 |
| 티.티. 응우옌 시 둥은 우리가 전략적인 제도적 돌파구를 마련해야 한다고 믿습니다. (출처: VGP) |
최근 7월 13일, 팜민친 총리는 공식 공문 644/CD-TTg에 서명하고 발표하여 각 부처, 지부, 지방 자치 단체에 행정절차 개혁을 시정하고 책임을 강화하며 효과성을 개선하고 국민과 기업의 장애물과 어려움을 신속히 제거할 것을 요청했습니다.
전보는 행정절차 단축과 관련하여 각 부처, 지부, 지방자치단체가 집중적으로 처리해야 할 업무를 매우 구체적으로 지적했습니다.
즉, 행정절차의 영향평가를 엄격히 시행한다는 의미이다. 실제로 필요하고 준수 비용이 낮은 절차만 유지하고 발급합니다. 신규 발행된 행정절차에 대한 월별 통계를 제공하여 시기적절하게 개정 또는 폐지할 수 있습니다. 동시에 행정절차의 발급 및 시행을 엄격히 통제합니다.
공식 통보 644/CD-TTg의 핵심적 성격은 규제 완화, 즉 절차를 간소화하는 것입니다. 꼭 필요하지 않다면 새로운 절차를 내리지 마십시오. 이는 제13차 당대회에서 제시된 제도적 돌파구를 만드는 데 가장 중요한 방향으로 간주되어야 합니다. 물론, 절차법뿐만 아니라 실체법에도 분권화가 필요합니다.
법은 행동을 규제합니다. 법이 많을수록 규제되는 행동도 많아진다. 오늘날 우리나라에서는 규제 남용이 매우 큰 문제입니다. 언제부터인지는 알 수 없지만, 우리는 법치국가를 건설하려면 완전한 법률이 필요하다고 믿어 왔습니다.
이러한 개념으로 우리는 오랫동안 입법 활동을 기획해 왔고, 많은 법률 문서가 공포된 것을 성과로 여겨왔습니다. 게다가 우리는 삶에서 어떤 문제에 직면할 때마다 곧바로 그것을 해결하기 위한 법을 제정해야 한다고 생각합니다. 그 결과 규제 남용이 발생했습니다.
사회생활과 공공행정이 너무 많은 법적 규범에 의해 규제되었습니다. 합리적이든 비합리적이든, 이러한 규범은 우리의 "사지"와 국가의 잠재력을 묶는 "족쇄"로 변할 수 있습니다.
경제 회복에 대한 요구가 점점 더 커지고 있는데도 불구하고 수년 동안 우리는 여전히 공공 투자 프로젝트를 승인하지 못하고 있습니다. 우리는 혼란스럽고 중복되는 법적 규정의 "인질"이 된 것은 아닐까요?
더욱이 어떤 간부나 공무원도 감히 결정을 내리거나 일을 추진하지 못하는 상황이 벌어지고 있습니다. 왜냐하면, 하지 않으면 괜찮지만, 하면 반드시 법을 위반하게 되기 때문입니다. 최근 정치국은 역동적이고, 창의적이며, 대담한 간부들을 보호하기 위해 결론 14를 발표해야 했으며, 아마도 규제 남용으로 인한 부정적 결과를 다루기 위한 목적도 있었을 것입니다.
규제가 더 많이 남용될수록 규정 준수 비용, 규정 준수를 강제하는 비용, 그리고 강제하는 비용이 커집니다.
전직 법무부 장관에 따르면 이러한 비용은 국내총생산(GDP)의 약 28%에 달할 수 있습니다. 계획법만 시행하더라도 비용이 엄청나게 많이 든다는 것을 알 수 있습니다.
지금까지 해당 법안이 공포된 지 4년이 넘었고, 많은 비용과 노력이 투입되었지만, 해당 법안에 제안된 입법 정책 중 아직 시행되지 않은 것이 많습니다. 법률비용은 국민의 생계, 경제성장, 국력에 매우 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다.
최근 들어 규제 남용으로 인한 결과를 극복하기 위해 정부는 행정 절차와 라이센스 유형을 줄이는 방법을 찾아야 했습니다. 그러나 역설적인 점은 이렇습니다. 한편으로는 정부가 행정절차와 허가 절차를 간소화하여 기업 환경을 개선하려고 노력하는 반면, 다른 한편으로는 정부가 기업 환경을 개선하려고 노력하는 것입니다. 반면에 국회는 법률의 기초와 제정을 기획하고 추진합니다. 오래된 법률로 인해 발생하는 절차와 라이센스는 아직까지 줄어들지 않았지만, 새로운 법률로 인해 발생하는 절차와 라이센스는 증가했습니다.
아마도 국회의 입법권과 입법기능에 대한 더 명확한 정의가 필요할 것입니다. 국회의 입법권은 법률을 심사하고 의결하는 권한이지, 법률을 만드는 권한이 아닙니다.
본질적으로 이것은 법률 제정을 통제하는 힘입니다. 국민의 대표기관인 국회는 국민의 자유를 보호하기 위한 법률 제정을 감독하기 위해 탄생했습니다.
위 분석에 따르면, 규제 남용 문제를 해결하기 위해 가장 중요한 것은 입법적 사고를 혁신하는 것입니다.
우선, 우리는 자유의 중요성을 인식하고 입법 과정에 참여하는 기관의 사명을 명확히 해야 합니다. 정부는 법률 제정을 촉진하는 기관입니다. 국회는 법률의 제정을 관장하는 기관이다.
두 번째로, 법치국가의 기준에 맞는 법률 제도를 갖추려면 자유와 규제의 균형이 가장 중요합니다. 창의성과 발전을 위해서는 자유가 필요합니다. 하지만 절대적인 자유는 무정부 상태와 불안정으로 이어질 수 있습니다. 규제는 질서와 안정을 보장하는 데 도움이 되지만, 과도한 규제는 큰 대가를 치르게 할 수 있습니다.
그러므로 지혜는 자유와 규제의 균형을 맞추는 능력에 있습니다. 이는 역동적인 균형입니다. 이런 균형을 보장하려면 제도와 절차를 포함한 제도적 역량을 구축해야 합니다.
셋째, 앞으로 우리나라 법제도를 개선하기 위해서는 규제 완화에 주력해야 할 것입니다. 우리는 불필요한 비용을 발생시키는 번거로운 절차, 허가 및 규제 요건을 지속적으로 줄여야 합니다.
여기서 가장 합리적인 방법은, 법률로 인해 발생하는 병목현상을 인식하는 순간, 신속히 문서를 개정해 불합리한 규제를 즉각 폐지하는 것입니다. 이는 또한 Pham Minh Chinh 총리의 공식 명령 644/CD-TTg에 따른 행동입니다.
[광고2]
원천
댓글 (0)