정부 조직기구 정비·효율화 방안 '확정'

간부, 공무원, 공직자 수를 줄이고 구조조정을 실시하는 관련 장치를 재정비하고, 간부, 공무원, 공직자의 질을 향상시키며, 국가관리의 효과성을 개선한다.

정부 회의에서는 제18-NQ/TW 결의안의 이행 요약을 보급하고 배포합니다. (사진: Duong Giang/VNA)

정부 조직 기구를 개편하고 효율화하며, 8개 부처 및 부처급 기관을 유지하고(내부 조직 개편 및 효율화 포함), 14개 부처 및 부처급 기관을 재편, 정비, 통합한다는 계획에 따른다.

인력 감축 관련 기구 재정비

이 계획에는 몇 가지 일반적인 작업이 명시되어 있습니다. 각 기관 및 조직은 당 집행위원회 활동을 종료하고 정부당위원회 직속의 각 부처, 장관급 기관, 정부당위원회의 당위원회를 설립하기 위한 방안을 신속히 수립해야 한다. 동시에 각 부처, 부급기관, 정부기관의 조직기구를 개편하고, 부처당위원회의 업무규정과 업무관계를 확립하여 중앙지도위원회와 정부지도위원회의 조직기구 개편 및 간소화 방향의 요구를 준수하도록 한다.

정부기관 및 각 부처, 부처급 기관, 정부 산하 기관의 조직 정비 및 효율화를 추진한다(공안부와 국방부를 제외한 내부 조직 단위를 최소 15~20% 감축하며, 이는 정치국의 결정에 따라 시행한다. 다만, 부처통합계획 추진 시 기능·업무 중복으로 인해 통합·합병 대상 기관은 제외한다). 중앙지도위원회의 조직 정비 및 효율화 방향에 대한 요구 사항을 준수하도록 한다. 동시에 운영위원회의 모든 활동을 검토하여 활동을 종료하고, 필요한 기능과 업무를 담당하는 운영위원회만 남겨 둡니다.

간부, 공무원, 일반 국민의 인원을 감축하고, 간부, 공무원, 일반 국민의 자질을 개편, 향상시키며, 국가관리의 효과성을 높여 새로운 형세의 임무 요구에 부응하는 것과 병행하여 기구를 개편한다.

정부기관의 조직과 관련된 법률문서 체계를 검토하여 정리과정에서 처리방안을 제시한다. 각 부처, 부처급 기관, 정부 기관의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정 초안을 작성합니다.

정치체제 내 간부, 공무원, 공공근로자를 위한 정책을 제안하고 의결합니다. 정치체제의 조직기구를 정비하고 완벽화하는 과정에서 재정, 예산, 공공자산 및 공공투자사업의 과도기적 관리를 다루는 방법에 대한 지침입니다.

정부 조직 개편 계획

각급 당위원회 및 조직에 대하여 정부당위원회 활동은 종료되고, 중앙위원회 직속으로 정부당위원회가 설립됩니다. 여기에는 각 부처, 부처급 기관, 정부 기관 및 기업체, 일반 회사 및 국유 상업 은행의 여러 당위원회가 포함됩니다(중앙위원회 직속의 군대당위원회와 공안당위원회는 현재와 동일하게 유지됩니다). 정부 기관에는 전문적인 자문 및 지원 기관이 있습니다.

정부당위원회에는 집행위원회, 상무위원회, 서기, 당위원회 부서기가 포함됩니다. 당위원회 상임위원회에는 총리를 서기로 하고, 부총리와 여러 정부 위원들이 포함되며, 상임 부서기를 둘 수 있다. 정치국은 당위원회 집행위원회와 상무위원회의 인원을 임명한다. 당위원회 상무위원회는 현행 정부당위원회와 동일한 기능과 임무를 수행한다.

팜 민 찐 총리는 운영위원회 위원장으로서 정부 회의를 주재하여 제18-NQ/TW 결의안의 이행 상황을 전파하고 요약했습니다. (사진: Duong Giang/VNA)

당 집행위원회 활동을 종식시키고, 정부당위원회 직속의 각 부처, 부처급 기관, 정부기관에 당위원회를 설립한다. 여기에는 집행위원회, 상무위원회, 당위원회 서기, 부서기가 포함된다. 당위원회 상무위원회에는 장관을 서기로 하고, 차관, 조직인사부장, 상근 부서기 1인이 포함됩니다. 관할기관은 당위원회 집행위원회, 상무위원회, 서기, 부서기의 인원을 임명하고, 당위원회 상무위원회가 현재 각 부처, 부처급 기관, 정부기관의 당 집행위원회와 동일한 기능과 임무를 수행하도록 규정한다.

국방부를 포함하여 8개 부처 및 부처급 기관(내부 조직 및 간소화 포함)을 유지합니다 . 공안부; 법무부; 산업통상부 문화체육관광부 정부 사무실; 정부 감사관; 베트남 국립은행.

계획서에는 "상기 부처와 부처급 기관을 유지하려는 제안은 안정성, 계승성, 현행 실무적 요구 사항과의 적합성을 확보하기 위해 필요하다"고 명시되어 있습니다.

계획에 따르면 구조는 14개 부처 및 장관급 기관을 정리하고 통합합니다 .

기획투자부와 재무부를 통합합니다 . 이 조치에 따른 부처의 명칭은 재정개발투자부 또는 경제개발부(현재 재정부와 계획투자부에 할당된 부문 및 분야에서 국가 관리 기능을 수행)가 될 것으로 예상된다.

교통부와 건설부를 통합합니다 . 이 조치에 따른 부처의 명칭은 기반시설 및 도시부(현재 교통부와 건설부에 할당된 부문 및 분야의 국가 관리 기능을 수행)가 될 것으로 예상된다.

천연자원환경부와 농업농촌개발부를 통합합니다 . 개편 후 부처 명칭은 농업·천연자원환경부(현재 천연자원환경부와 농업·농촌개발부에 할당된 부문 및 분야에서 국가 관리 기능을 수행)가 될 것으로 예상된다.

정보통신부와 과학기술부를 통합합니다 . 이번 개편 이후 제안된 부처 명칭은 디지털 변혁과학기술부 또는 디지털 변혁과학기술통신부(현재 정보통신부와 과학기술부에 할당된 부문 및 분야에서 국가 관리 기능을 수행)가 될 예정이다.

노동, 전쟁보훈사회부와 내무부를 내무노동부로 통합한다 . 직업교육에 대한 국가관리기능을 교육훈련부로 이관하고, 사회보호, 아동, 사회악 예방에 대한 국가관리기능을 보건부로 이관합니다.

보건부는 중앙조직위원회와 적극적으로 협력하여 중앙의료보호위원회의 일부 업무를 인수하고 있습니다. (본 위원회의 활동이 종료된 후) 동시에 사회 보호에 대한 국가 관리를 인수할 것으로 예상됩니다. 어린이들; 사회악의 예방 및 통제는 노동부, 전상자 및 사회복지부에서 이관되었습니다.

외교부는 중앙외사위원회와 국회외사위원회의 주요 업무를 인계받기 위해 적극적으로 협조하고 있습니다. (중앙외교위원회와 국회 외무위원회의 활동이 종료될 때).

내무부는 국립행정학원을 호치민 국립정치학원으로 통합하는 방향으로 재편하는 계획을 적극적으로 수립하고 있습니다 . 동시에 노동부, 전쟁상병사회부와 협력하여 노동부, 전쟁상병사회부를 내무부와 통합하는 프로젝트를 개발합니다(일부 기능을 교육훈련부와 보건부로 이관한 후). 민족위원회와 협력하여 종교사무를 위한 정부위원회의 기능과 업무를 민족위원회로 이관합니다.

민족위원회는 내무부와 적극적으로 협력하여 종교 문제를 담당하는 정부위원회를 수용할 계획을 개발했습니다. 노동부, 전쟁참전용사 및 사회복지부와 협력하여 노동부, 전쟁참전용사 및 사회복지부로부터 빈곤 감소에 대한 기능과 업무를 받습니다.

또한 상기 계획에 따라 기업의 국가자본관리위원회의 운영은 종료되고 , 그 기능과 업무는 재정부, 전문부처 및 관련 기관으로 이관됩니다. 이 계획을 이행하기 위해 현재 기업부설 국가자본관리위원회가 관리하는 19개 법인 및 일반회사에 대한 소유자 대표권 행사 기능과 업무를 재정개발투자부 또는 경제개발부로 이관할 예정이다. 법인 및 일반회사의 사업범위와 관련된 부문·분야의 국가관리업무는 해당 부문·분야를 관할하는 부처가 담당하도록 하여, 국가관리기능과 소유주를 대리하는 기능을 분리합니다.

일부 대기업(예: 베트남 석유 및 가스 그룹 PVN, 베트남 전력 그룹 EVN, 베트남 우정 및 통신 그룹...)의 경우, 당 조직이 정부 당 위원회의 직속으로 구성되어 있다는 연구 결과가 나왔습니다.

국가금융감독위원회의 업무를 종료하고, 해당 업무를 재무부, 베트남국립은행 및 관련 기관으로 이관합니다. 이 계획을 시행하기 위해 위원회의 업무가 재무개발투자부 또는 경제개발부, 베트남 국립은행으로 이관될 것으로 예상됩니다.

전문법에 따라 각 부처에 전문적인 감독 기능을 수행할 책임이 부여된 상황(재무부는 증권 및 보험 시장을 감독하고, 베트남 국가은행은 은행 업무를 감독함)에서 금융시장(증권, 보험, 은행 포함)의 전반적인 조정 및 감독 업무를 수행하기 위해서는 정부 지도자가 이끄는 부문 간 조정 기구를 설립하여 금융시장의 전반적인 조정 및 감독을 지휘할 필요가 있습니다.

효율성을 보장하고 연구 및 교육 업무를 촉진하기 위해 2개의 과학 아카데미와 2개의 국립대학을 설립합니다 .

2개 아카데미에 대한 옵션 1: 사회과학 아카데미와 과학기술 아카데미를 통합하여 베트남 과학 아카데미를 설립합니다. 옵션 2: 2개의 아카데미를 유지하되 조직과 인력을 간소화하고, 운영의 질과 효율성을 개선하며, 베트남 과학기술 개발 전략의 요구 사항을 충족합니다.

두 국립대학(하노이, 호치민시)의 경우, 하노이 국립대학과 호치민시 국립대학을 교육훈련부로 이관하여 관리하도록 제안되었습니다.

호치민 묘소 관리위원회를 국방부 조직으로 이전합니다 . 호치민 묘소 관리 위원회의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조를 규정한 정부령 제61/2022/ND-CP호에 따르면, 관리 위원회 위원장은 호치민 묘소 보호 사령부의 사령관입니다. 따라서 이 운영위원회를 국방부로 이관하여 직접 관리하게 하는 것은 유리한 측면이 있습니다. 그러나 호치민 묘소 유적지의 관리 효과와 효율성을 제고하고 가치를 증진하며, 국제 사절단과 국내 관광객을 환영하고, 국제 협력을 강화하며, 호치민 주석의 시신을 보호하고 보존하기 위해서는 관리 위원회의 기능, 임무 및 권한을 완벽화하는 것이 필요합니다.

베트남 사회보장제도의 조직은 재무개발투자부 또는 경제개발부의 산하에 있습니다 . 베트남 사회보장청을 재무개발투자부 또는 경제개발부에 통합(재무개발투자부 또는 경제개발부 산하 독립기관으로 재편)

이 계획을 시행하면 기본적으로 베트남 사회보장청이 현재의 독립적인 기능과 업무를 수행할 수 있는 조건이 마련됩니다. 동시에, 보험관리위원회(현재 재무부 장관이 위원장)가 사회보험기금, 실업보험, 건강보험의 관리를 효과적으로 지휘할 수 있도록 유리한 여건을 조성하고, 정부기관의 수를 하나의 중심점으로 축소합니다.

부처 및 장관급 기관 내 조직을 정비하는 방안을 마련한다.

운영위원회는 일반부서 및 일반부서에 준하는 조직에 대해서는 각 부처 및 부처급 기관에서 정리·개편 방안을 마련하여 업무 효율화를 도모하고, 기본적으로 부처 산하 일반부서의 모델을 유지하지 않도록 권고한다. 일반부처 모델을 유지할 필요가 있는 경우, 각 부처 및 장관급 기관은 정부지도위원회에 보고하여 중앙지도위원회의 검토 및 지시를 구하도록 요청합니다.

일반 자문 기능을 갖춘 부서 및 국에 대해 운영위원회는 각 부처가 인사 조직, 법무, 국제 협력, 사무, 재정 계획 및 검사 분야에 해당하는 조직적 중심점을 하나만 유지할 것을 권장합니다.

각 부서와 사무실은 자문 기능을 수행하고 전문적인 국가 관리 업무의 실행을 조직합니다. 운영위원회는 이러한 조직을 국가가 정한 부문 및 분야별 관리요건에 맞춰 체계적으로 검토, 정비, 완성하고, 전문적인 관리대상이 있는 부서 및 사무국만 유지하며, 이들이 정부에서 정한 기준 및 조건을 충족하도록 할 것을 권고합니다.

연결 및 연계 업무가 있는 부서와 국이 있는 경우, 이러한 부서와 국을 하나의 중심점으로 구성하고 통합하는 것이 좋습니다.

부처의 국가관리기능에 따라 처리권한의 분산화를 도모할 필요가 있는 경우를 제외하고는 사건을 부서별로 이관하는 것을 최소화합니다.

공공 서비스 단위의 경우, 제6차 중앙회의 제12차 회의의 결의안 19-NQ/TW, 결의안 18-NQ/TW 시행 총괄 중앙지도위원회, 결의안 18-NQ/TW 시행 총괄 지도위원회, 정부 규정 및 총리 지시의 요구에 따라 정리하고 통합하는 것이 좋습니다.

부처 및 부처급 기관의 조직 체계 하에 있는 공공 서비스 단위: 부처 및 부처급 기관의 조직 체계 하에 국가 관리 기능을 수행하는 공공 서비스 단위를 최대 5개까지만 유지해야 합니다(다음을 포함합니다: 연구소, 잡지, 신문, 정보 센터, 간부, 공무원 및 일반 국민을 양성하는 학교). 동시에 공공서비스 단위의 내부조직을 정비하고, 효율화를 추진하며, 규정에 따른 조직 설립 기준을 충족시킨다.

연구소와 관련하여 운영위원회는 결의안 제19-NQ/TW의 요구 사항과 공공 과학기술기관 네트워크 계획에 따라 동일한 유형의 많은 공공 서비스 서비스를 제공하는 하나의 공공 서비스 단위 원칙을 구현하여 초점을 축소하는 방향으로 재정비하고 재편할 것을 제안했습니다.

신문과 잡지에 관하여, 운영위원회는 각 부처와 부처급 기관이 이를 위한 단위를 마련하는 계획을 실행하고, 각 부처와 부처급 기관이 1개의 언론사(인쇄신문, 전자신문, 부처 및 지부의 전자정보 포털 포함)와 1개의 전문 학술지(전 세계적으로 그리고 국내에서 권위 있는 학술지만을 위해 유지)만 두도록 할 것을 권고합니다. 부처 재정비 과정에서 정기 지출을 자립적으로 처리하는 신문사가 2개 이상인 경우, 담당 기관의 결정에 따라 언론사 네트워크 계획에 따라 재정비 로드맵을 유지·시행하는 것이 당면 과제입니다.

부처 및 부처급 기관의 조직 구조 밖의 공공 서비스 단위: 규정에 따라 설립 기준과 조건을 충분히 충족하는 정무 업무를 담당하는 부처 및 지부 산하 단위와 부처 및 지부의 기능 및 업무와 관련된 주도 단위만 유지하며, 업종 및 분야별 공공 서비스 단위 네트워크 계획에 따라 운영한다. 법률이 정하는 조건을 충족하는 경우 주식회사로 전환합니다. 동시에 공공 서비스 단위의 내부 조직을 검토하고 정비하여 정부 규정에 따른 조직 설립 기준과 조직 기구 간소화 요구에 부합하도록 합니다.

직업교육기관(대학, 중등학교): 총리의 결정 제73/QD-TTg에 따라 2021~2030년 직업교육기관 네트워크 계획을 승인하고, 2045년까지의 비전을 수립하며, 국가, 지역, 부문, 지방의 4개 수준으로 나누어 2025년 말까지 직업교육기관이 정기적 비용을 자립할 수 있도록 조치를 취한다.

아카데미, 대학교, 단과대학: 2025년까지 산업 및 분야별 공공 진로 서비스에 대한 전액 가격 산정 로드맵에 따라 재정 자율성 수준을 개선하는 교육 및 훈련 기관 네트워크를 계획에 따라 검토 및 정리하면서 정기적인 지출을 자체 보험하는 것이 제안되었습니다.

병원의 경우: 국방부와 공안부 산하 병원만 유지하십시오. 몇몇 선도적인 전문병원, 대학병원; 2025년 말까지 진료기관(전문진료 및 치료분야에서 운영되는 기관 제외)은 정기적 지출 이상으로 자립할 수 있는 공공서비스기관이 될 것입니다.

부처·국·총무부서 산하 공공서비스 단위에 대하여 해당 산업 및 분야와 관련된 기본적이고 필수적인 공공서비스 서비스를 제공하는 공공서비스 단위를 재편성할 것을 제안한다. 효율적이고 효과적이며 간소한 운영을 보장합니다. 다른 공공 서비스 단위는 자체적으로 정기적 지출 이상을 확보해야 합니다.

나머지 공공 서비스 단위의 경우: 효과성, 운영 효율성 및 재정 자율성 수준을 개선하기 위한 요구 사항. 법률이 정한 모든 조건을 충족하는 경우 재정적 자율성을 위한 계획을 수립하고 주식회사로 전환합니다.

정부 기관의 경우: 관리 하에 있는 공공 서비스 단위를 효율적이고 효과적인 운영 방향으로 재편성하고 재배치하여, 하나의 공공 서비스 단위가 동일한 유형의 많은 공공 서비스 서비스를 제공할 수 있다는 원칙을 보장함으로써 초점을 크게 줄이고, 기능과 업무의 중복, 분산, 중복을 극복하도록 제안합니다.

원천