지가결정의 원칙과 방법을 명확히 규정할 필요가 있다.

국회의장인 부옹 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 토지 금융, 특히 토지 평가 및 토지 이용 계획에 대한 규정을 명확히 할 필요가 있다고 말했습니다.

국회의장인 부옹 딘 후에가 연설하고 있습니다. 사진: 도안 탄

중앙위원회 제18호 결의안에서는 토지에 대한 완전한 조사, 평가, 목록 작성, 수량화 및 경제에서의 설명이 이루어져야 한다고 규정하고 있습니다. 이에 국회의장은 토지법(개정안) 초안에 이 문제에 대한 장을 마련하거나, 각 장에 분산된 규정을 두되, 토지에 대한 국가 데이터베이스를 구축하고 완성하기 위해서는 그 내용을 전면적으로 규정해야 한다고 말씀하셨습니다. 이것이 토지자원을 관리하는 데 있어서 근본적인 문제입니다.

특히, 중앙위원회 제18호 결의안에서는 시장원칙에 따라 토지가격을 결정하는 메커니즘과 방법을 요구하고 있습니다. 토지금융에서 가장 어려운 문제는 토지 가치 평가이다. 국회의장은 이를 강조하며 토지법(개정안)에는 토지가격 결정원칙과 결정방법을 명확히 규정해 국회의 의견을 수렴해야 한다고 제안했다. 토지법이 공포된 후 정부가 세부적인 지침을 연구하고 개발하는 것보다, 국회 전체에서 논의하고 고려하고 결정하는 것이 더 낫습니다.

국회 의장은 호치민시에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 국회 결의안 초안에서 예를 들어 설명했습니다. 호치민시가 지속적으로 제안한 매우 중요한 내용은 투명성과 구현의 용이성 때문에 K계수 방법을 적용하도록 허용하는 것입니다. 투자자는 투자 비용이 얼마인지, 토지 임대료를 일시불로 지불할지 아니면 연 단위로 지불할지 등이 재정 계획에 포함되어 있는지 즉시 파악할 수 있습니다. 관리 기관에서도 이를 매우 투명하게 적용합니다. K-인자 방법을 적용하면 과거의 복잡한 국경 지역 문제도 해결할 수 있습니다.

국회의장인 부옹딘후에가 회의에서 연설하고 있습니다. 사진: 도안 탄

갑작스러운 계획 변경에 대한 두려움으로 농업에 투자하는 것을 주저함

국회의장은 많은 국회의원들의 의견에 동의하며, 토지법(개정안)의 조항들이 성급 토지이용계획과 지구급 토지이용계획 및 계획에 대한 여론 수렴의 실질을 확보하지 못했다고 밝혔습니다. 초안된 법안에서는 합의 또는 불일치를 어느 정도 비율로 판단할 수 있는지, 그리고 사람들이 동의하지 않을 경우 어떻게 되는지 명확하게 명시하지 않았습니다. 국민이 초안에 동의하지 않을 경우, 담당 기관은 초안의 기획 또는 계획 내용을 검토하여 수정할 것인가? 전체 또는 일부 수정? 초안과 같이 예약이 있는 경우 책임은 어떻게 됩니까? 유능한 사람이 책임을 다하지 않을 경우 어떤 제재가 있나요? 이러한 문제가 명확히 밝혀지지 않으면 여론을 수렴하는 것은 매우 어렵고, 형식적인 절차에 그치며, 실무에서 이를 실행하는 사람들도 매우 어려움을 겪게 됩니다.

국회의장은 계획 및 토지이용계획의 재검토와 조정에 대해, 실제로 투자자들은 "계획 및 농지이용계획의 급격한 변경"을 우려해 농업 투자를 꺼리고 있다고 지적했습니다. 농업에 투자할 때 가장 큰 위험은 계획과 토지 이용 계획입니다. 국회의장은 "세부적인 규정이 없으면 운영이 매우 어렵고, 일단 운영되면 위반을 피하기 어려울 것"이라며 "토지이용계획 및 계획을 검토하고 조정하는 것은 실무적인 발전에 있어 불가피한 필요성이기에 현실적으로 피하기 어렵다"고 말했다.

그룹 회의 장면. 사진: 도안 탄

국회의장께서는 토지이용계획 및 계획을 집단이익, 부패, 부정의 목적으로 변경하는 경우, 이를 악용하여 국민의 합법적 권익을 침해하는 경우, 이를 처리하기 위한 조건, 질서, 절차, 권한, 감독사항, 제재사항 등에 대하여 매우 구체적이고 세부적이며 엄격한 규정을 제안하셨습니다.

개정된 토지법안은 토지이용계획 및 계획의 검토·조정 원칙에 관한 규정을 보완하여 토지이용계획 및 계획의 작성 원칙의 내용과 양립할 수 있도록 하여야 한다. 토지 이용 계획 및 계획을 검토하고 조정하기 위한 기본 기준을 규정하여 계획 및 계획에 대한 임의적 변경을 제한합니다. 토지 이용 계획 및 계획을 검토하고 조정할 권한이 있는 조직과 개인에 대한 제재를 보완합니다. 이로써 이 지역의 억제력이 강화되고 질서가 회복됩니다.

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