정부는 방금 토지법(개정안) 초안의 일부 내용을 국회 상임위원회에 보고했습니다.

많은 사람들이 관심을 갖는 중요한 내용 중 하나는 토지평가의 내용, 방법 및 각 방법의 적용 조건(제158조)입니다.

임시회의에서 심의 및 승인됨

이에 정부는 토지평가방법의 개념, 즉 비교, 잉여, 수입, 지가조정계수 등을 제158조 제5항에서 재검토하고 명확히 하기로 한다. 토지평가방법의 적용조건은 제158조 제6항에서 규정하고 있습니다. 특히, 이 법안은 토지평가방법의 여러 가지를 규정하고 있습니다.

첫째, 비교방법은 시장에 양도된 동일한 토지용도의 토지의 가격을 조정하여, 경매수락자가 경매수락결정에 따른 재정적 의무를 이행한 경우 토지사용권 경매에서 낙찰된 토지에 대한 자산가치를 제외한 후 토지가격에 영향을 미치는 요소들을 분석, 비교하여 평가대상 토지의 가격을 결정하는 방법이다.

땅.jpg
정부는 잉여금 평가 방법 외에도 토지 가치 평가를 위한 여러 가지 다른 방법에 합의했습니다.

두 번째는 소득법으로, 토지 면적당 연평균 순수익을 구하고, 이를 최근 3년 동안 해당 지역의 국유 주식을 보유한 상업은행의 베트남 동의 12개월 정기예금의 평균 저축 이자율로 나누어 계산합니다. 이 수치는 평가 시점 이전의 데이터를 기준으로 합니다.

세 번째는 잉여금 방식으로, 해당 국가기관에서 승인한 토지이용계획 및 상세건설계획에 따라 가장 효율적인 토지이용(토지이용계수, 건축밀도, 건축물의 최대층수)을 기준으로 해당 토지 또는 토지면적의 총추정개발수입에서 총추정개발비용을 뺀 방식으로 시행합니다.

넷째, 지가조정계수법은 지가표상의 지가에 지가조정계수를 곱하여 실시하는 토지평가방법이다. 지가조정계수는 지가공시지상의 지가와 시장지가를 비교하여 결정됩니다.

위 4가지 경우 외에 정부는 국회 상임위원회의 승인을 받아 새로운 토지평가방법을 정하여야 한다.

이와 함께 토지평가방법을 적용하기 위한 조건도 정해져 있다. 구체적으로, 토지이용목적이 동일한 토지가 3개 이상 있는 경우, 토지가격에 영향을 미치는 요소에 일정한 유사성이 있는 경우, 토지이용권 경매에서 낙찰자가 경매낙찰결정에 따른 재정적 의무를 이행한 경우 등을 비교방법으로 가격을 산정합니다.

소득법은 비교법을 적용하기 위한 조건을 충족하지 않는 주거용 토지 또는 농경 용 토지가 아닌 경우, 그러나 토지 이용에 따른 소득과 비용을 평가하려는 토지 이용 목적에 따라 결정할 수 있는 경우에 가치 평가에 적용됩니다.

잉여가치법은 비교법이나 수익법을 적용하기 위한 조건을 충족하지 않지만 프로젝트의 총 개발 수익 및 총 개발 비용을 추정할 수 있는 투자 프로젝트의 토지 구획 및 토지 면적을 평가하는 데 적용됩니다.

지가조정계수법은 국가가 동일한 용도목적을 가진 인접한 여러 토지를 회수하는 경우로서 그 토지의 지가가 지가표에 명시되어 있으나 비교법을 적용하기 위한 조건에 부합하지 않거나 상기 방법에 의한 지가결정 결과와 비교하기 어려운 경우, 구체적으로 보상금을 결정하기 위해 적용하는 방식입니다.

정부는 동시에 토지평가의 각 방법에 따른 순서와 절차, 그리고 평가방법의 선정 등에 관한 규정을 시행지침에 구체적으로 명시할 것을 제안했습니다.

정부는 제18호 결의안의 정책에 따라 제5차 임시 국회(2024년 1월)에서 심의 및 승인을 위해 토지법(개정안) 초안을 완성하고, 법 체계의 일관성을 확보하며, 장애물을 신속히 제거하고, 사회 경제적 개발을 위한 토지 자원을 확보하기 위해 정부의 의견과 제안을 연구하고, 이를 조정해 줄 것을 국회 상임위원회에 요청했습니다.

아무리 긴급하더라도 수량을 쫓지 마세요.

국회의장인 부옹 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 기자들에게 최근 6차 회의에서 주목할 만한 사건 중 하나는 국회가 2차 회의를 통해 의견을 제시했음에도 불구하고 아직 개정 토지법을 통과시키지 못했다는 것이라고 말했습니다.

"이 결정은 당, 국가, 국민, 기업 지도자들의 승인을 받았습니다. 우리는 양을 추구하지 않습니다. 비록 시급하지만, 가장 중요한 질적 요구는 서둘러서가 아니라 반드시 충족해야 합니다."라고 국회 의장은 강조했습니다.

국회의장에 따르면 토지법은 아마도 헌법에 이어 두 번째로 중요하며, 경제, 사회 생활의 모든 측면과 국민에게 심오한 영향을 미칩니다. 이 법안에 대한 의견이 1,200만 개나 나온 것은 결코 우연이 아닙니다.

부옹딘후에.jpg
국회의장 부옹 딘 후에. 사진: Pham Thang

국회의장은 지금까지 통계상 주요 문제점이 27개라고 밝혔습니다. 제6차 국회 본회의 이전에 국회 상임위원회에서 합의·통일된 주요 내용은 6가지가 있다. 정치국은 당 대표단이 정치국에 보고한 주요 내용 7가지에 대해 논평했다. 이로써 13가지 문제가 해결되었습니다.

또한, 양회 사이에 열린 제6차 국회 상임위원회에서는 9개 주요 안건을 추가로 심의·의결했습니다. 이는 제시 시 2~3가지 선택지가 있는 안건이지만, 국회 상임위원회에서 1가지 선택지에 따라 9가지 내용을 분석하여 의결하였고, 정부도 이 9가지 내용에 동의하였습니다.

이로써 22/27 내용이 합의되었습니다. 나머지 5가지 내용은 논의되어 기본적으로 합의되었으며, 정부의 공식 답변을 기다리고 있습니다.

국회 상임위원회는 이러한 27개 내용에 대해 합의한 후, 이를 국회에 제출하여 심의 및 승인을 받게 됩니다. 통과 여부는 국회에서 결정됩니다.

국회에 제출하기 전 최종 검토를 위해 1월에 국회 상임위원회 회의가 열릴 예정입니다. 국회의장은 "이 법안은 많은 중요한 사안과 중대한 쟁점이 담겨 있어 면밀히 처리해야 할 사항"이라고 말했습니다.

총리는 천연자원환경부에 모든 자원을 토지법 프로젝트 완료에 집중해 달라고 요청했습니다.

총리는 천연자원환경부에 모든 자원을 토지법 프로젝트 완료에 집중해 달라고 요청했습니다.

팜 민 찐 총리는 천연자원환경부에 토지법 초안(개정판)의 질을 보장하기 위해 모든 자원을 집중하여 완성하고 가장 가까운 회기에서 승인을 위해 국회에 제출해 달라고 요청했습니다.