국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 이 '헌법과 법률 개정에 관하여; 2026~2031년 임기 제16대 국회의원 및 각급 인민위원회 의원 선거에 대한 지침. (사진: Phuong Hoa/VNA)

4월 16일 오전 열린 제13기 중앙위원회 제11차 회의 결의안을 전파하고 이행하기 위한 전국대회에서, 국회 의장 쩐 탄 만은 "헌법과 법률 개정에 관하여; 2026~2031년 임기 제16대 국회와 각급 인민위원회 의원 선거에 관한 방향"이라는 주제의 보고서를 발표했습니다.

2025년 5월 6일부터 6월 5일까지 헌법 개정에 대한 국민 의견 수렴

헌법 및 법률 개정과 관련하여 국회 의장은 13기 당 중앙위원회 제11차 회의 2025년 4월 12일자 결의 제60-NQ/TW호에 따라 성급 행정단위 통합, 현급 조직 폐지, 면급 조직 통합, 2급 지방정부 조직 모델 구축 등이 포함된다고 밝혔습니다. 당과 국가가 지정한 사회 정치 조직과 대중조직을 베트남 조국전선에 편성하여 장기적 안목으로 새로운 시대의 국가 발전을 위한 새로운 국면을 개척합니다.

위의 요구 사항을 충족하기 위해, 헌법에 대한 이 개정 및 보충의 범위는 두 가지 내용 그룹에 초점을 맞추고 있습니다.

첫 번째 그룹은 베트남 조국 전선과 사회 정치 조직에 관한 2013년 헌법의 규정(제9조 및 제10조에 집중)으로, 조직 기구를 간소화하고, 베트남 조국 전선의 역할, 책임, 적극성을 촉진하고, 계층과 지층을 모아 주거 지역을 중심으로 하고, 인민과 각 가구에 가깝도록 하는 요구 사항을 충족합니다.

두 번째 그룹은 2013년 헌법 제9장에 규정된 2단계 지방정부 조직 모델을 시행하는 조항입니다.

국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)에 따르면, 이 헌법 개정 및 보충안의 범위가 제한적이어서 2013년 헌법의 약 8/120개 조항만 포함할 것으로 예상되므로, 국회 상임위원회는 국회결의안 형태로 문서를 국회에 제출할 예정입니다(1988년, 1989년, 2001년 헌법 개정 및 보충안에서 이루어진 것과 유사).

국회 의장은 “2025년 5월 6일부터 6월 5일까지 헌법 개정에 대한 여론 수렴에 특히 유의해야 한다. 정부와 베트남 조국전선은 기초민주법에 따라 여론 수렴에 유의하면서 과학적이고 민주적이며 실천적이고 공개적이며 투명한 방식으로 사업을 진행해야 한다”고 강조했다.

각 기관 및 조직은 권한 범위와 책임 분야 내에서 헌법 개정 및 보충의 영향을 받는 법률 문서 목록을 검토하여 정리했습니다.

정부 보고서에 따르면, 정치 체제의 기구를 지속적으로 재편하는 정책의 시행에 직접적으로 영향을 받는 내용을 담고 있는 중앙 및 지방 차원에서 발행된 문서가 약 19,220건입니다(중앙 차원에서 발행된 문서 1,180건, 지방 차원에서 발행된 문서 18,040건).

그 중 지방정부 조직법, 국회의원 및 인민의회 의원 선거법, 인민법원 조직법, 인민검찰 조직법, 형사수사기관 조직법, 간부 및 공무원법, 법률문서 공포법, 소송법, 행정위반 처리법 등 관련 법률의 내용이 개정될 예정이며, 이는 기관 조직, 국민, 단체, 기업, 지방자치단체의 기본적 권익과 직접 관련이 있으며 예산, 투자, 계획 분야에서 사회경제적 발전, 국방 및 안보에 직접 영향을 미칠 것입니다.

국회 의장은 "수정 및 보완을 할 때는 권한 분산과 위임을 촉진하는 데 특별히 주의를 기울여야 합니다. 왜냐하면 토람 사무총장이 지방 정부가 책임을 지고 수행해야 하며, 중앙과 지방, 지방과 자치구 간의 권한을 명확히 구분하고, 자치구 정부의 어떤 업무를 자치구 정부로 이관하거나 자치구 정부에 할당해야 하는지 명확히 파악하여 지방 정부의 실행 과정을 원활하게 해야 한다고 거듭 요청했기 때문입니다."라고 말했습니다.

2025년 4월 14일 기준, 제9차 국회에서 31개 법안과 12개 결의안을 심의·의결합니다. 10개 법안 초안에 대한 의견을 제시합니다(회의에서 심의 및 결정될 지방 및 공동체 수준의 행정 단위 배치에 대한 결의안은 제외). 이는 역대 국회 회기 중 가장 많은 업무량이다.

연대, 합의 및 높은 단결성 확보

처리 계획에 관하여, 국회, 정부, 베트남 조국전선 중앙위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원 등의 조사, 검토 및 평가를 토대로, 중앙위원회는 2급 지방정부의 기구 및 조직에 관한 문제에 대한 처리 계획을 최우선 순위로 두고, 법률, 국회 결의 및 기타 현행 법률 문서를 즉시 수정하거나 보충할 필요 없이 일반적이고 광범위하게 적용할 수 있는 일반 원칙을 적용하기로 합의했습니다.

국회는 처리해야 할 사안의 범위, 요구, 내용 등을 고려하여 지방자치단체 조직법, 조직기구법, 도·중앙직할시 합병결의안 등 본 회기에서 의결되는 법률 및 결의안에 경과규정을 추가하거나, 제190/2025/QH15호 결의안의 조항을 개정·보충하거나, 이러한 내용의 처리 원칙을 규정하는 새로운 결의안을 발행할 수 있다.

이미 9차 정기국회에서 승인을 위해 의제에 올라 있는 법안과 결의안 외에도 약 20개의 법안을 의제에 추가해야 할 것으로 예상됩니다. 이러한 법률의 개정 및 보완은 다음 중 하나의 방법을 적용할 수 있습니다. 하나의 법률로 많은 법률을 개정하는 방법, 여러 조항을 개정, 보완하는 법률을 공포하거나, 현행 법률을 대체하는 새로운 법률을 공포합니다.

각급 기관, 단체 및 지방자치단체의 업무와 권한을 규정한 국회의 법률 및 결의안 중 즉시 개정 또는 보완이 불가능한 사항에 대하여는 정부와 유관기관은 결의안 제190/2025/QH15호와 정부조직법 및 지방자치단체조직법에 규정된 일반 원칙에 따라 기관의 업무와 권한을 임시로 규정하고, 조직 정비 과정에서 발생하는 문제를 신속히 처리하기 위한 문서를 적극적으로 발행하여야 한다.

국회 의장은 헌법 및 관련 법률과 결의안 개정이 2025년 6월 30일까지 완료되어 2025년 7월 1일부터 시행되어야 한다고 밝혔습니다. 이 중 경과 조항은 조직 기구와 코뮌급 행정 단위의 통합 및 정리를 완료하여 2025년 8월 15일까지, 성급 행정 단위의 통합 및 정리를 완료하여 2025년 9월 15일까지 공식적으로 시행되도록 규정하고 있습니다. 동시에 로드맵과 실행 계획에 따라 원활하고 중단 없는 운영을 보장하기 위한 구체적인 지침이 있습니다.

국회의장께서는 각 기관, 단위, 지방, 단체에서의 선전사업과 ​​전 주민에 대한 광범위한 선전동원에 특별히 주의를 기울이시고, 여론을 선도하며, 간부, 당원, 각계각층의 단결, 공감대 형성, 높은 단결과 결의를 확보하시어 실천에 나서도록 하셨습니다.

국회의원과 인민의회 의원 선거는 2026년 3월 15일에 실시될 예정이다.

2026-2031년 임기 제16기 국회 및 각급 인민위원회 대의원 선거 방향에 대하여 국회의장은 이번 선거의 맥락을 설명하면서, 각급 당위원회와의 동기화를 이루기 위해 이전 선거보다 조기에 선거를 실시하고, 제14차 당대회의 결의를 신속히 이행할 것으로 기대한다고 밝혔다. 국가선거관리위원회를 설립합니다(제9차 국회, 제15대 국회에서 승인을 위해 제출 예정).

2026-2031년 임기 제16대 국회와 각급 인민위원회 선거일은 2026년 3월 15일 일요일이며, 국회 첫 회의는 2026년 4월 6일에 개최될 예정입니다. 따라서 각 기관, 단위, 지방자치단체는 이번 회의 직후 원격으로 조기에 적극적으로 대비해야 합니다.

방향, 조직업무, 준비작업 등 전반적인 정신은 지난 선거와 동일합니다. 하지만 새로운 요구 사항이 생겼습니다. 선거 업무, 유권자 명단 관리, 후보자 명단 게시, 선거 결과 발표에 정보 기술을 적용해야 합니다.

국회의장과 인민의회 의원 수에 대해 국회의장은 국회 의원 예상 인원이 500명이며, 그 중 상근 국회 의원 비율이 최소 40%가 될 것이라고 밝혔습니다. 구조에 대한 일반적인 방향: 젊은 대표자(40세 미만)가 약 10%입니다. 재선된 대의원은 약 30%입니다. 여성 대의원은 최소 35%를 차지하고, 소수 민족 대의원은 국회의원 공식 후보자 명단에 오른 총 인원의 최소 18%를 차지합니다.

각 행정 단위의 인구 규모에 따른 인민위원회 대의원 수 지방자치단체 조직법의 규정에 따라 시행됩니다.

도인민의회 의장이 상근인민의회 대의원인 경우, 상근인민의회 부의장 1명을 둔다. 인민의회 의장이 비상근 대의원인 경우, 인민의회 상근 부의장은 2명이다.

도 인민의회 위원장이 상근 인민의회 대표인 경우, 위원회는 상근 부위원장 1명을 둔다. 도 인민의회 위원장이 비상근 인민의회 대의원인 경우, 상근 부위원장은 2명이 된다.

지역 단위(지역, 구, 특별구역 포함)에서 인민의회의 상임 대표자 구조는 부의장 1명과 부위원장 2명으로 구성될 것으로 예상됩니다.

각급 인민위원회 대의원 구성에 대한 전반적인 방향: 대의원은 당원이 아니며, 각급에서 최소 10%의 비율을 달성하도록 노력합니다. 젊은 대의원(35세 미만)의 경우, 최소 15%의 비율을 달성하는 것을 목표로 합니다. 재선된 대의원은 최소 30%의 득표율을 달성하는 것을 목표로 합니다. 공식 후보자 명단의 최소 35%가 여성이어야 합니다. 각 지역의 인구 특성에 맞춰 합리적인 비율의 소수 민족을 확보합니다.

과학 및 기술 분야의 자격을 갖춘 사람과 법률에 대한 기본 교육을 받은 사람에게 우선권이 주어집니다.

대의원 선발 기준은 기본적으로 지난 선거와 동일하나, 과학기술 분야 학력자와 법학 기초학력을 갖춘 사람을 우선적으로 선발한다는 새로운 사항이 추가되었습니다.

특히, 제11차 중앙회의 폐막식에서 토람 사무총장의 요청을 철저히 이해해야 합니다. 가장 높은 기준은 업무 요구 사항에 따라야 하며, 그 다음에 다른 기준이 있어야 합니다.

국회의장은 선거에 필요한 요건에 대해 정치국은 각급 당 위원회와 조직에 선거를 성공적으로 조직하기 위한 구체적인 지도 및 지도 계획을 요구한다고 말했습니다. 도 및 시 당위원회는 선거사업을 전면적으로 지도하기 위해 지도위원회를 설립하여 도 단위에서 시 단위까지 직접 지휘했다.

또한 인사사업을 잘 지도하고, 인사사업에 있어서 민주주의와 당의 중앙집권적 통일적 영도를 촉진한다. 각급 국회의원과 인민의회 의원을 충분한 수로 선출하고, 특히 의원의 질에 주의를 기울이는 동시에 합리적인 구조를 보장하는 방안이 있습니다.

정치국은 또한 각급 국회와 인민위원회 후보자를 추천하기 위한 협의 조직을 잘 이끌고 지휘하는 데 집중할 것을 요청했습니다. 선전사업을 잘 지휘하고, 선거의 내용, 요구, 의의를 널리 알린다. 국회 및 인민의회 의원 선거에 관한 법률의 규정. 동시에 정치적 안보와 사회 질서와 안전을 보장하는 업무를 긴밀히 지휘합니다. 국민의 불만과 비난을 적시에 합법적으로 해결합니다.

중앙당 기관의 당위원회, 국회당위원회, 정부당위원회, 베트남 조국전선당위원회, 전국선거관리위원회, 각급 당위원회 및 당 조직은 구체적인 실행 계획과 지침을 발표한다.

국회의장인 쩐 탄 만은 제11기 중앙회의 폐막 회의에서 토 람 서기장이 다음과 같이 연설한 것을 상기하며, 앞으로의 업무는 매우 바쁘고, 삶의 현실은 시급하며, 인민과 당원들은 기다리고 있으며, 앞으로의 과제는 매우 무겁고 어렵다고 말했습니다. 국회는 계속해서 강력한 혁신을 추진하고, 운영의 질과 효율성을 개선하며, 당 중앙위원회, 정치국, 서기국, 유권자, 인민 앞에서 최고의 책임감을 보여줄 것이라고 확언했습니다. 국회당위원회는 제13기 당중앙위원회 제11차 회의 결의 제60-NQ/TW호의 전면적 이행을 주도하고 지도한다. 정부당위원회와 긴밀하고 실질적이며 정기적인 협력을 유지합니다. 15대 국회 제9차 회의가 큰 성공을 거두도록 민족위원회, 국회 위원회, 각 당 조직, 국회 대표단에 철저히 전달하겠습니다./.

vietnamplus.vn에 따르면

출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-du-kien-bau-cu-som-hon-so-voi-ky-bau-cu-truoc-vao-ngay-15-3-2026-152643.html