지가결정의 원칙과 방법을 명확히 규정할 필요가 있다.

국회의장인 브엉 딘 후에 의원은 토지 금융, 특히 토지 평가와 토지 이용 계획에 대한 규정을 명확히 할 필요가 있다고 말했습니다.

국회의장인 부옹 딘 후에가 연설하고 있습니다. 사진: DOAN TAN

중앙위원회의 제18호 결의안에서는 토지에 대한 완전한 조사, 평가, 목록 작성, 정량화 및 경제에서의 설명이 필요하다고 규정하고 있습니다. 따라서 국회의장께서는 이 문제에 관해 토지법(개정) 초안에 장을 구성하거나, 각 장에 산발적인 규정을 두되 그 내용을 전면적으로 규정하여 토지에 관한 국가적 데이터베이스를 구축하고 완성해야 한다고 말씀하셨습니다. 이는 토지자원을 관리하는 데 있어서 근본적인 문제입니다.

특히, 중앙위원회 제18호 결의안에서는 시장 원칙에 따라 토지 가격을 결정하는 메커니즘과 방법을 요구하고 있습니다. 토지금융에서 가장 어려운 문제는 토지 가치 평가이다. 국회의장은 이를 강조하며, 토지법(개정)안에서는 지가결정원칙, 지가결정방법 등을 국회가 의견을 제시할 수 있도록 명확히 규정해야 한다고 제안했습니다. 토지법이 공포되고 나서 정부가 세부적인 지침령을 연구하고 개발하는 것을 기다리는 것보다, 국회 전체가 논의하고, 고려하고, 결정하는 것이 더 낫습니다.

국회 의장은 호치민시에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 국회 결의안 초안에서 한 가지 예를 들었습니다. 그 도시가 지속적으로 제안한 매우 중요한 내용은 투명성과 구현의 용이성 때문에 K 계수 방법을 적용하는 것을 허용하는 것입니다. 투자자는 투자 비용이 얼마인지, 토지 임대료를 일시불로 지불할지 아니면 연 단위로 지불할지 등이 자신의 재정 계획에 포함되어 있는지 즉시 결정할 수 있습니다. 관리 기관에서도 매우 투명하게 적용하고 있습니다. K-팩터 방법을 적용하면 과거의 복잡한 국경 지역 문제도 해결할 수 있습니다.

국회의장인 부옹 딘 후에가 회의에서 연설하고 있습니다. 사진: DOAN TAN

갑작스러운 계획 변경에 대한 두려움으로 농업에 투자하는 것을 주저함

국회의장은 다수의 국회의원들의 의견에 동의하며, 토지법(개정) 초안의 규정이 도(省) 단위 토지이용계획 및 구(區) 단위 토지이용계획·계획에 대한 국민 여론 수렴의 실질을 확보하지 못했다고 밝혔다. 초안된 법안에서는 합의 또는 불일치를 어느 정도 비율로 판단할 수 있는지, 그리고 사람들이 동의하지 않을 경우 어떻게 되는지 명확하게 언급하지 않았습니다. 국민이 초안에 동의하지 않을 경우, 담당 기관이 초안 계획이나 계획의 내용을 검토하고 수정할 것인가? 전체 수정 또는 부분 수정? 초안과 같은 예약의 경우, 책임은 어떻게 됩니까? 책임을 다하지 않는 권한을 가진 사람들에게 어떤 제재가 가해지나요? 이런 문제가 명확히 밝혀지지 않는다면, 여론을 수렴하는 것은 매우 어렵고, 형식적인 절차에 그칠 뿐만 아니라, 이를 실무에서 실행하는 사람들도 매우 어려움을 겪게 될 것입니다.

국회의장은 토지이용 계획 및 계획의 재검토와 조정과 관련하여, 실제로 투자자들은 “농지이용 계획 및 계획의 급격한 변화”를 두려워하여 농업에 투자하기를 매우 꺼리고 있다고 지적했습니다. 농업에 투자하는 데 있어 가장 큰 위험은 계획과 토지 이용 계획입니다. 국회의장은 "세부적인 규정이 없다면 운영이 매우 어렵고, 운영되고 나면 위법행위를 피하기 어렵고, 토지이용계획 및 계획을 검토하고 조정하는 것은 현실적으로 매우 어렵습니다. 이는 실무적 발전에 불가피한 필요성이기 때문입니다."라고 말했습니다.

그룹 회의 장면. 사진: DOAN TAN

국회의장께서는 토지이용계획 및 계획을 집단이익, 부패, 부정행위를 목적으로 변경하는 경우, 이를 악용하여 국민의 합법적 권익을 침해하는 경우, 이를 처리하기 위한 조건, 질서, 절차, 권한, 감독사항, 위반행위에 대한 제재 등에 관하여 매우 구체적이고 세부적이며 엄격한 규정을 제안하셨습니다.

토지법(개정)안에서는 토지이용계획 및 계획의 검토·조정 원칙에 관한 규정을 보완하여 토지이용계획 및 계획의 작성원칙의 내용과 양립할 수 있도록 하여야 한다. 토지이용 계획 및 계획을 검토하고 조정하기 위한 기본 기준을 규정하여 계획 및 계획에 대한 임의적 변경을 제한합니다. 토지 이용 계획 및 계획을 검토하고 조정할 권한이 있는 조직 및 개인에 대한 제재를 보완합니다. 그리하여 이 지역의 억제력이 강화되고 질서가 회복됩니다.

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