토지 낭비 방지 - 최종 단계: 병목 현상 해소

하노이의 공공 농지 가 충분히 활용되지 못하고 있어 토지 자원 낭비와 예산 손실이 발생하고 있다는 것은 명백합니다. 당면 과제는 공공 농지를 생산 활동으로 전환하는 데 있어 병목 현상을 제거하는 것입니다. 이는 토지 자원 낭비를 막을 뿐만 아니라 시민들에게 물질적 풍요와 일자리를 창출할 것입니다.

"지도"를 다시 그리세요

하노이 시 자연자원환경국 부국장인 응우옌 안 콴 씨에 따르면, 공공 농지 관리에는 여전히 개선이 필요한 부분이 있다고 합니다. 우선, 자연자원환경국은 일부 동과 면의 농업 협동조합, 마을, 촌락들이 법을 위반하여 공공 농지를 관리 및 임대하는 관행을 근절하도록 각 면에 요구하고 있습니다.

1993년 제정된 가구 및 개인에게 농업 생산 목적의 안정적이고 장기적인 사용을 위해 농지를 배분하는 시행령 64-CP에 따라 농지 양도를 받거나 면급 인민위원회로부터 공공 농지를 임대받은 단체가 위반 행위를 저지른 경우, 해당 단체는 토지 임대 신청서를 작성하여 자연자원환경부에 제출하여 평가를 받고, 시 인민위원회에 제출하여 법에 따라 사업을 시행하기 위한 토지 임대 여부를 심의받아야 합니다.

토지이용계획과 일치하지 않는 경우에는 연간 토지임대 신청서 작성에 대한 지침을 제공하는 것을 고려하십시오. 동시에 토지를 임대한 기관은 관할 인민위원회의 통보를 받는 즉시 계획에 따라 사업을 시행할 것을 약속해야 합니다. 구 인민위원회는 토지 회복 관련 서류를 준비하고 위반 사항에 대해서는 법에 따라 처리할 것입니다.

콴 씨에 따르면, 토지를 농업용으로 계속 사용할 수 없는 경우에는 보고서를 작성하여 시 인민위원회에 제출하고, 토지 용도 변경에 대한 심의 및 승인을 받은 후, 관할 당국이 승인한 토지 이용 계획 및 계획에 따라 토지 임대 계약을 체결하여 사용하게 됩니다.

앞서 언급했듯이 공공 농지의 관리 및 이용에 있어 여러 가지 문제점이 있는 지역으로서, 이러한 문제와 장애물을 극복하기 위해 손타이진 인민위원회 위원장인 응오 딘 응우는 각 면과 동 인민위원회에 현장 및 지적도 조사를 실시할 것을 지시했다고 밝혔습니다. 동시에 통계를 작성하고, 관리 기록을 수립하며, 각 면과 동에서 공공용 농지의 효율적인 이용을 위한 대책과 계획을 수립해야 합니다. 나아가 각 필지의 위치와 정보를 공개하여 주민들이 이를 인지하고 관리할 수 있도록 해야 합니다.

읍 인민위원회는 각 부서와 과에 면·동 인민위원회와 협력하여 조건에 부합하는 공공 토지 임대 경매 절차를 신속히 진행하고, 특히 양식업에 사용되는 연못, 호수, 석호 등 토지 이용에 어려움이 있는 토지 및 농업 생산에 유리한 넓은 면적의 공공 토지 확보 문제를 점진적으로 해결하도록 지시했다.

롱비엔현 인민위원회 위원장인 응우옌 만 하(Nguyen Manh Ha) 씨는 해당 지역의 공공 농지 관리의 근본적인 해결책과 관련하여, 롱비엔현에는 광활한 공공 농지와 강변 충적지가 있지만 그 잠재력이 아직 충분히 활용되지 못하고 있다고 밝혔습니다. 이에 따라 롱비엔현은 공공 농지 및 강변 충적지 관리 계획을 수립했습니다. 이 계획에 따라 공공 농지의 "지도"를 재작성하고, 위반 지역을 표시하고, 위반 사항 해결 진행 상황을 명확히 기록할 예정입니다. 또한, 소유주가 없거나 유휴지인 토지에 대해서는 계획에 따라 관련 부서에 재경매를 통해 가구 단위로 활용할 수 있도록 하는 방안을 검토하도록 지시할 것입니다. 특히, 대규모 공공 농지에 대해서는 경매를 실시하고 기업 유치를 통해 농업 투자를 촉진하여 경제적 가치를 창출하는 방안을 마련할 계획입니다.

응우옌 만 하 씨는 또한 구가 토지 관리 분야의 전문적인 점검 및 감독을 강화하도록 각 동에 지시했으며, 이는 모든 단계의 당 위원회가 매년 정기적으로 수행해야 하는 중요한 과제라고 덧붙였습니다. 구는 조국전선과 기타 조직에 농지 공공용도 이용 관련 법규 준수에 대한 주민과 지역사회의 인식과 책임감을 고취하는 홍보 및 교육을 실시하도록 지시했으며, 기존에 실질적으로 관리되지 않았던 공공용지에 대한 정부의 관리권을 확립하기 위한 구체적인 조치를 시행하도록 했습니다. 지방 당국은 가구들이 공공용지를 합리적이고 효율적으로 임대하여 임차인의 수익을 증대시키고, 토지 유휴화 및 낭비를 방지함으로써 국가에 대한 의무를 다할 수 있도록 장려하고 여건을 조성하고 있습니다.

정책을 통해 토지 자원을 활용하기.

공공 농지 관리는 오랜 역사적 맥락을 가지고 있으며, 구(區) 단위로 배분되던 시기와 경매 및 관리를 위해 면(區) 단위로 반환되던 시기가 반복되어 왔다는 주장이 제기되고 있습니다. 하노이 바비(Ba Vi)현 인민위원회 부위원장인 쩐꽝쿠옌(Tran Quang Khuyen) 씨에 따르면, 분산되어 있거나 소규모로 파편화된 공공 농지, 그리고 토지 취득 및 자산 처분 등의 문제가 있는 경우에는 면(區)에서 다른 토지의 경매 낙찰가를 기준으로 평가해야 한다고 합니다. 이렇게 평가한 토지는 이전 임대/계약 기간 동안 효율적으로 사용하고 재정적 의무를 성실히 이행한 개인이나 단체에 재배분되어야 합니다.

장비엔 동(롱비엔 현) 인민위원회 위원장인 부 푸옹 동 씨는 토지 임차인들과 직접 소통하는 입장에서 다음과 같은 예를 들었습니다. "토지법에는 규정과 정책이 마련되어 있지만, 현실과 법의 괴리로 인해 시행에 어려움이 있습니다. 따라서 현재 농업 생산에 부적합한 공공 농지 관련 문제를 해결하기 위한 지침이 필요합니다."

"만약 그러한 토지들을 임시 주차장이나 스포츠 및 레크리에이션 공간으로 전환하여 지자체 차원에서 관리할 수 있다면, 토지 낭비를 막을 뿐만 아니라 수익도 창출할 수 있을 것입니다."라고 부 푸옹 동 씨는 말했습니다.

도 흐엉 지앙(까우자이현 옌화) 씨는 17년 전 황무지이자 침식된 땅이었던 호아베이 프로젝트(푸크토현 히엡투안면)에 수천억 동화를 투자한 것에 대해 우려를 표하며, 정부가 농업 관광 개발을 장려하고 있지만 이러한 관광에는 숙박 시설, 화장실, 휴식 공간 등이 필수적이라고 강조했습니다. 그녀는 시와 상급 기관이 공공 농지에서 진행되는 관광 프로젝트, 특히 농산물 생산과 더불어 숙박 시설을 제공하는 방안을 마련해 줄 것을 촉구했습니다.

한편, 하동구 푸람동 인민위원회 부위원장인 팜꽝티엔 씨는 토지 이용 과정에서 임차인들이 토지 평탄화, 도로 건설, 경작지 조성 또는 건물 건설에 시간과 노력, 비용을 투자했다고 지적했습니다. 주민들은 정부가 토지를 환수할 때 이러한 투자에 대한 보상 정책이 마련되기를 바라고 있습니다.

바비현 반탕면 인민위원회 위원장인 레 쑤언 푸에 따르면, 해당 면에는 64-CP령에 따라 주민들에게 배분된 농지와 섞여 있는 3만 제곱미터 이상의 공공 농지가 있습니다. 따라서 경매를 위해 이 공공 농지를 측량하는 것은 매우 어렵고 비용이 많이 듭니다. 두 필지를 한꺼번에 측량하는 것은 현실적으로 불가능하며, 각 필지를 따로 측량하는 것 또한 측량팀에게 큰 부담이 되고 상당한 비용이 발생합니다. 일련의 작업에 자격을 갖춘 측량팀을 고용하는 데 막대한 비용이 들지만, 경매 후 예산으로 거둬들이는 수익은 매우 적습니다. 수익이 지출을 충당하기에 부족하여 면 정부는 현재 이 공공 농지를 어떻게 효율적으로 활용해야 할지 고심하고 있습니다.

해결책을 찾기 위해 고심하던 푸 씨는 모든 정부 차원에서 지방 당국이 경매에 부칠 수 없는 공공 농지에 대해 자체적인 결정을 내릴 수 있도록 하는 메커니즘을 마련해야 한다고 제안했습니다. 그러면 지방 자치 단체는 해당 토지를 농업 생산을 위해 주민들에게 재분배하여 효율성을 극대화할 수 있을 것이라는 것입니다.

위의 제안과 권고 사항을 바탕으로, 당훙보 전 천연자원환경부 차관은 하노이 정부가 조속히 앞서 언급한 장애물들을 해결하기 위한 지침을 발표하지 않으면 토지 관리에서 많은 부정적인 결과가 초래될 것이라고 주장합니다. 가장 명백하고 즉각적인 결과는 천연자원의 낭비와 세수 손실입니다.

VNA에 따르면

출처: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664