교사법 개정안은 현직 교사의 친자녀 및 법적으로 입양된 자녀에 대해 유치원부터 대학교까지의 수업료를 면제하는 내용을 담고 있습니다. 교사의 나이와 자녀의 예상 나이를 기준으로 계산할 때, 이 개정안은 연간 9조 2천억 VND 이상의 추가 수업료 부담을 초래할 것으로 예상됩니다.
불우한 계층은 훨씬 더 많습니다.
하노이 까우자이 지역의 한 고등학교 교장은 유치원부터 대학교까지 교사 자녀의 학비를 면제하는 내용을 담은 교사법 초안을 사회가 교사들을 배려하는 인도적인 제안이라고 평가했습니다. 그러나 그는 비록 교육계 내부자임에도 불구하고, 개인적으로는 이 규정이 실제로 시행되기를 바라지 않는다고 밝혔습니다.
그는 교직이 특별한 특권을 가져서는 안 되며 다른 직업과 동등하게 대우받아야 한다고 주장했습니다. 가능하다면, 특히 어려운 환경에서 자란 교사 자녀나 열악한 지역에서 근무하는 교사 자녀에게는 학비를 면제해 주어야 한다고 했습니다. "제 생각에는 우선 국가 예산을 소수민족 자녀, 어려운 환경의 자녀, 고아, 중병을 앓는 자녀, 장애 아동의 학비 면제에 배정해야 합니다. 여건이 허락한다면 학비 면제 범위를 점차 확대할 수 있을 것입니다. 모든 시민이 학비 없이 또는 감면된 학비로 학교에 다닐 수 있다면 저는 정말 기쁠 것입니다."라고 이 교장은 제안했습니다.
호치민시의 한 고등학교 교사인 응우옌 호앙 람 씨는 자신의 수입이 많지는 않지만 교사 자녀 학비 면제 제안에는 반대한다고 밝혔습니다. 다른 많은 직종 종사자들도 여전히 불안정한 수입을 가지고 있으며, 많은 부모들이 경제적 어려움에 직면해 있습니다. 공장 노동자들은 한 달에 600만~800만 동밖에 벌지 못해 집세, 생활비, 자녀 교육비조차 감당하기 어렵습니다. 이들에 비하면 교사들의 삶은 풍족하지는 않지만 훨씬 안정적입니다. 교사를 우선시하자는 제안은 교사들에게 부담을 줄 뿐만 아니라 직종 간 불평등과 차별을 조장할 수 있습니다. 그녀는 "많은 동료들이 저와 같은 생각일 거라고 믿습니다. 학비 면제는 필요 없습니다. 지금처럼 예산 흑자가 있는 상황에서는 산간 지역이나 도서 지역 교사들의 수당을 인상하거나 저소득층 학생들의 학비를 감면하는 데 사용하는 것이 더 적절합니다."라고 제안했습니다.
마찬가지로 하노이 탄꽁B 초등학교의 팜 킴 둥 교사도 교사법 초안의 제안이 매우 좋다고 생각합니다. 다만, 그는 특히 도움이 절실히 필요한 저소득층, 농촌 지역, 외딴 지역 학생들에게 우선권을 주어야 한다고 제안했습니다.
많은 국회의원 들이 교사 자녀들의 학비를 면제하자는 제안에 반대하고 있다. (사진: 호앙 트리에우)
모든 교육 단계에서 수업료는 무료여야 합니다.
많은 교육 전문가들은 교사법 초안 작성 위원회의 제안에 대해 신중한 검토가 필요하다고 생각합니다. 일각에서는 교사들이 이미 다른 직종 종사자들과 마찬가지로 충분한 급여를 받고 있다고 주장합니다. 실제로 현재 교사들의 급여는 낮지 않으며, 수업료 면제는 직종 간 불평등을 초래할 것이라는 의견도 있습니다.
하노이 푸크토 법률사무소의 찐득띠엔 변호사는 교직은 숭고한 직업이지만, 왜 교사의 자녀만 이러한 정책의 혜택을 받는 것인지 의문을 제기했습니다. 의사나 간호사와 같은 다른 전문직 종사자들도 사회에 크게 기여하는데, 왜 그들은 혜택을 받지 못하는가 하는 것입니다. 찐득띠엔 변호사는 "많은 사람들이 교사의 자녀와 다른 전문직 종사자의 자녀 사이에 차이가 있는 이유에 대해 의문을 가질 것이라고 생각합니다. 왜 교사의 자녀는 학비 면제를 받는데 다른 분야의 자녀들은 그렇지 않은가? 이는 교육훈련부가 반드시 답해야 할 질문입니다. 그렇지 않으면 교육계에 특권과 특혜가 생겨날 것입니다."라고 말했습니다.
그는 또한 공정성을 확보하기 위해 교육 예산이 증액될 경우 교육훈련부가 전국 중고등학생의 학비를 면제하거나 감면하는 방안을 고려해야 한다고 제안했습니다. 현재 교사들은 이미 임금 인상을 받았는데, 교사 자녀들의 학비를 추가로 면제하는 것은 다른 학생들에게 불이익을 줄 것이라고 지적했습니다.
하노이 국립대학교의 한 강사는 이러한 견해에 동의하며, 교사 자녀뿐 아니라 저소득 가정 자녀에게도 등록금 면제를 적용해야 한다고 주장했습니다. 그는 "개인적으로는 초등 교육부터 고등 교육까지 모든 교육 단계의 등록금 면제를 점진적으로 추진해야 한다고 생각합니다. 제 아이들에게는 등록금 면제가 필요하지 않습니다. 이 정책은 경제적으로 어려운 가정 출신 학생이나 사회적으로 취약한 계층의 학생들을 위해 마련되어야 합니다. 경제가 발전하고 국가 재정이 안정되면 전국 모든 학생의 등록금 면제를 시행할 수 있을 것입니다."라고 말했습니다.
구현하기 어렵습니다
황응옥빈 박사(전 교육훈련부 직업교육국장)는 이 정책이 시행하기 매우 어렵다고 생각합니다. 정책 입안 위원회는 이 정책이 정치적, 경제적, 형평성 측면뿐 아니라 다른 직종 및 대상 집단에 미치는 영향을 평가했습니까?
"은퇴 후 초청 강연을 하는 교사들도 우선적으로 고려 대상이 되는지, 또는 평생 교육을 받는 교사 자녀들은 수업료 면제 혜택을 받을 수 있는지 궁금합니다. 연간 수업료가 수천만 동, 수억 동에 달하는 사립 직업학교나 대학교의 교사 자녀들도 수업료 면제 대상이 될 수 있을까요?" - 황응옥빈 박사가 질문을 제기했다.
특권이나 특별한 혜택은 부여되어서는 안 됩니다.
교사법안 제26조 d항, 즉 현직 교사의 친자녀 및 법적으로 입양된 자녀에게 무상 교육을 제공하는 조항에 대해, 팜 반 호아 국회의원(동탑 지역구)은 이러한 지나치게 구체적인 제안에 반대한다는 입장을 밝혔습니다.
호아 씨는 이에 반대하는 여러 가지 이유가 있다고 밝혔습니다. 교사의 자녀는 노동자, 농부, 군인의 자녀와 다를 바 없다는 것입니다. 즉, 모든 직업의 자녀는 동등하게 대우받아야 하며, 교사 자녀에게만 "특권과 특별 혜택"을 주는 것은 용납할 수 없다는 것입니다. 교사들은 이미 행정 및 공공 서비스 급여 체계에서 가장 높은 기본급을 받고 있으며, 초기 급여 인상과 전문 수당까지 지급받고 있어 교직 종사자들에게 이미 많은 혜택이 주어지고 있다고 주장했습니다.
호아 씨에 따르면, 교사의 나이와 자녀의 예상 연령을 기준으로 유치원부터 대학교까지 교사 자녀의 학비를 면제하는 정책을 시행하려면 국가 예산에 연간 9조 2천억 VND의 추가 예산이 필요하다고 정부가 밝혔습니다. 이는 매우 큰 금액일 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 이러한 제안이 불평등을 조장하고, 불합리하며, 서로 다른 직업 간의 비교 의식을 부추긴다는 점입니다.
제38차 국회 상임위원회 회의에서 쩐 탄 만 국회 의장은 정부 보고서에서 언급된 금액에 대한 수치를 인용하며 그 규모가 상당히 크다고 지적했습니다. 그는 "이 자금은 어디에서 나올 것이며, 연간 예산에서 어디에 배정될 것인가? 다른 우선순위 대상과 관련하여 실현 가능성과 공정성을 확보하기 위해 더욱 철저한 평가를 실시해야 한다"고 말했습니다.
응우옌 티 탄 국회 부의장에 따르면, 교사를 위한 구체적인 정책 발표는 필요하지만, 이러한 정책의 효과를 신중하고 면밀하게 검토하고 평가하여 실현 가능성을 확보해야 합니다. 교사 우선 정책은 다른 간부, 공무원, 그리고 노동자들과의 관계 속에서 고려되어야 합니다.
응우옌 칵 딘 국회 부의장은 교사 자녀 학비 면제 제안이 인도적인 정책이라는 점은 인정하면서도, 이러한 규정은 사립 교육기관은 물론 공립 교육기관에도 적용될 수 없다고 주장했습니다. 따라서 정부는 어려운 상황에 처한 교사들을 위한 구체적인 정책을 마련해야 한다고 제안했습니다. 그는 "이러한 내용은 법안에 포함되어서는 안 된다고 생각합니다. 우대 조치나 특별 정책은 용납될 수 있지만, '특권과 특별 혜택'을 부여하는 규정은 용납할 수 없습니다."라고 강조했습니다.
반 두안
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출처: https://nld.com.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-nha-giao-chi-nen-uu-tien-cho-nguoi-kho-196241009212248804.htm
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