당사자들 간의 이해관계를 조화시키고 위험을 공유해야 함

공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 따른 투자법 개정안이 제15대 국회 8차 회기에 의견을 제출하고 있습니다. 이 법률은 PPP 방식에 따른 투자 계약 분야 및 형식에 관한 여러 내용을 개정합니다. 이 법률의 제정 목적은 공공-민간 파트너십 모델에 따른 기업 투자 및 투자 분야에서 긴급한 제도적 어려움과 장애물을 신속히 제거하고, 행정 절차를 간소화하며, 권한의 분산화와 위임을 촉진하는 것입니다.

PPP법 개정안의 주요 내용 중 하나는 투자 부문과 최소 자본 수준에 대한 제한을 철폐하는 것입니다. 기존에는 PPP 방식으로 투자가 규제되는 분야가 5개에 불과했으며, 최소 자본금은 1,000억 VND에서 2,000억 VND 사이였습니다. 이 규정은 개발 잠재력이 높은 소규모 프로젝트에 대한 투자를 유치하는 능력을 제한했습니다.

공공-민간 파트너십 모델에 따른 개정 투자법은 프로젝트의 "병목 현상"을 제거할 것으로 기대됩니다.

이러한 규정을 폐지함으로써 이 법안은 각 지방의 필요와 실무적 여건에 맞는 다양한 분야의 프로젝트를 촉진합니다. 이를 통해 투자자들이 새로운 분야에 진출할 수 있을 뿐만 아니라, 지방 자치 단체에서는 이전에는 규제되지 않았던 프로젝트를 수행할 수 있는 기회도 창출됩니다.

초안 법안은 또한 총 투자액의 50%를 초과하지 않지만 70%를 초과하지 않는 국가 자본 비율을 적용할 것을 고려한다고 제안했습니다. 특히 부지 정리 비용이 총 투자액의 50%를 초과하거나 사회 경제적 여건이 어려운 지역의 경우 더욱 그렇습니다. 이는 투자자의 재정적 부담을 줄이고 위험 요소가 높은 프로젝트에 참여하도록 장려하는 데 도움이 되는 중요한 결정입니다.

국가자본비율을 높이면 민간투자자들은 안심할 수 있고, 프로젝트가 합리적인 기간 내에 높은 품질로 시행되도록 보장하는 데 도움이 됩니다. 이를 통해 중요한 인프라 프로젝트의 진행이 가속화되어 국가의 경제 개발 요구를 충족할 수 있습니다.

Tran Van Tuan 대표( 박 장성 국회 대표단)는 PPP법의 여러 조항을 개정 및 보완하면 투자자들의 어려움과 장애물을 없애고, 제한된 국가 예산 자본의 맥락에서 자원을 확보하는 데 도움이 될 것이라고 언급했습니다.

대표 Tran Van Tuan (박장성 국회 대표단)

개정된 내용 중 일부는 투자자들에게 큰 관심을 끌 것으로 보이는데, 여기에는 계약 기간 중 계약이 해지될 경우 투자자에게 비용을 지급하는 것에 대한 규정 추가가 포함됩니다. 일부 특별한 경우 PPP 사업에 참여하는 국가자본의 비율을 50% 이상으로 확대합니다. PPP 프로젝트의 수익 감소 위험을 처리하기 위해 국가 자본을 보완합니다.

이 대표에 따르면, 현재 PPP법은 건설 단계에서 프로젝트의 재정적 효율성을 높이기 위해 인프라 건설을 지원하기 위해 국가 자본만 규정하고 있습니다(제70조 1항 규정). 투자자의 귀책사유 없이 프로젝트가 침체되는 경우 수익 지원에 대한 규정이 없어 일부 프로젝트가 운영 단계에서 어려움을 겪게 되고, 투자자들의 새로운 PPP 프로젝트에 대한 신뢰와 관심이 감소합니다.

따라서 초안위원회는 필요하다면 법률 시행 전에 서명된 PPP 프로젝트에 대한 국가 자본 지원 조항을 검토하고 추가해야 합니다. 동시에, 이러한 경우 적용되는 절차, 적용 대상, 그리고 투자자와 대출자 간의 위험 분담 메커니즘을 구체적으로 명시하도록 정부에 지시해야 합니다."라고 쩐 반 투안(Tran Van Tuan) 의원은 제안했습니다.

랑선 국회 대표단의 루 바 맥 대표는 랑선, 박장, 하노이 등 일부 지방에서는 PPP법이 발효되기 전에 BOT 프로젝트 계약을 체결하고 배치 및 운영에 들어갔다고 말했습니다. 그러나 이러한 프로젝트는 예상치 못한 수익 감소를 기록하고 있으며, 이로 인해 재정 계획에 영향을 미치고 구현 시간이 길어지고 있습니다.

대표 루 바 맥, 랑손 국회 대표단

랑선 대표단은 투자자의 책임이 아닌 객관적인 이유로 인해 어려움이나 장애물이 정량화된 운영 프로젝트의 경우, 계획 변경, 가격 통제 정책 조정, 수수료 면제 또는 감면, 통행료 징수소 수 감소로 인해 교통량이 원래 재정 계획에 비해 크게 감소한 경우, 관련 당사자 간에 혜택을 조화시키고 위험을 공유할 수 있는 솔루션을 찾아야 한다고 말했습니다.

루 바 맥 대표는 "법률 제정 기관은 기업과 관련 기관의 어려움을 해소하고 PPP 투자 방식의 효율성을 개선하는 데 기여하기 위해 더욱 신중하게 고려하고 검토해야 합니다."라고 제안했습니다.

현행 PPP법 제69조 제1항 라목을 개정하는 법안 초안 제16조 나목의 규정에 대해, PPP 사업의 수입 감소를 국가 자본을 활용해 상쇄하는 것을 목표로 하고 있으며, 이에 대해 대의원들은 입법예고기관에서 이 규정의 적용범위를 확대하여 이미 사업을 시행하였지만 객관적인 어려움에 직면하여 재정 효율성을 유지하기 위해 추가적인 국가 자본이 필요한 사업으로 확대할 것을 제안하였다.

또한, 맥 씨는 유연성과 실용성을 확보하기 위해 현행 PPP법 제69조 제3항에 정부가 PPP 사업에서 국가자본의 관리 및 사용을 명시하도록 하는 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 이 콘텐츠에는 해당 조건, 지원 조건 및 관련 기관의 책임이 포함되어야 합니다.

또한, 루바맥 씨는 현행 PPP법 제82조에 규정된 증가수입과 감소수입의 분배 메커니즘을 PPP법이 시행되기 전에 계약을 체결한 BOT 프로젝트에도 적용하도록 조정해야 한다고 말했습니다. 이를 통해 기존 계약을 유연하게 처리하고 당사자 간의 조화로운 이익을 보장하며 새로운 법적 변경 사항을 준수하는 데 도움이 됩니다.

출처: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov