이다.

“국회의장이 취임선서를 할 때 모든 결정은 국민과 기업을 중심에 두어야 한다고 말했다는 신문도 있었습니다. 지금까지 국회와 국회의장이 그렇게 했나요? "위에 언급된 모든 내용은 국민과 기업을 대상으로 한 것임을 보고드립니다." Vuong Dinh Hue 씨가 말했습니다.

그러면 질문하고 답변하는 활동에는 점점 더 많은 연구와 혁신이 필요합니다. 제6차 회기 질의응답 시간은 질문의 범위, 진행 방식, 임기의 절반 이상을 되돌아보는 성격 등의 측면에서 "혁신적", "특별", 심지어 "전례 없는" 수준이라는 평가를 받았습니다.

주제별 감독에 관해서는 여전히 밝은 전망입니다. 감독의 관점도 건설적이고 발전적이어야 하며, "감사 후"가 아닌 무슨 일이 일어나고 있는지 모니터링하는 데 초점을 맞춰야 한다는 것이 더 분명해졌습니다. 모니터링 과정 동안 변경 사항이 만들어졌고 모니터링 과정이 끝나면 추가로 홍보되었습니다. 예를 들어, 국회는 3개 국가 목표 프로그램의 진행을 가속화하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 통과시켰습니다.

“이러한 정신에 따라 2024년에는 국회가 부동산과 사회주택에 대한 최고 감독권을 갖게 될 것입니다. 시장이 그렇게 동결되어 있을 때만 우리가 시장을 감시할 필요가 있고, 시장이 정상적으로 운영되고 있을 때는 감시할 필요가 없습니다. 개발을 창조하기 위해 감독하는 것이 정신입니다. 흔히들 말하듯이, "감시한다는 건 지켜보는 거고, 감시한다는 건 감시하는 거다"라고 국회의장은 강조했습니다.

최근 국회에서 2023년에 전액 지출되지 않은 2022년 국가예산(2022년으로 이관된 2021년 예산 포함)을 2024년까지 연장해 3대 국가목표사업을 계속 추진하기로 허가한 것 역시 전례 없는 일이다.

그는 이를 설명하면서 한편으로는 규율과 행정 질서를 강화하는 것이 기정사실이 아니기 때문에 따라야 하지만, 예산을 취소하고 다른 재원을 마련하는 것보다 배정을 연장하는 것이 훨씬 더 낫다고 생각한다고 말했습니다. 다른 재원은 때로는 더 혼잡해질 수 있기 때문입니다. 마찬가지로 4대 국가중요사업에 대해서도 예산을 무조건 취소하고 다른 자본을 조달하면 괜찮지만, 예산이 나오기까지 몇 년이 걸릴 수도 있고, 그러면 투자재원을 결정할 때 자금은 어디서 나올 것인가...

국회는 최근 2024년 7월 1일부터 임금 정책의 포괄적 개혁을 시행하기로 결의했습니다. 국회의장인 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 이 결정의 중요성을 강조하며, 혁신의 성공을 위해서는 국민 참여 원칙이 필요하다고 말했습니다. 국민이 혁신의 성과를 누리지 못한다면 혁신의 의미도 감소할 뿐만 아니라 팬데믹 이후에는 국민과 기업의 건강이 침식될 것이라고 말했습니다. 사람에 대한 지출은 개발 투자에 대한 지출이기도 합니다.

“2024년부터 2026년까지 급여 개혁을 준비하기 위해 56조 VND의 재원이 있다고 말했을 때 많은 국가도 매우 놀랐습니다. 베트남의 모든 돈은 고속도로 건설에 쓰인다고 사람들은 말합니다. 하지만 아닙니다. 각각의 사물에는 고유한 목적이 있습니다. 중앙예산 수입 증가분 중 40%는 급여 개혁에 편성해야 하고, 지방예산 수입 증가분은 50:50으로 편성해야 하며, 그 중 절반은 급여 개혁에 편성해야 합니다. 중앙결의안은 명확하게 작성되었으며, 변경할 여지가 없습니다. 이처럼 끈기 있게 노력해야만 우리는 이를 실행할 수 있는 자원을 갖게 될 것입니다." 국회의장인 부옹 딘 후에가 덧붙여 말했습니다.

아니면 제6차 국회가 열리던 바로 그 때, 국회는 2023년 법률 및 조례 제정 프로그램을 조정하여 추가하기로 결정했고, 회기 절차에 따라 심의할 결의안 2개를 추가했고, 국회는 추가로 반나절 동안 작업했습니다. 국회는 정부의 제안을 토대로 '국민을 편안하게 한다'는 취지로 부가가치세를 지속적으로 인하해 국민과 기업을 신속하게 지원하기로 했습니다.

“국회는 이제 정부의 제출을 바탕으로, 또는 정부와 적극적으로 논의하여 시기적절한 결정을 내리면서, 국가의 생계에 긴급한 문제를 해결하기 위해 함께 노력한다는 정신을 따르고 있습니다. 국회 의장인 Vuong Dinh Hue는 "최근 국회에서 이 문제를 매우 올바르고 정확하게 해결하자 지방 정부와 부처에서 불교 용어인 '기쁨'을 사용하기 시작했다"고 말했습니다.

하지만 국회의장은 당장의 병목 현상과 걸림돌을 제거하는 데 집중하는 것 외에도 항상 근본적이고 장기적인 문제를 살펴봐야 한다고 말했습니다. 제도와 정책 수립은 당의 지침과 결의를 준수해야 합니다. 충분히 명확하고 높은 합의가 이루어진 긴급한 문제는 실행을 위해 합법화되어야 합니다. 긴급하지만 아직 성숙되지 않았거나, 명확하지 않고 합의되지 않은 사항은 계속해서 연구하세요. 담당 기관에서 허가한 모든 것은 시범적으로 실시되지만 범위, 주소, 시간이 구체적으로 정해져 있습니다.

성과는 작지 않지만, 앞으로도 많은 어려움과 과제가 있을 것입니다. 하지만 국회의장 Vuong Dinh Hue에 따르면, 기회는 항상 존재한다. 특히 수년에 걸쳐 구축된 기반이 있다면 더욱 그렇다. 때로는 "위험"을 "기회"로 바꿔야 하며, "비가 그치면 하늘은 다시 맑아질 것!"이라고 그는 말했다.