10월 28일 국회 의사당에서 제8차 회기 일정을 이어가며, 국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)의 주재 하에 국회는 회의장에서 감독 위원단 보고서와 "2015년부터 2023년 말까지 부동산 시장 관리 및 사회 주택 개발에 대한 정책 및 법률 시행"에 대한 주제별 감독 결과에 대한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.
국회의원 레탄호안(Le Thanh Hoan)은 기본적으로 의견 제시에 참여하여 감독 대표단의 보고서를 높이 평가했습니다. 이 보고서는 최근 부동산 및 사회주택 시장의 전반적인 상황을 개략적으로 설명하고 있습니다.
더 자세히 설명하자면, Le Thanh Hoan 대표는 다음과 같은 의견을 밝혔습니다. 감독에 대한 결의안 초안에서 정부는 부동산 프로젝트가 어려움과 법적 문제를 겪고 있을 때 이를 철저히 처리하기 위한 적절한 해결 메커니즘을 갖추도록 지시받았습니다. 객관적인 실질적 요소와 구체적인 역사적 상황을 종합적으로 고려하고, 해결 계획의 편익-비용 및 실행 가능성을 충분히 평가하여 부동산 시장에서 공익을 위한 사람들과 기업의 합법적 권리를 보장하고, 부동산 시장에 자원을 확보하며, 사회 경제적 발전을 위한 모멘텀을 조성하도록 지시받았습니다. 법률 제정과 집행의 효율성을 높이기 위해 "위반 행위를 합법화하지 않는다"는 내용을 명확히 안내합니다.
레 탄 호안(Le Thanh Hoan) 대표는 동의를 표명했으며, 부동산 프로젝트의 문제와 미처리 사항을 완전히 해결할 수 있는 근거를 마련하기 위해 "위반을 합법화하지 않는다"는 관점을 더욱 명확히 할 필요가 있다고 보았습니다. 이는 또한 2022년 1월 총리 결정 제153호에 따라 설립된 실무 그룹이 효과적인 해결책 없이 겪고 있는 어려움입니다.
전 세계적으로 "비공식적인 것을 공식화하는 것" 또는 더 나쁘게는 "불법을 합법화하는 것"이라는 개념은 종종 정치적으로 어려운 주장이 됩니다. 왜냐하면 정부가 법을 존중하지 않는 사람들을 편애하거나 호의를 베푸는 것처럼 보이기 때문입니다. 따라서 반대가 강한 경우가 많지만, 이는 종종 공식화의 전체적인 이점이나 아무것도 하지 않을 경우의 비용을 고려하지 못하는 것과 동반됩니다. 예를 들어, 위반된 공사가 완료되어 등록되고 사용된 경우 부동산세와 양도세가 징수됩니다. 비공식적인 건축물을 공식화하면 이를 경제에 다시 도입할 수 있으며, 이를 바탕으로 임대, 매매, 상속, 사용, 담보대출 등의 부동산 거래가 법적, 기술적, 재정적으로 지원될 것입니다.
법을 위반하는 프로젝트나 건설 공사의 경우, 가능한 선택지는 두 가지뿐입니다. 프로젝트 취소, 위반 공사 철거 또는 공식화입니다. 아무 것도 하지 않거나 "기간 제한이 있는 구제금융"을 제공하는 것은 해당 프로젝트의 문제가 부동산 및 주택 시장에 미치는 영향이 미미하지 않은 이상 합리적이지 않습니다.
불법 건축물을 철거하면 사회적 자원이 낭비되고, 상당한 경제적, 법적, 행정적, 법원적, 사회적, 탄소 배출적, 환경적 비용이 발생합니다. 이런 비용은 철거에 따른 이점에 비해 거의 가치가 없습니다. 또한 어떤 경우에는 주민들이 더 이상 살 곳이 없을 때 재정착을 준비해야 합니다.
또 다른 변형은 제한된 시간 동안 위반을 합법화하고 불이행에 대해 제재를 부과하는 소위 "제한된 시간 구제"입니다. 이는 국가가 일정 기간 동안 비공식 건축물을 구제할 수 있도록 허용하는 것을 의미합니다. 그리고 미래에는 국가가 건설 질서를 보장하기 위해 더 엄격한 법적 틀을 제공할 것입니다. 이런 접근 방식은 법률 준수에 영향을 미치고, 사회적 비용을 초래하며, 위반이 다시 용납되지 않을 위험이 높기 때문에 전 세계 국가에서 권장하지 않습니다.
베트남 건설법 규정에 따르면 계획에 맞지 않게 공사를 시공하거나, 시공 경계 및 시공 수준을 위반하는 등 금지 사항 위반 사례가 있습니다. 허가받은 건설 허가에 따르지 아니하고 공사를 진행하는 경우 임시 정지 처분을 받을 수 있으며, 위반자는 일정 기간 내에 건설 허가를 신청하거나 건설 허가를 조정할 수 있습니다. 2022년 16호 법령 제81조에 따르면 건설법 위반 시 건설 허가 또는 건설 허가 조정, 건설 설계 조정 조건이 건설 진행 중에 충족되면 다음과 같이 처리한다. 담당인은 행정 위반 기록을 작성하고 위반을 저지른 조직 또는 개인에게 프로젝트 건설 중단을 요청해야 한다. 건설투자사업의 경우 행정제재결정일로부터 90일 이내, 개별주택의 경우 30일 이내에 위반행위를 한 기관 및 개인은 건설허가를 발급하거나 건설허가를 변경하기 위하여 관할기관에 신청서류를 작성하여야 합니다. 이 사건은 실제로 발생한 건설법 위반에 대한 합법화의 변형입니까?
또는 2024년 토지법 제152조 제2항 d목에 따르면, 적절한 권한 없이, 잘못된 토지 사용자에게, 잘못된 토지 면적으로, 발급을 위한 충분한 조건 없이 또는 적절한 토지 이용 목적 없이 증명서가 발급된 경우 국가는 발급된 증명서를 취소해야 한다고 규정하고 있습니다... 그러나 이 조 제4항은 예외를 규정하고 있으므로, 증명서가 적절한 권한 없이, 잘못된 토지 사용자에게, 잘못된 토지 면적으로, 발급을 위한 충분한 조건 없이 또는 적절한 토지 이용 목적 없이 발급되었더라도 국가는 발급된 토지 이용권 증명서를 취소하지 않습니다... 토지에 귀속된 토지 이용권 또는 재산 소유권이 법률의 규정에 따라 전환, 양도, 상속, 증여 또는 자본으로 출자된 경우. 따라서 선의의 제3자를 보호하기 위해 토지법은 원래 불법행위로 인해 토지가 발생한 경우에도 토지이용권의 합법화를 허용했습니다.
모니터링을 통해 부동산 사업 및 사회주택 사업의 현재 장애와 어려움 상황을 보여주었습니다. 그러나 우리가 각 프로젝트를 검토하고, 어떤 내용을 수정해야 할지, 어떤 내용을 법적 규정으로 보완해야 할지, 어떤 내용을 판단이나 유관 당국의 결정으로 처리해야 할지에 대한 해결책을 갖고 있지 않다면, 본질적으로 우리는 "아무것도 하지 않는" 셈이고, 결국 프로젝트는 계속 풀을 돋우고, 미완성 작품은 햇빛과 비에 노출되고, 사회적 자원은 여전히 거기에 "덮여" 있습니다. 따라서 "위반을 합법화하지 않는다"는 것의 의미를 명확히 할 필요가 있는데, 이는 모든 경우에 맞는 일반적인 규정을 정하기 어렵기 때문에 매우 복잡한 문제입니다. "위법 행위를 합법화하지 않는다"는 정신으로 이 문제를 해결하기 위한 메커니즘과 정책을 찾아 자원을 확보해야 하지만, 정치국 규정 178호의 권력 통제, 입법 활동에서의 부패와 부정을 예방하고 퇴치하는 내용을 엄격히 이행해야 하는 것은 어려운 문제이며, 이를 구체적으로 명시하고 조만간 유관 당국의 정책을 수립해야 합니다. 법률 위반이 심각하고 법집행의 검토와 정리를 통해 문제가 없고 현실에 부합하는 경우, 몰수, 수용 또는 전폐와 같은 강력한 제재를 가하여 위반 사항을 철저히 집행하고 구제하는 것이 필요합니다. 법률이 실제로 부적절하여 관할 기관의 개정, 보완 및 승인이 필요한 경우 책임을 면제하기 위한 소급 조치를 취해야 하지만, 특히 국민, 지역 사회, 국가의 이익을 고려하여 이익을 조화시키는 해결책도 있어야 합니다.
따라서 어려움을 두려워하지 않고, 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하고, 과감하게 책임을 지는 정신으로 국가와 국민, 기업의 이익을 위해, 그리고 람 총리의 지시인 "얼마나 어려운지 해결하라, 하나하나 살펴보고, 국가도 할 수 없는 규정을 기업이 어떻게 할 수 있겠느냐"를 이행하며, 정부와 각급 지방자치단체는 단호하게 조치를 취하고, 각 프로젝트를 검토하고, 각 프로젝트에 대한 해결책을 제안하여 이 상황을 종식시키는 것이 권고됩니다.
꾸옥 흐엉
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출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm
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