가난한 가정에 소를 공급하다: 메커니즘으로 인해 많은 비정상적인 사건이 발생하다

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국회에서 VietNamNet 기자들과의 인터뷰에서, 최근 며칠 동안 언론에서 보도한 가난한 가정에 주어진 번식용 소의 품질과 가격에 대한 이례적인 이야기에 대해, 디엔비엔 성 국회 대표단 부대표인 로 티 루옌은 마른 소, 병든 소, 현지 소보다 가격이 높은 소 등의 문제가 있다는 사실을 인정했습니다.

루옌 여사에 따르면, 최근 디엔비엔은 생계 다각화 프로젝트, 빈곤 감소 모델 개발 프로젝트, 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램의 생산 개발 지원 및 영양 개선 프로젝트에 따라 식물 및 동물 품종 구매를 시행했습니다.

다른 지방에서 소를 수입해서 사람들에게 주어야 한다

언론에 보도된 것처럼 가난한 가정에 깡마르고 병든 소를 비싼 값에 주는 현상의 원인은 무엇이라고 생각하십니까?

제 생각에, 이 상황의 원인은 부분적으로 장거리 운송 때문이라고 생각합니다. 저지대에서 품종을 공급하는 부대가 있는데, 가장 가까운 곳은 라오 카이입니다.

수백 킬로미터를 이동하다 보면 소의 건강에 영향을 미칠 수밖에 없습니다. 자동차 운전자가 취할 수 있듯이 소도 취할 수 있다. 또한 다른 지역으로 이동하게 되면 기후와 생활환경이 바뀌기 때문에 일부 소는 콧물이 나고 병이 날 수도 있습니다.

마른 소의 경우, 공급업체의 번식기록을 검토하여 규정된 조건과 기준을 충족하는지 확인해야 하는 경우도 있습니다.

로틸루옌 1.jpg — 로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 여사 - 디엔비엔성 국회 대표단 부단장

공급된 소의 가격이 현지 품종의 소보다 높은 것은 놀라운 일이 아닙니다. 현지 소는 현장에서 키우고, 자연스럽게 방목되며, 운송할 필요가 없기 때문입니다.

다른 지역의 공급업체가 공급하는 번식용 동물은 부모 원산지 인증, 고급 품종 인증, 헛간 기준에 따라 사육, 사료 기준 등의 조건과 절차를 거쳐야 합니다. 또한 운송 비용으로 인해 번식용 동물의 가격이 상승합니다.

현재 디엔비엔 현(디엔비엔 성)에서는 번식용 돼지 180마리를 검토해 리콜했습니다. 보증 기간 내에 기준 미달의 종축을 리콜하여 사람들에게 새롭고 품질이 보장된 소로 교체하는 것도 정상적인 일입니다.

귀하가 언급한 객관적인 요소 외에 실행 과정에서 다른 주관적인 문제가 있습니까?

제가 아는 한, 디엔비엔 지구는 공급업체가 자격이 있는지 여부를 고려하기 위해 평가 위원회를 설립하고, 지역 단위 투자자를 현장에 보내 소를 확인하도록 하는 데 매우 신중했습니다. 지방자치단체가 수락하면 공급업체는 소를 디엔비엔으로 운반해 사람들에게 공급할 것입니다.

또한 소의 가격은 해당 지역의 전문 기관으로 구성된 평가 위원회에서 평가합니다. 품종의 조건과 표준은 직접 평가를 위해 지방 차원에서 투자자에게 할당됩니다.

또한 규정에 따르면 이러한 품종은 사람들에게 배포된 후 21일 동안 보증이 필요하지만, 디엔비엔 구에서는 이러한 품종에 대해 1개월 동안 보증이 필요하도록 요구했습니다.

따라서 저는 우리 구가 이 정책을 시행하는 데 매우 적극적이라고 생각합니다. 문제는 품종을 공급하는 단위가 공동체에 배정하는 과정에서 공동체에 약속한 대로 수행할지 여부입니다. 문제가 있는지 없는지는 결론을 내리기 전에 당국에서 검토하고 검사해야 합니다.

부서의 의견을 물었지만 여전히 삭제할 수 없습니다.

최근처럼 마르고 병든 품종이 늘어나는 위험을 피하고, 합리적인 가격을 책정하기 위해 지방과 군에서는 토종 품종을 공급하는 문제를 왜 고려하지 않는 걸까요?

현재 사람들에게 가축 품종을 공급하려면 제가 위에서 언급한 것처럼 동물 사육법에 따른 조건과 기준을 준수해야 합니다. 즉, 부모의 원산지 증명서를 보유하고 있어야 하며, 고급 품종으로 인증되어야 하고, 헛간 기준, 사료 기준에 따라 사육되어야 합니다.

이러한 표준 조건을 올바르게 따른다면, 현재 디엔비엔에는 이를 충족시킬 수 있는 공급업체가 없습니다. 따라서 디엔비엔은 주변 지방에서 공급업체를 찾아야 하며, 이러한 공급업체는 모두 규정에 따라 인증을 받았습니다.

그러나 현재 디엔비엔 성의 번식용 동물 공급업체 중에는 매우 고품질의 번식용 동물과 매우 아름다운 소를 공급하는 공급업체가 있으며, 사람들은 매우 만족하고 있다는 점을 확인해야 합니다. 소를 받은 후 몇 달 만에 새끼를 낳는 경우도 많습니다.

따라서 언론에서도 반성할 때 객관적이고 포괄적인 시각을 갖고, 의견 충돌이나 나쁜 여론, 관리기관의 우려 등을 야기하지 않고 올바르고 인도적인 정책 시행에 지장이 없도록 해주시기를 바랍니다.

즉, 당신 생각에는 해당 지역이 현재 빈곤 가구에 번식용 동물을 제공하는 데 있어 정책 및 메커니즘 면에서 어려움을 겪고 있다는 뜻인가요?

좋아요. 현재, 법령 38/2023은 “프로젝트 시행 지역의 지역 주민이 직접 생산한 식물 및 동물 품종의 우선 사용…”을 규정하고 있지만, 지방 자치 단체는 가축 품종 표준 및 시장 가격 결정 문제로 인해 이 규정을 시행하지 못했습니다.

특히 번식 기준과 관련하여 디엔비엔 성은 농업 및 농촌 개발부에 의견을 요청하는 공식 공문을 발행하였고, 축산부는 다음과 같이 서면으로 답변했습니다. 지방 자치 단체는 축산법 및 관련 문서의 기준을 충족하는 번식용 동물을 구매해 주시기 바랍니다.

따라서 불우한 지역사회의 사람들은 주로 토착 품종을 사용하여 소규모로 가축을 키우고 있으며, 제가 앞서 언급한 가축법에서 규정한 조건을 충족시킬 수 없기 때문에 구현에 어려움이 있습니다.

지역 주민들의 어려움을 완화하기 위한 표준 낮추기 제안

국회는 현재 국가 목표 프로그램을 시행하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 초안 결의안을 논의하고 있습니다. 지방 자치 단체의 장애물을 제거하기 위한 권장 사항이 있습니까?

사람들은 토착 지식, 감각, 번식 경험을 바탕으로 키, 몸무게, 허리둘레, 목둘레, 피부색, 털색 등을 고려하여 선택된 토착 품종과 잘 자라고 발달할 수 있는 기후 조건에 적합한 품종을 구매하기를 원합니다.

따라서 저는 결의안 초안에 다음을 추가할 것을 제안합니다. 프로젝트 시행 지역의 사람들이 직접 생산한 식물 및 동물 품종을 구매할 경우, 해당 식물 및 동물 품종은 지방에서 발행하고 코뮌 단위의 인민위원회에서 확인한 기술 및 경제 규범에 따른 표준만 충족하면 됩니다.

게다가 사람들에게서 직접 구매할 경우 식물과 동물의 가격을 책정하는 데도 문제가 있습니다. 재무부 통지문 55/2023의 제3조 2항에서는 "물품 및 서비스 구매 단가는 해당 지역의 시장 가격에 따라 산정되며, 이는 주민들의 구매 및 판매 실적을 입수하여 코뮌 수준 인민위원회에서 확인한다"고 규정하고 있습니다. 하지만 실제로 많은 지자체에서는 법적 위험을 두려워하여 이 규정을 적용하기를 꺼립니다.

결의안 초안에서는 “시장 가격으로 지불하는 경우 상품의 시장 가격을 결정하는 것은 동일 수준의 재정 당국 또는 코뮌 수준의 인민 위원회의 책임”이라고 규정하고 있습니다.

저는 이를 실행하기 위한 기반으로서 해당 지역의 가축 품종을 평가하고 가격을 책정하는 팀을 구성하기 위해 지구 단위에서 배정하는 방향으로 규제를 제안합니다.

지역 주민들이 토종 품종 사용을 우선시할 수 있도록 번식 기준과 가격 결정에 대한 구체적인 규정이 있어야 합니다.